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自2013年底扩容至全国以来，全国中小企业股份转让系统（俗称“新三板”），一直为具有高成长性、高风险性，处于初创期、成长期的科技型、创意型企业提供股份转让和融资服务。这一常常被业内比作“中国纳斯达克”的新兴市场，在扩容至全国两年多时间内，收获了超过9000家挂牌企业，在监管层寄望于打造多层次资本市场中扮演着重要角色。但新三板长期以来的制度供给，并未跟上其快速发展的步伐。这也从根本上，成为这一市场各方参与者的困扰。10月30日，在中国网主办的2016中国新三板发展论坛（秋季峰会）上，多位嘉宾就新三板制度建设进行了建言。国泰君安证券副总裁阴秀生表示，“从市场来看，（新三板）缺乏总体设计，到底这个市场（方向）在哪儿……是困扰我们最大的的问题。”阴秀生认为，对于新三板发展，应该像公司定战略一样，商定好定位以及方向，给市场明确思路。如此，市场才会有明确的目标。他认为，新三板发展时间并不长，还需要从顶层整体设计、法律法规的完善等，进行很长时间的培育。此外，对于新三板于6月27日实施的分层制度，新三板企业被一分为二，进入创新层和基础层并驱的双层时代。这一制度意在从监管层面为市场遴选出优质标的，并提供不同的制度供给。但阴秀生表示，不仅要关心创新层，更应该关心基础层。“重要的东西还是在基础层。那么多企业还需要金融机构去服务，不应让创新层把少量的油撇走。我们更应该关心基础层企业如何上升发展，而不是把它淘汰掉。”阴秀生称。而对于此前新三板业内热议的转板预期，他认为在新三板发展路径上，今后会成为一个途径，但业界对转板谈得太多，有些操之过急。“新三板市场应该做好基础功能建设，而不是总是想创新，市场应该自然生长，而不是拔苗助长。”他总结称。禁止转载，谢谢支持。房速贷