电子政务导论课程 (8)

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实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术安全问题法制需求现状发展3大冲击4大问题2个变化8大挑战3大问题13种后果国外现状国内现状法制体系方面法制环境方面网络管理网络服务网络域名管理其他方面信息安全4大原则4项工作政府依法行政需求优化法制环境保障需求实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术1、困境(3冲击4问题、2方面变化8挑战)2、需求(2需求3问题、3个确保13种后果'3、现状(外部法制环境建设5方面,自身3方面)国内(中西比较2问题、法制建设2方面、法规体系5领域)4、发展(4项原则4工作、2种法制体系3重点法、电商有关4需求、8种法律1考虑、网络犯罪4打击)实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术安全问题法制环境需求现状发展3大冲击4大问题2个变化8大挑战3大问题13种后果国外现状国内现状外部法制环境电子政务法制建设网络管理网络服务网络域名管理其他方面信息安全4大原则4项工作政府依法行政需求优化法制环境保障需求经济模式冲击政治模式冲击文化模式冲击网络安全信息安全个人隐私安全国家安全2大变化社会关系变化法律制度滞后8大挑战新型犯罪手段非法网络交易有害信息传播虚假信息泛滥知识产权侵犯多国网络犯罪犯罪证据隐匿电子证据生效突出重点、层层推进立足现实、考虑未来留空间不求全不限制中央大法、地方小规规划法制体系出台重点法规加快电子商务法规完善打击犯罪法律政府提供电子服务系统带来:1、维护国家安全和利益问题2、建立有效的社会公平问题3、维护社会公众合法权益问题失去安全时:敌对势力等将发布虚假指令散布虚假消息窃取军事情报破坏通信网络扰乱交通管制破坏供电系统破坏医卫系统破坏经济秩序盗窃社会财富扰乱金融市场窃取国家机密偷窥个人隐私诈骗个人钱财制定5方面法律:信息资源与信息系统信息犯罪与信息安全政务信息公开电子商务知识产权与个人隐私立法手段确定:电子政务发展战略电子政务发展规划相关政策制度计算机信息系统安全保护条例(1994国务院)计算机信息网络国际联网安全保护管理办法(1997公安部)关于政府上网信息保密管理规定(国家保密局)关于维护互联网安全的决定(2000年全国人大)计算机信息网络国际联网管理暂行规定(1997)计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法(1997国务院信息化领导小组)互联网信息服务管理办法(2000年信产部)互联网电子公告服务管理规定(2000年信产部)互联网站从事刊登新闻业务管理暂行规定(2000年信产部)互联网出版管理暂行规定(2002年)中国互联网域名注册暂行管理办法、中国互联网域名注册实施细则(1997年)中国互联网域名管理办法、关于过渡期内域名注册管理的通告、中国互联网络信息中心域名争议解决办法程序规则、中国互联网络信息中心域名争议解决办法等原信产部23个相关管理办法和规定中华人民共和国电信条例(国务院)行政许可法(2004)电子签名法(2005)实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术流程再造需求流程设计流程优化流程图绘制电子政务建设政府再造流程再造工作方式更新组织结构整合政府职能转化无缝隙政府政府转服务型服务转一站式管辖权整合化流程种类流程设计任务流程设计程序优化准备方法捕捉问题方法分析问题方法解决问题方法绘制工具流程图种类绘制方法常用符号标记实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术1、政府流程(10大问题3要素、4大属性2要求、2种意义11种收益。6种分类法)2、与电子政务关系(传统职能管理模式5特征6优势5弊端、流程管理模式7特点5比较3个新问题、电子政务发展2前提目前3问题)3、流程设计(6原则6任务6步骤)4、流程优化(3项准备5目标、捕捉8种改进需求信号、3方面分析6问题、11种方法5种组合)5、流程绘制(3种作用2用途,3种功能4级别,常用5种图。绘图12步,要点共8点)实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术流程再造需求流程设计流程优化流程图绘制电子政务建设政府再造流程再造工作方式更新组织结构整合政府职能转化无缝隙政府政府转服务型服务转一站式管辖权整合化流程种类流程设计任务流程设计程序优化准备方法捕捉问题方法分析问题方法解决问题方法绘制工具流程图种类绘制方法常用符号标记实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术电子政务建设政府再造流程再造工作方式革新组织结构整合政府职能转化无缝隙政府流程管理流程管理模式有重要应用价值电子政务发展需要确定化流程职能管理5大特征6大优势5大缺点7大特点5大优势3大应用问题按职能建组织职能目标为主按职能分部门控制协调为主逐级传递信息权力完整指挥灵便易于统筹分级治事分层负责各级积极各自为政多元目标价高效低信息不畅目标错失组织结构优化注重过程效率注重过程控制突出服务本质新型内部关系管理目标明确重视信息工具服从总体目标整体管理思想部门关系统一岗位服从流程效率效能并重数量不足质量不高不够规范

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