防汛处置应急预案

防汛处置应急预案2012年4月I目录1.总则.....................................................-1-1.1编制目的......................................................-1-1.2编制依据......................................................-1-1.3适用范围......................................................-2-1.4体系说明......................................................-2-2.应急处置基本原则.........................................-3-3.事件类型和危害程度分析...................................-4-4.事件分级.................................................-4-4.1特别重大（Ⅰ级）..............................................-4-4.2重大（Ⅱ级）..................................................-5-4.3较大（Ⅲ级）..................................................-6-4.4一般（Ⅳ级）..................................................-6-5.应急指挥机构及职责.......................................-6-5.1应急指挥机构..................................................-6-5.2应急指挥机构的职责............................................-8-6.预防与预警..............................................-13-6.1风险监测.....................................................-13-6.2预警发布与预警行动...........................................-14-6.3预警结束.....................................................-17-7.信息报告................................................-17-7.1报告程序.....................................................-17-7.2报告内容.....................................................-18-7.3报告要求.....................................................-18-7.4信息披露.....................................................-19-8.应急响应................................................-19-8.1响应分级.....................................................-19-II8.2响应程序.....................................................-20-8.3应急处置.....................................................-23-8.4应急结束.....................................................-25-9.后期处置................................................-26-9.1恢复生产.....................................................-26-9.2保险理赔.....................................................-26-9.3事件调查.....................................................-26-9.4总结及改进...................................................-26-10.应急保障...............................................-27-10.1应急队伍....................................................-27-10.2应急物资与装备..............................................-27-10.3通信与信息..................................................-27-10.4经费........................................................-27-10.5其他........................................................-27-11.培训和演练.............................................-28-11.1培训........................................................-28-11.2演练........................................................-28-12.附则..................................................-28-12.1术语和定义..................................................-28-12.2预案备案....................................................-29-12.3预案修订....................................................-29-12.4制定与解释..................................................-29-12.5预案实施....................................................-29-13.附件...................................................-30-省检修公司应急信息流程表........................................-30-13.1过程信息....................................................-31-13.2附录........................................................-31--1-1.总则1.1编制目的为确保330kV及以上电网防汛安全，提高对暴雨洪水引发的洪涝灾害应急快速反应和处置能力，减轻灾害损失，指导省检修公司有效防范洪涝灾害,正确、快速、有序、高效地处理洪涝灾害造成大面积电网设备破坏和电网停电事故，最大限度地降低和减少事故损失的程度和范围，维护地方经济安全、社会稳定和人民生命财产安全，积极发挥在处置洪涝灾害应急救援工作中的社会责任，依照国家有关法律、法规，结合公司实际情况，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据以下法律法规、标准制度及相关预案，结合公司实际制定。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》《国家自然灾害救助应急预案》《电力公司应急工作管理规定》-2-《电力公司突发事件信息报告与新闻发布应急预案》《电力公司应急预案编制规范》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《国家处置电网大面积停电事件应急预案》《处置电网大面积停电事件应急预案》《突发事件信息报告与新闻发布应急预案》《应急预案编制规范》《突发事件总体应急预案》《应急预案管理规定》《应急物资管理办法》《应急队伍管理办法》1.3适用范围本预案适用于应对和处理因汛期洪水、暴雨、山体滑坡、泥石流等严重产生的灾害及其次生灾害。应对和处置因洪涝灾害引起的电网设施大范围受损和大面积停电事件，指导和组织公司开展洪涝灾害预警、防范、抢险、抢修和电力供应恢复等工作。1.4体系说明防汛处置应急预案属于突发事件总体应急预案中的专项应急抢险预案，是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，方案应具体、简单、针对性强，应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。-3-2.应急处置基本原则2.1以人为本减少危害。开展洪涝灾害应急处置工作坚持以人为本，采取防抢结合，灾害到来时有效回避风险，灾害发生后全力抢修，在确保人身安全的前提下，尽快恢复供电，最大限度减少气象灾害对电网的破坏和给人民生命财产带来的危害和损失。2.2预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强防汛安全工作，突出防汛重点部位及薄弱环节的防范工作；紧密联系气象部门，做好汛情预报工作；根据气象情况，加强特殊地段巡视工作；组织开展有针对性的事故演习，提高汛期事故处理和应急抢险的能力。2.3统一领导，分级负责原则。防汛工作在公司领导的统一指挥下，按照“谁主管、谁负责”的原则，实行分级分部门负责制,公司各单位主要负责人是本单位的防汛工作的责任主体。2.4快速响应。在处理汛期险情造成的输变电设施事故中，要做到第一时间了解汛情及事故情况，并向上一级应急机构及所在地政府报告；最短时间内组织抢险队伍和调查组赶扑事故现场；快速恢复受灾设施，并配合调度部门完成系统恢复工作，尽快恢复供电。2.5公司领导自救互助。接受电力公司的领导，服从救灾大局，加强与省公司应急指挥机构的沟通联络，迅速组织企业内部力量开展电网恢复自救，积极参加公司布置的社会应急救援工作，履行社会责任，提供专业救助。-4-2.6保证重点。在处理汛期险情造成的电网事故中，将保证人民生命和财产安全放在第一位，采取一切必要手段，配合省公司完成人员疏散、物资转移等工作；并尽可能控制事故对电网的影响，防止电网事故范围进一步扩大，防止发生系统性崩溃和瓦解。2.7信息畅通及时准确。采取多种方式，保证信息通道畅通；确保指挥、灾情、设备状态、电网运行、抢修队伍、物资资源等信息及时、准确、可靠的下传上达；信息报送和对外发布统一归口，数据唯一。3.事件类型和危害程度分析3.1夏秋季节管辖内电网易发生短时强对流天气或持续阴雨天气产生的暴雨、洪水引发的洪涝灾害。3.2重大及以上洪涝灾害除造成电网设施设备大范围损毁和大面积停电外，还会超成重大人员伤亡和财产损失，对关系国计