霍邱县气象灾害应急预案

霍邱县气象灾害应急预案目录1总则1.1编制目的………………………………………………31.2编制依据………………………………………………31.3适用范围………………………………………………31.4工作原则………………………………………………32组织指挥机构及其职责…………………………………32.1指挥机构………………………………………………42.2日常工作机构…………………………………………42.3专家组…………………………………………………53监测预警……………………………………………………63.1监测预报………………………………………………63.2预警信息发布…………………………………………63.3预警准备………………………………………………74应急处置……………………………………………………74.1信息报告………………………………………………74.2响应启动………………………………………………74.3分部门响应……………………………………………74.4分灾种响应……………………………………………84.5现场处置………………………………………………134.6信息公布………………………………………………134.7应急终止或解除………………………………………135后期处置……………………………………………………135.1恢复与重建……………………………………………135.2调查评估………………………………………………136应急保障……………………………………………………146.1通信保障………………………………………………146.2物资保障………………………………………………146.3交通运输保障…………………………………………147附则…………………………………………………………147.1气象灾害预警标准……………………………………147.2名词术语………………………………………………161总则1.1编制目的进一步加强我县气象灾害监测、预报、预警等工作，建立健全气象灾害应急响应机制，切实提高气象灾害防范、处置能力，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为经济和社会发展提供保障。1.2编制依据依据《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《气象灾害防御条例》、《国家气象灾害应急预案》、《安徽省气象灾害防御条例》等法律、法规和规范性文件，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本县范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。1.4工作原则统一领导，分级管理。在县政府的统一领导下，各级政府和有关部门按照分级管理、分级响应的要求，负责本地区气象灾害的应急处置工作。以人为本，减少危害。提高全社会防范气象灾害的意识，把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害的体系建设，最大程度减少灾害损失。依法规范，协调配合。依照法律法规和相关职责，建立和完善协调配合机制，各相关部门密切协作，确保气象灾害应急处置工作规范有序、快速协调。预防为主，科学高效。利用各种措施，切实提高气象灾害监测预警能力和防御标准；充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。2组织指挥机构及其职责2.1指挥机构2.1.1设立县气象灾害应急处置指挥部。县政府分管副县长任指挥长，县政府分管副主任、县气象局局长任副指挥长，县政府办公室、县应急办和县有关单位负责人为成员。主要职责：（1）修订县气象灾害应急预案；（2）贯彻落实省应急指挥机构和县政府的决定；（3）负责组织、指挥、协调气象灾害的应急处置工作；（4）承担县政府和省、市应急机构交办的其他工作。2.1.2指挥部成员单位职责（1）县气象局：负责全县气象灾害的监测、预报、预警发布等工作，并承担县气象灾害应急处置指挥部的日常工作。（2）县水务局：负责指挥应对台风、暴雨、干旱等气象灾害引发的洪水、山洪、渍涝等水旱灾害。（3）县国土局：负责组织监测并指挥应对台风、暴雨、暴雪等气象灾害引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。（4）县住建局：负责指挥应对台风、暴雨、暴雪、大风、冰冻等气象灾害引发的城市公用事业管理及住房和建设系统的安全生产工作。（5）县城管执法局：负责台风、大风、暴雪等气象灾害引发的各类户外广告设施的安全监督管理工作。（6）县环保局：负责组织监测大风、大雾等恶劣天气下的环境质量，并及时发布环境质量信息，负责指挥应对大风、大雾等造成的重大环境事件。（7）县卫生局：负责应对气象灾害可能引发的群体性人员伤亡的医疗救援和突发公共卫生事件的应急处理。（8）县农委：负责指挥应对气象灾害引发的涉及农业生产事件。（9）县公安局：负责管理、指导交通安全工作，保障道路交通畅通和组织消防工作。（10）县林业局：负责指挥应对气象灾害引发的森林火灾。（11）县交通局：遇到防汛抗旱、抢险救灾等紧急情况和特殊运输任务时，负责组织指挥对所辖公路和桥梁的抢修维护和所需运输车辆的调配。（12）县海事处：负责指挥应对气象灾害引发的全县水上交通安全事故。（13）县安监局：负责指挥应对气象灾害引发的生产安全事故。（14）县教育局：负责指挥应对气象灾害可能对学校、学生造成的危害。（15）县民政局：当气象灾害造成严重损失时，负责组织协调救灾救济工作，指导协助当地政府妥善安置灾民、进行紧急生活救助和灾后抚恤工作。（16）县发改委、财政局：协调调配、征集应急物资和设备，按规定解决所需经费支出。（17）县经信委：负责协调供电公司因气象灾害引发的电力设施和电网运行故障的快速修复，保障电力安全有序运行；负责协调各通信公司做好应急通信保障工作，保证气象灾害期间信息畅通。（18）县广播电视台：负责协调各新闻媒体及时发布预警信息。2.2工作机构县气象灾害应急处置指挥部办公室设在县气象局，负责指挥部的日常工作。办公室主任由县气象局局长担任。办公室主要职责：（1）发生气象灾害时，接收县气象灾害应急处置指挥部的指示，启动应急预案；（2）负责落实指挥部各项指示，适时联络相关部门，组织协调实施应急处置工作；（3）承担指挥部及县应急管理办公室交办的其他工作。2.3专家组县指挥部设立专家组，由相关领域的技术和管理专家组成，其主要职责：（1）对气象灾害的应急处置工作提出建议；（2）参与县气象灾害应急预案的拟订和修订工作；（3）对气象灾害应急处置工作进行技术指导；（4）承担县指挥部交办的其他工作。3监测预警3.1预防和监测预报（1）各有关部门要加快监测系统建设，优化加密观测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。县气象局要建立和完善气象灾害预测预报体系，加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。（2）县气象局及时发布气象灾害监测预报信息，并与水利、国土资源、建设、城管、环境保护、卫生、农业、公安、林业、交通运输、安全监管、教育、民政、财政、电力、通信、新闻媒体等相关部门建立相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现相关灾情、险情等信息的实时共享。（3）各级政府和有关部门要开展预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救、互救能力。3.2预警信息发布3.2.1发布制度气象灾害预警信息发布遵循“准确监测、及时预警、统一发布、协同传播、全面覆盖”的原则。气象灾害预警信息由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。3.2.2发布内容县气象局根据对各类气象灾害的发展态势，综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，I级为最高级别，具体分级标准见附则。气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。3.2.3发布途径县气象灾害应急处置指挥部办公室通过各新闻媒体、县政府网站、气象预警信息电子显示屏、手机短信及一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信息。同时，密切监测天气变化，及时补充或者修正预警信息。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。各级人民政府要在学校、车站、旅游景点等人员密集公共场所，高速公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段，建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道，扩大预警信息覆盖面。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。3.3预警准备各级政府和有关部门要认真研究气象灾害预报预警信息，密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关责任人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能对本地区、本部门造成的影响和危害，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，做好启动应急响应的各项准备工作。4应急处置4.1信息报告各级政府和有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、受损以及防御等情况，及时向县气象灾害应急处置指挥部报告。4.2响应启动按气象灾害程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，各级政府和有关部门按照其职责和预案启动响应。当同时发生两种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照最高预警级别灾种启动应急响应。4.3分部门响应县气象灾害应急处置指挥部办公室进入应急响应状态，根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警并及时通报相关部门和单位，同时依据需求提供专项气象应急保障服务。各有关部门按照职责启动本部门相应应急预案。4.4分灾种响应当启动应急响应后，各级政府和有关部门要加强值班，密切监视灾情，针对不同气象灾害种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。4.4.1台风、大风县气象局加强监测预报，及时发布台风、大风预警信号及相关防御指南，适时加大预报频次。县水务局根据预报的风力情况，与地方人民政府共同做好防汛抢险及应急撤离转移工作，负责防汛物资的调运、储备、管理。县民政局负责受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。县住建局采取措施，巡查、加固城县公共服务设施，督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等。县城管执法局加强对各类户外广告设施的安全监督管理工作，必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。县交通局指导督促道路运输企业视情暂停运营，妥善疏导安置滞留旅客。县海事处督促指导港口、码头加固有关设施，督促所有船舶到安全场所避风，防止船只走锚造成碰撞和搁浅。县教育局根据防御指南、提示，通知幼儿园、托儿所、中小学校和中等职业学校做好停课准备；避免在突发大风时段上学放学。县经信委及时协调供电公司加强电力设施检查和电网运营监控，快速排除危险、排查故障。县农委根据不同风力情况发出预警通知，指导农业生产单位、农户和畜牧水产养殖户采取防风措施，减轻灾害损失。县林业局密切关注大风等高火险天气形势，会同县气象局做好森林火险预报预警，指导开展火灾扑救工作。各单位加强本责任区内检查，尽量避免或停止露天集体活动；居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。施工单位必要时暂停在空旷地方的户外作业。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，民政、防汛、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。4.4.2暴雨县气象局加强监测预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御指南，适时加大预报频次。县水务局进入相应应急响应状态，组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险、防汛抢险及灾害救助工作；会同地方人民政府组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。县国土局加强监测，及时发布地质灾害预警信息，组织防御工作。县民政局负责受灾群众的紧急转移安置，并提供基本生活救助。县教育局根据防御指南、提示，通知幼儿园、托儿所、