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1XXX露天矿山生产安全事故应急救援预案应急预案版本号：XR/ABYA2014应急预案名称：生产安全事故应急预案生产经营单位：XXX露天矿山发布日期：2014年6月2日XXX露天矿山·生产安全事故应急救援预案SX/ABYA2014变更码：01生产安全事故应急救援预案修改登记表序号版/次页号修改内容摘要修改人审核人实施日期XXX露天矿山·生产安全事故应急救援预案SX/ABYA2014变更码：02目录1总则......................................................................................................12危险性分析..............................................................................................43组织机构及职责......................................................................................74预防与预警..............................................................................................95应急响应................................................................................................146信息沟通与后期处置............................................................................207保障措施................................................................................................228培训与演练............................................................................................249奖惩........................................................................................................2610附则.......................................................................................................28附件：（1）滑坡、垮塌事故现场处置方案（2）火灾事故现场处置方案（3）机械伤害事故现场处置方案（4）高处坠落事故现场处置方案（5）应急联系电话（6）应急物资与装备清单XXX露天矿山·生产安全事故应急救援预案SX/ABYA2014变更码：011总则1.1编制目的为了在事故发生后能及时予以控制，并能有效的组织抢险和救援，特制定事故应急预案，其目的在于：（1）采取预防措施使事故控制在局部，消除事故发展和扩大的条件，防止突发性事故、连锁事故发生。（2）能在事故发生后迅速有效地控制事故和处理事故。（3）尽力减轻事故对生命、财产、环境造成的影响，同时又便于灾后重建，及时恢复生产。1.2编制依据1.2.1主要法律法规（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014年主席令第13号）（2）《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令第65号）（3）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令第74号）（4）《中华人民共和国环境保护法》（2014年主席令第9号）（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）（6）《安全生产许可证条例》（国务院令397号）（7）《小型露天矿山安全管理与监督检查规定》（国家安监总局令39号）（8）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）XXX露天矿山·生产安全事故应急救援预案SX/ABYA2014变更码：021.2.2主要技术标准（1）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）（2）《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-2006）（3）《金属非金属矿山安全标准化规范小型露采石场实施指南》（AQ2007.5-2006）1.2.3矿山提供的其他资料1.3适用范围该预案适用于本企业生产安全事故的应对工作，实现事故初期，第一时间将遇险人员迎救和疏散到安全地点，并视具体情况，对事故进行初步控制。1.4应急预案体系本露天矿山生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对露天矿山开采区域内发生的滑坡、垮塌，火灾、机械伤害、高处坠落等各类安全生产事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。1.5应急工作原则（1）“安全第一，预防为主，综合治理”是安全生产的基本方针。技术上采取措施，使生产系统具有保障安全的能力。管理协调，提高人和机械的技术水平，达到自身和操作保障。事故发生后能够有效控制和及时抢险救援；减轻事故造成的损失和对环境的影响，同时又能XXX露天矿山·生产安全事故应急救援预案SX/ABYA2014变更码：03及时恢复生产。（2）安全第一，以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。（3）统一领导，分级负责。在矿山应急救援指挥中心的统一领导下，各部门密切配合，积极正确处置事故应急救援工作。（4）条块结合、属地为主。事故灾难现场应急处置和指挥以矿山应急救援指挥中心为主，所属单位是事故应急救援的第一响应者，必须密切配合，负责处理事故，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。，必要时请求上级增援。（5）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。依据法律、法规及有关规章、规范、应急管理和救援工作，增强应急处置方案的权威性和可操作性。（6）预防为主、平战结合。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。XXX露天矿山·生产安全事故应急救援预案SX/ABYA2014变更码：042危险性分析2.1企业概况XXX露天矿山为露天开采页岩的小型砖矿，设计生产规模3万吨/年，2011年8月XX市国土资源局颁发了采矿许可证，证号为：XX，有效期限为七年（自2011年8月30日至2018年8月30日）。矿山生产规模为3.00万吨/年。矿山现有员工10人，其中主要负责人2名，专职安全管理人员1名，装载机司机1名。2.2危险源辨识与风险分析依据《XXX露天矿山页岩矿山安全验收评价报告》，该矿山存在的主要危险、有害因素为：滑坡垮塌、火灾、高处坠落、机械伤害等。故确定企业存在滑坡垮塌、火灾、机械伤害、高处坠落等引发灾难性的安全风险。2.2.1滑坡、垮塌露天矿滑坡、垮塌会给人们带来不同危害：有的切断运输线路，有的推倒、掩埋或破坏采掘运输设备，还有的会破坏地面工业与民用建筑，甚至迫使矿山停产，威胁人身安全。造成滑坡、垮塌的主要原因有：（1）矿边坡由于地质内动力作用（地壳运动、地震作用、岩浆作用及变质作用）和外动力作用（风化作用、剥蚀作用、搬运作用、沉积作用、成岩作用）等原因，常会出现或大或小、或缓或快的滑坡；（2）不按规定自上而下分台阶开采；XXX露天矿山·生产安全事故应急救援预案SX/ABYA2014变更码：05（3）采场未设置排水沟；（4）不认真执行边坡管理制度，未及时清除危石、松石、悬石；（5）排土场未按规范设计；（6）矿堆和废土、废碴的堆放超过规定高度。易发生滑坡、垮塌的场所主要为采剥工作面、边坡、排土场、矿堆堆场等。2.2.2火灾火灾具有突发性，一旦发生，事故后果比较严重，容易造成财产损失和重大人员伤亡。本项目发生火灾事故的一般原因有：（1）生活和生产用火不慎；（2）设备不良。如设计错误且不符合防火防爆的要求，电气设备设计、安装、使用维护不当等；（3）物料的原因。可燃物质的自燃，各种危险物品的相互作用，机械摩擦及撞击生热，在运输装卸时受剧烈振动等；（4）环境的原因。如潮湿、高温、通风不良、雷击、静电、地震等自然因素；（5）建筑结构布局不合理，建筑材料选用不当等因素；（6）人为纵火或放火；（7）管理不善。2.2.3机械伤害本项目易造成机械伤害的主要设备有：挖掘机、装载机、汽车、破碎机等。这些装置运行过程中存在夹挤、碾压、剪切、切割、缠绕XXX露天矿山·生产安全事故应急救援预案SX/ABYA2014变更码：06或卷入、戳扎或刺伤、摩擦或磨损、飞出物体打击、高压流体喷射、碰撞或跌落等机械伤害。造成机械伤害的主要原因有：（1）各种机械传动、转动部位的护罩等防护设施缺乏或失效；（2）机械在外力作用下滑移或倾翻、结构垮塌等；（3）作业人员不按操作规程违章作业；（4）监护制度执行不严。2.2.4高处坠落高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成伤亡事故。本项目易发生高处坠落的场所主要有：采剥工作面、边坡等。造成高处坠落的主要原因有：（1）安全管理、规章制度存在漏洞；（2）不认真执行安全规程，违反操作规程，技术水平低；（3）安全防护设施不全，安全工器具、防护用品配备不足或存缺陷；（4）不扣安全带，安全带扣环未扣到位或所扣位置不当；（5）高处作业未戴安全帽或安全帽带子未扣牢；（6）脚手架有缺陷，梯子使用不符合规定；（7）操作平台未设防护栏。XXX露天矿山·生产安全事故应急救援预案SX/ABYA2014变更码：073组织机构及职责3.1应急组织体系事故应急救援队在队长的领导下，由抢险抢修组、后勤保障组、交通运输组、安全警戒疏散组、现场急救组、信息处置组组成。3.2指挥机构及职责3.2.1指挥机构矿山成立了事故应急救援队，成员如下：组长：xxx副组长：xxx成员：xxx3.2.2职责与分工1、队长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。2、副队长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；事故应急救援队抢险抢修组后勤保障组交通运输组安全警戒疏散组现场急救组信息处置组XXX露天矿山·生产安全事故应急救援预案SX/ABYA2014变更码：08保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行组长的命令。3、抢险抢修组职责：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。4、后勤保障组职责：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。5、交通运输组职责：负责交通车辆的保障。6、安全警戒疏散组职责：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。7、现场急救组职责：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。8、信息处置组职责：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调，负责事故信息上报及事故处置情况发布工作。XXX露天矿山·生产安全事故应急救援预案SX/ABYA2014变更码：094预防与预警4.1危险源管理4.1.1危险源监控措施危险源监控措施从以下几个方面进行：（1）技术控制建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产