电子政府第三章

第3章电子政府的功能及业务模型第3章电子政府的功能及业务模型本章学习目的和要求了解电子政府的功能及应用领域，掌握电子政务的业务模型，了解电子政府的典型应用。本章重点问题电子政府的功能与应用电子政府的应用领域我国电子政府的应用领域我国电子政府的典型应用第一节电子政府的功能与应用第二节电子政府的业务模型第三节我国电子政府的典型应用内容第三章第一节电子政府的功能与应用一、电子政府的功能二、电子政府的应用一、电子政府的功能（一）电子政府的功能概述要设置电子政府的功能，应重点把握：1．电子政府的功能与政府的角色定位紧密相关并以此为基础要设置电子政府的功能，应重点把握：2．电子政府的功能设置要适应变化一、电子政府的功能（一）电子政府的功能概述要设置电子政府的功能，应重点把握：3．电子政府的功能定位要考虑行政环境因素公共服务规范管理行为、强化行政监督——“管理服务型政府”一、电子政府的功能（一）电子政府的功能概述要设置电子政府的功能，应重点把握：4．电子政府功能的发挥有赖于政府改革与重塑一、电子政府的功能（一）电子政府的功能概述一、电子政府的功能（二）电子政府的功能设置1．监督电子化2．资料电子化3．沟通电子化4．办公电子化5．市场规范电子化6.公民参与与民主电子化组建工作小组调查电子政务的功能要求和体系规划：①调研政府各部门职能，规划各功能模块的基本结构和制订技术指导原则。②调研政府部门间合作工作的作业流程，制定衔接各部门功能模块。③用户界面的设计。④服务规划。⑤数据库管理。⑥系统维护。⑦网络系统设计。⑧系统安全设计。二、电子政府的应用（一）电子政府的应用领域•政府电子商务•政府电子采购与招标•电子税务•网上福利支付•电子邮递•电子资料库•电子化公文系统•电子身份认证二、电子政府的应用美国电子政务项目清单：www.firstgov.gov•一站式休闲服务；•福利援助资格在线查询；•在线贷款申请；•综合政府服务；•便捷报税服务；•在线法规制定过程管理；•电子商业税务服务；•联邦政府资产销售（集成150个联邦政府网站）；二、电子政府的应用•国际贸易促进服务（集成现有20个网站）；•一站式商务法律法规信息服务；•政府机构医疗信息共享系统；•一站式地理空间信息服务；•政府拨款管理与服务；•一站式灾害援助和危机应对服务；•互通互联的安全通信系统；•联邦政府与州政府在线信息交换系统；•政府雇员在线培训系统；•一站式公务员招聘服务•政府人力资源管理和保密检查集成；•政府薪资和人力资源集成；•一站式旅差管理服务；•综合政府采购服务；•电子档案管理服务；•电子认证系统。二、电子政府的应用（二）我国电子政府的应用第一位第二位第三位建设项目重要指数建设项目重要指数建设项目重要指数税务部门电子政务业务系统89%内网建设41%OA37%公安部门内网建设59%电子政务业务系统41%OA35%社保部门电子政务业务系统50%内网建设32%OA19%交通部门内网建设64%OA57%电子政务业务系统45%建设部门电子政务业务系统64%OA36%内网建设56%我国电子政府应用的简况二、电子政府的应用财政部门电子政务业务系统65%OA50%内网建设50%统计部门内网建设75%OA25%电子政务业务系统15%计委部门电子政务业务系统67%OA35%内网建设55%外经贸部门OA85%内网建设67%电子政务业务系统50%水利部门电子政务业务系统40%OA20%内网建设20%地方政府电子政务业务系统71%内网建设71%外网建设29%我国电子政府应用的简况二、电子政府的应用（二）我国电子政府的应用二、电子政府的应用（二）我国电子政府的应用二、电子政府的应用（二）我国电子政府的应用二、电子政府的应用（二）我国电子政府的应用二、电子政府的应用•政府为社会提供的应用服务及信息发布。•政府部门之间的应用。•政府部门内部的各类应用系统。•涉及政府部门内部的各类核心数据的应用系统。•政府电子化采购与招标。•电子社区建设。我国电子政府应用的重点方向和问题第二节电子政府的业务模型•一、电子政务的宏观模型•二、电子政务的参考模型•三、电子政务的信息模型一、电子政务的宏观模型(一)电子政府的行为主体图3-1物理世界至数字世界的映射(二)电子政府的业务领域表3-3电子政府的五个相关业务领域政府（G）企业（B）公民（C）政府（G）G-GG-BG-C企业（B）B-G公民（C）C-G信息高速公路的5个应用领域电子政府、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐应方始方电子政府的业务领域政府—政府政府—企业政府—公民企业—政府居民—政府电子政务纵向模型电子政务横向模型二、电子政务的参考模型二、电子政务的参考模型电子政务纵向模型……人口管理税务管理财政管理发展计划外经外贸公共安全国民教育社会保障国家安全外交国防……产品管理船舶管理车辆管理房屋管理土地管理企业管理首脑机关政策研究发展研究国情分析统计分析政务管理……金融管理纵向模型识别政府的主要职能图3-2电子政务的纵向模型基础层行业层综合层二、电子政务的参考模型电子政务横向模型人事管理财务管理公文管理档案管理资产管理采购管理库房管理器材管理:::横向模型识别各政府部门共有的业务活动图3-3电子政务的横向模型二、电子政务的参考模型……人口管理税务管理财政管理发展计划外经外贸公共安全国民教育社会保障国家安全外交国防……人事信息产品管理船舶管理车辆管理房屋管理土地管理企业管理首脑机关政策研究发展研究国情分析财务管理公文管理档案管理资产管理采购管理库房管理器材管理:::统计分析政务管理……政府企业公民金融管理图3-4电子政务的参考模型三、电子政务的信息模型……人口信息系统税务信息系统财政信息系统计划信息系统外经贸信息系统公安司法信息系统教育信息系统社会保障信息系统国家安全信息系统外交信息系统国防信息系统……人事信息系统产品信息系统船舶信息系统车辆信息系统房屋信息系统地理信息系统企业信息系统机要网络GRP知识管理数据仓库财务信息系统文件管理系统档案管理系统资产管理系统电子采购系统库房管理系统器材管理系统:::决策支持安全管理…政府企业公民金融信息系统图3-5电子政务的信息模型门户网站……我国电子政务体系结构国家层面政协人大国务院党中央地市级层面县市级层面省级层面横向电子政务系统纵向电子政务系统市委市政府市人大市政协县税务局县工商局县社保局市税务局市工商局市社保局县委县政府县人大县政协省社保局省工商局省税务局省政协省人大省政府省委劳动与社会保障部工商总局税务总局地方政府电子政务体系结构公共服务业务系统办公系统业务处理系统涉密网省委网公共服务业务系统办公系统业务处理系统涉密网省政府网公共服务业务系统办公系统业务处理系统涉密网省人大网公共服务业务系统办公系统业务处理系统涉密网省政协网公共服务业务系统办公系统业务处理系统涉密网省工商局网公共服务业务系统办公系统业务处理系统涉密网省社保局网…地方政府政务内网涉密交换平台统一接入平台统一交换中心统一认证授权中心统一数据资源中心统一网络管理中心统一安全保密中心电子政务信息服务中心(政务公开)(政府采购)(网上工商)(网上审批)(网上税务)……政府门户网站公共互联网地方政府政务外网图3.2省（市）级电子政务体系结构办公自动化系统硬件结构︹︺︺路由器幻灯片政府OA系统功能结构（OLAP：OnlineAnalyticalProcessing）OLAP：OnlineAnalyticalProcessing电子政务技术框架第三节我国电子政府的典型应用一、起步：“三金工程”建设二、发展：系列“金”字工程推出JohnA.Fleming1849-1945JohnA.Fleming1849-1945一、起步：“三金工程”建设“三金”工程——金桥工程金关工程金卡工程一、起步：“三金工程”建设(一)金桥工程金桥工程又称经济信息通信网工程，它属于信息化的基础设施建设，是中国信息高速公路的主体。(一)金桥工程金桥工程主要的项目有：（1）金桥地面骨干网项目；（2）金桥卫星通信网项目；（3）金桥无线移动数据用户接入网项目；（4）金桥光纤城域用户接入网项目；（5）金桥网络电话/传真项目；（6）金桥Internet信息服务项目；（7）国有大型企业综合信息网技术改造项目。(一)金桥工程金桥工程建设情况（1）金桥前期工程（1993-1996年）建设示范网络，为一期工程建设奠定技术和运营基础。（2）金桥一期工程（1997年-2000年）利用现有通信资源，建设覆盖全国的信息通信网。（3）金桥工程建设的“十五”目标——在全国建成高速宽带综合业务通信网。一、起步：“三金工程”建设(二）金关工程又称为海关联网工程，即国家经济贸易信息网络工程。(二）金关工程金关的核心：一是海关内部的通关系统；二是外部口岸电子执法系统。(二）金关工程金关工程四个应用系统（1）配额许可证管理系统（2）进出口统计系统（3）出口退税系统（4）出口收汇和进口付汇核销系统(二）金关工程金关工程标准体系——进出口企业代码金关工程安全体系——“商业电子信息安全认证系统”一、起步：“三金工程”建设（三）金卡工程金卡工程，广义是指金融电子化工程，狭义是指电子货币工程。它以现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转账形式实现货币流通。（三）金卡工程金卡工程的总体目标——建立电子货币系统，形成和完善金融卡业务管理体制，基本普及金融卡的应用。二、发展：系列“金”字工程推出包括：金税工程、金财工程、金审工程、金智工程、金农工程、金贸工程、金卫工程、金盾工程、金水工程、金企工程、金宏工程、金社工程、金旅工程等。二、发展：系列“金”字工程推出（一）金税工程金税工程是伴随着我国税收制度改革而推出的税收管理信息系统。（一）金税工程金税工程的组成——一个网络，四个软件系统（一）金税工程网络——覆盖全国的四级广域网络垂直方向按照功能——骨干层、分布层、接入层。水平方向按照地域——各个省、自治区、计划单列市内部的网络（简称省内网络）（一）金税工程金税工程的组成——一个网络，四个软件系统（二）金税工程软件系统构成1.增值税防伪税控开票子系统2.防伪税控认证子系统3.增值税稽核子系统4.发票协查信息管理子系统二、发展：系列“金”字工程推出（二）金财工程金财工程是政府财政管理信息系统的简称。金财工程建设目标：一是财政业务应用系统；二是覆盖全国各级财政管理部门和财政资金使用部门的信息网络系统。“金财工程”——财政业务应用系统二、发展：系列“金”字工程推出（三）金审工程金审工程是审计信息化建设项目的简称。该工程的目标框架——依托公共网络建立审计专用网，开发高效实用的审计业务应用软件，建立为审计业务和决策提供有效信息的数据库群，建立“预算跟踪+联网核查”的审计模式。（三）金审工程金审工程建设的目标和任务“一个模式”——“预算跟踪＋联网核查”“三个转变”——事后审计事中审计+事后审计静态审计动态审计+静态审计现场审计现场审计+远程审计“五个一工程”——审计专用网应用软件数据库群计算机设备新型队伍二、发展：系列“金”字工程推出（四）金农工程金农工程建立“农业综合管理和服务信息系统”，主要内容是初步建成农产品市场预警系统，完善农村市场服务系统，启动农业科技信息联合服务系统和推进农业管理服务系统。（四）金农工程金农工程建设目标：建立信息应用系统构筑农业信息网络造就信息服务队伍二、发展：系列“金”字工程推出（五）金盾工程金盾工程实质上就是公安通信网络与计算机信息系统建设工程。目的是实现以全国犯罪信息中心（CCIC）为核心，以各项公安业务应用为基础的信息共用和综合利用，为各项公安工作提供强有力的信息支持。（五）金盾工程主要应用系统包括：l．全国公安快速查询综合信息系统（CCIC）和城市公安综合信息系统建设。2．公安业务系统（治安管理信息系统、刑事案件信息系统、出入境管理信息系统、监管人员信息系统、交通管理信