高边坡突发事件应急预案(修改)

1公路高边坡应急预案（修改版）1总则1.1编制目的为应对公路高边坡可能出现的事故，及时采取应急控制措施，组织实施抢险救援工作，最大限度地减少公路高边坡事故造成的损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《广东省安全生产条例》等法律法规制定本预案。1.3适用范围本预案适用于公路范围内高边坡出现重大隐患、发生坍塌、滑坡、挡墙或防护垮塌等安全事故，可能造成人员伤亡、财产损失以及造成交通中断等级以上事故的应急救援。受公路高边坡应急组织指挥系统的统一指挥。1.4工作原则统一领导，分工协作。在公司公司领导统一指挥下，明确各职能部门职责，依法确定应急工作程序，有效处置突发事故和紧急情况。职能部门要各司其职，密切配合，保证事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置，采取有力措施，控制事故危害范围的扩大。2应急组织指挥体系及职责2.1应急组织指挥体系成立公司公司高边坡重大事故应急处理工作领导小组，负责领导、指挥、协调边坡重大事故的处理工作。组长由公司公司总经理担任，小组成员由公司党支部书记、副总经理等领导班子成员组成。工作小组负责具体的应急组织工作，由公司相关职能部门负责人和部门人员组成。2领导小组组成如下：组长：总经理成员：公司党支部书记、公司副总经理等领导班子成员工作小组组成如下：组长：公司副总经理（分管养护和路政工作的领导）成员：上级公司路政大队佛冈中队公路路政队、公司综合办、收费站、养护管理部的各部门负责人及部门其他人员和公路土建养护合同签订单位相关人员2.2组织指挥体系职责2.2.1领导小组职责领导小组根据工作小组报告的信息判定事件等级，确定应急预案启动的等级，按照相应等级，确定应急抢险的指挥权属问题；指导和协调公路边坡较大事故应急工作，部署事故处理的有关工作；及时了解掌握边坡突发事故情况，向广东上级公司建设发展有限公司及广东上级公司建设发展有限公司上级公司分公司报告、通报高边坡突发事件情况和应急措施的建议；及时传达上级公司公司的各项决策和指令，并将执行情况及时反馈上级公司；根据高边坡突发事件情况等级，组织专家开展事故调查和提出善后处理意见。如果事件等级随着时间推移逐步升级，领导小组应及时调整应急预案的应对等级。2.2.2工作小组职责具体负责应急预案启动后的各项工作；在应急响应期间负责指挥协调各职能部门在领导小组及专家工作小组的指令下开展工作，及时传达和执行领导小组的指示。应急响应时，负责收集现场情况，提出报告和建议；及时传达和执行上级公司公司的各项决策和指令，并检查执行情况向领导小组报告；负责同专家工作组进行专线联络；负责组织指挥抢险救灾队伍进行抢险救灾工作；负责处理好善后工作。3预测与预警3.1预警信息的来源3.1.1加强边坡日常巡查。对高边坡病害险情做到预防为主，日常养护相结3合。组织专业技术人员对高边坡进行经常检查，填写好相关记录表，做好病害记录，发现险情时，要及时向公司领导报告，组织车辆、群众转移避让，并在危险区域设置警示标志，并及时在公路上下行入口如实发布信息，组织交通管制。3.1.2定期委托专业单位对重点高边坡进行监测。委托有资质的专业检测机构对重点高边坡进行定期监测，建立高边坡检查和技术档案，对监测资料及时进行归档处理，为高边坡的维修加固提供可靠的技术档案依据。3.1.3利用公司公司所有员工及相关司乘人员进行信息收集，建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现边坡险情、避免恶性事故的人员给予奖励。相关部门接报后，要迅速查明情况，及时上报，排除隐患，防患于未然。3.1.4加强与地方气象部门的联系，关注恶劣天气等自然条件对高边坡的影响，加强重点高边坡的巡查，提早做好预防工作，尽量减少或避免不必要的损失。3.2预警信息传输系统的建立3.2.1纵向传输系统的建立建立高边坡突发事件纵向信息传输系统，建立各级预警联系人常备通讯录及信息库，建立公路交通突发事件风险源数据库，建立公路交通突发事件影响的预测评估系统。两条纵线的建立：A、运营部门的突发事件上报制度，有收费站监控按照程序上报上级对应部门。B、综合办以单位层面向上级单位（上级公司和上级公司上级公司分公司）上报突发事件情况。横向协同机制的建立：和当地政府及相关职能部门建立联动机制，突发事件发生时，由综合部负责及时联系，争取得到当地政府和公安、交警、消防等的协助。4预警的分级根据突发事件发生时对公路交通的影响和需要的运输能力分为四级预警，分别为Ⅰ级预警（特别严重预警）、Ⅱ级预警（严重预警）、Ⅲ级预警（较重预警）、Ⅳ级预警（一般预警），分别用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。交通运输部负4责Ⅰ级预警的启动和发布，省、市、县交通运输主管部门负责Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警的启动和发布。表3-1公路交通突发事件预警级别预警级别级别描述颜色标示事件情形I级特别严重红色因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，通行能力影响周边省份，抢修、处置时间预计在24小时以上时因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在48小时以上时发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严重影响全国或者大片区经济整体运行和人民正常生活，超出省级交通运输主管部门运力组织能力时其他可能需要由交通运输部提供应急保障时II级严重橙色因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在12小时以上时因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在24小时以上时发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严重影响省域内经济整体运行和人民正常生活时其他可能需要由省级交通运输主管部门提供应急保障时III级较重黄色因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在6小时以上时5因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在12小时以上时发生因重要物资缺乏、价格大幅波动可能严重影响地区内县市之间经济整体运行和人民正常生活时其他可能需要由上级交通运输主管部门提供应急保障时IV级一般蓝色因突发事件可能导致国家干线公路交通毁坏、中断、阻塞或者大量车辆积压、人员滞留，抢修、处置时间预计在6小时以下时因突发事件可能导致重要客运枢纽运行中断，造成大量旅客滞留，恢复运行及人员疏散预计在12小时以下时5应急预案启动及上报机制一旦确认公路边坡发生三级以上事故，指挥小组立即启动本预案并向上级公司公司及上级公司公司报告。5.1一级事故应急处置及上报预警达到I级（特别严重），公司公司必须1小时之内报上级公司建设发展有限公司和上级公司建设发展有限公司上级公司分公司，由路桥公司上报交通集团和省级交通主管部门，并由省级交通主管部门在2小时之内负责向国务院和国家交通部等主管部门上报。应急领导小组则是由国家部门、省级交通主管部门等组成。公司公司应在领导小组的指示下，迅速开展各项工作，监视灾害情况，现场进行安全布控，组织抢险救援，汇总现场情况及时上报等。同时公司公司应迅速向事件发生的所在地政府报告突发事件，寻求当地政府和公安、交警、消防等的协助。公路边坡一级事故发生后，公司公司应立即调集最大抢险救灾力量赶赴现6场，开展抢险救灾工作，防止险情的进一步扩大，控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，必要时通知公安消防部门协助抢险救灾。同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作。必要时开设临时便道，尽快恢复交通；根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援。各职能部门在应急领导小组的统一指挥协调下，按照职责分工，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保障、交通管制、医疗保障、物资保障、通讯保障、电力保障、治安保障、安置保障和信息报送等工作。领导小组同时负责组织有关专家指导现场抢险工作，调查分析事故原因。发生公路边坡一级事故应在1小时内上报上级公司公司及上级公司分公司，并按要求及时填写《广东省交通集团安全生产事故快报表》、省交通厅《公路交通阻断（事件）信息表》。5.2二级事故应急处置及上报预警达到Ⅱ级（严重），公司公司必须1小时之内报上级公司建设发展有限公司和上级公司建设发展有限公司上级公司分公司，由路桥公司上报交通集团和省级交通主管部门，并由省级交通主管部门在2小时之内负责向国务院和国家交通部等主管部门上报。应急领导小组则是由省级交通主管部门和路桥公司上级单位等组成。公司公司应在领导小组的指示下，迅速开展各项工作，监视灾害情况，现场进行安全布控，组织抢险救援，汇总现场情况及时上报等。同时公司公司应迅速向事件发生的所在地政府报告突发事件，寻求当地政府和公安、交警、消防等的协助。公路边坡二级事故发生后，公司公司应立即调集抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救灾工作，防止险情的进一步扩大，控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作。必要时开设临时便道，尽快恢复交通。领导小组根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援。各职能部门在应急领导小组的统一指挥协调下，按照职责分工，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保障、交通管制、医疗保障、物资保障、通讯保障、电力保障、治安保障、安置保障和信息报送等工作。领导小组同时负责组织有关专家指导现场抢险工作，调查分析事故原因。7发生公路边坡二级事故应在1小时内上报上级公司公司及上级公司，并按要求及时填写《广东省交通集团安全生产事故快报表》、省交通厅《公路交通阻断（事件）信息表》。5.3三级事故应急处置及上报预警达到Ⅲ级（较重），公司公司必须1小时之内报上级公司建设发展有限公司和上级公司建设发展有限公司上级公司分公司，由路桥公司上报交通集团和省级交通主管部门。应急领导小组则是由路桥公司和上级公司分公司等上级单位等组成。公司公司应在领导小组的指示下，迅速开展各项工作，监视灾害情况，现场进行安全布控，组织抢险救援，汇总现场情况及时上报等。同时公司公司应迅速向事件发生的所在地政府报告突发事件，寻求当地政府和公安、交警、消防等的协助。公路边坡三级事故发生后，公司公司应及时调集抢险救灾力量赶赴现场，开展抢险救灾工作，防止险情的进一步扩大，控制事态发展，以减少人员伤亡和财产损失，同时与公安机关交通管理部门协调、安排好交通导流工作。领导小组根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援。各职能部门在应急领导小组的统一指挥协调下，按照职责分工，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保障、交通管制、医疗保障、物资保障、通讯保障、电力保障、治安保障、安置保障和信息报送等工作。领导小组时负责组织有关专家指导现场抢险工作，调查分析事故原因。发生公路边坡三级事故应在1小时内上报上级公司公司及上级公司，并按要求及时填写《广东省交通集团安全生产事故快报表》、省交通厅《公路交通阻断（事件）信息表》。5.4四级事故应急处置及上报预警达到Ⅳ级（一般），公司公司必须2小时之内报上级公司建设发展有限公司和上级公司建设发展有限公司上级公司分公司。应急领导小组则是由上级公司分公司和公司公司的人员组成。公司公司应急工作小组应在应急领导小组的指示下，迅速开展各项工作，监视灾害情况，现场进行安全布控，组织抢险救援，汇总现场情况及时上报等。同时应急领导小组应迅速向事件发生的所在地政府报告突发事件，寻求当地政府和公安、交警、消防等的协助。8公路边坡四级事故发生后，领导小组根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救援。应急工作小组迅速启动应急预案，各职能部门在应急领导小组的统一指挥协调下，按照职责分工开展各项工作，分别负责现场抢险救灾、应急队伍保障、交通管制、医疗保障、物资保障、通讯保障、电力保障、治安保障、安置保障和信息报送等工作。领导小组时负责组织有关专家指导现场抢险工作，调查分析事故原因。发生公路边坡四级事故应在2小时内上报上级公司公司及上级公司，并按要求及时填写