龙湖镇防汛抗台应急预案

1晋江市龙湖镇人民政府文件晋龙政〔2006〕77号龙湖镇人民政府关于印发《龙湖镇防汛抗台应急预案》的通知各村委会、镇直有关部门：为了切实搞好防汛工作，进一步明确、落实工作责任制，确保人民生命财产安全，经研究决定，现将《龙湖镇防汛抗台应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。二○○六年六月二十日主题词：农业工作防汛抗灾通知抄送：市防汛指挥部、王景星副书记，陈晋永副市长，王庆芬副市长。龙湖镇党政办公室2006年6月20日印发2龙湖镇防汛抗台应急预案为做好水涝灾害突发事件防范与处置工作，使水涝、台风灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、防台抗台工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，特制订本预案。一、适用范围：本预案适用于龙湖镇范围内水涝、台风灾害的预防和应急处置。包括：台风暴潮灾害、溪河洪水、供水危机以及由洪水、风暴潮、地震引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。二、组织机构及职责1、设立龙湖镇人民政府防汛抗台指挥领导小组组长：张汉杰（镇长）13905055018副组长：洪永胜（镇党委副书记）13808552399林嘉达（镇党委副书记）13905969953吴长挺（副镇长）13905069102洪天友（镇武装部长）13808513863成员：颜斯鸿（龙湖派出所所长）13805952288陈清漂（镇党政办主任）13055667558高荣辉（龙湖边防所所长）13799521899曾进步（龙湖交警中队中队长）13505968222施文教（信用社主任）13505056666郭森仁（卫生院院长）13905079280施向群（供销社主任）13067177298黄攸杰（电信分局局长）850555773陈平锋（移动通讯龙湖营业部经理）13960355877沈少伟（镇广电站站长）85258525许启民（镇自来水厂厂长）85359302陈智民（供电所所长）13905975905许文强（镇农业服务中心副主任）13905951203施文品（镇农业服务中心副主任）13599165668蔡永钦（镇企业服务中心主任）85072582下设办公室（挂靠镇农业服务中心），主任：许文强（兼），成员：施文品（兼）、吴维含、许志毅。2、镇防汛抗台指挥领导小组及成员单位职责镇防汛抗台指挥领导小组：负责领导、组织全镇防汛抗台工作，拟订全镇防汛抗台预案，及时掌握全镇汛情、灾情并组织实施抗洪抢险及防台抗台措施，统一调控和调度全镇水库水量，组织协调成员单位开展防汛抗台工作，负责处理落实市防汛指挥部防汛工作的部署及下达的任务。组织灾后处置，并做好有关协调工作。镇农业服务中心：承担镇防汛领导组的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全镇防汛抗台的日常工作，负责水利工程安全的监督管理，及时掌握雨情、水情、灾情和台风警报，并做好提供及通报。巡查五个水库的水位及海堤，组织指导抗洪抢险工作和水毁防洪工程的修复。做好农业防汛抗台和灾后农业救灾恢复生产技术指导。镇武装部：执行防汛抗台抢险任务。负责组织镇机关青年突击队和预备役部队、民兵参加抢险救灾。申请支援救灾部队。4镇国土资源所：承担镇地质灾害防治日常工作。负责全镇滑坡、山体崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导、监督，做好矿区汛前及台风警报的关停监督。组织开展地质灾害调查，及时向镇防汛抗台领导组提供山地灾害易发地区分布情况。镇教委：负责学校防汛防台安全的监督管理，指导学校开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力。镇广电站：负责及时向公众发布防汛办和气象、海洋部门的台情、汛情，协调做好防汛抗台工作的宣传报道。派出所、边防所：负责辖区内抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作；防汛抗台紧急期间，协调组织群众撤离和转移；打击盗窃、抢劫防汛物资和破坏水利工程设施的犯罪行为，做好防汛抗台的治安和保卫工作。交警中队：负责维护防汛抗台交通秩序，必要时实施交通管制。协助组织群众撤离和转移。电信分局、移动通讯：确保镇防汛抗台指挥领导组的命令及汛情、险情、灾情通讯畅通。镇村建办：负责督促、指导道路、交通和在建工程、户外广告牌等可能危及防汛安全的建筑物和附属设施的防台避风工作。组织修复水毁公路，及时提供交通系统水毁灾害损失情况。卫生院：负责灾区卫生防疫和医疗救护工作，实施救灾防病预案，预防疫病流行。镇社会事务办：组织、协调全镇水灾、台风灾害的救助和5救济工作，负责救灾捐赠工作，指导灾区做好群众的基本生活保障工作。镇企业服务中心：负责协调企业防汛抗台工作，协调防汛抗台救灾和灾后重建物资的组织供应。镇党政办：负责协调防汛抗台车辆安排、后勤保障工作。做好上情下达，下情上报工作。及时宣传报道防汛抗台工作的好人好事，做好简讯等报道工作。供销社：负责本镇内防汛物资的储备工作。信用社：负责组织本系统防汛抗台抢险工作，按信贷原则及时发放救灾贷款。三、预防预警机制1、汛情及台风信息发布。当接市防汛总指挥部重大汛情及台风警报后，由镇防汛抗台办公室于半小时内通知镇党政办，镇党政办应于一小时内通知各驻村干部及各村，各驻村干部也应于一小时内通知并协助各村做好防汛抗台的宣传及防抗准备。2、堤防预警信息。当鲁滨海堤、前港海堤、衙口海堤和沿海涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准海水袭击，以及其他不可抗据因素而可能决口时，镇农业服务中心及涉及杆柄、埔头、衙口、前港等沿海各村应在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向镇党委、政府和镇防汛抗台领导小组准确报告出险部位、险情种类、抢护初步方案、具体现场处理负责人、通信联络方式、除险情况，以便加强指导或作出进一步的抢险决策。63、水库、山围塘预警信息。我镇水库指东溪水库、吴厝水库、洪溪水库、广井水库、芸沟水库。山围塘等指：溪前、后坑、杏坑、石厦、福林、粘厝埔、西梧、历山、大埔新埔、锡坑、内坑等山围塘。（1）在五个水库水位超过汛限水位和山围塘水位出溢洪口时，水库管理人应第一时间通知包库负责人，山围塘所在村主干应及时通知各涉及工作点长协同对大坝、放水涵、溢洪口等关键部位加强监测，并及时将水库、山围塘运行情况报告镇防抗办。（2）当五个水库和山围塘出现险情时，水库管理人应在第一时间通知所在村及包库负责人，同时向镇防抗办报告出险部位、险情种类，抢护方案及处理险情的现场责任人，通信联络方式，以便进一步采取相应措施。当进一步可能出现溃坝时，水库、山围塘管理人及包库负责人应第一时间通知镇防抗办，镇防抗办应依应急预案提早向水库、山围塘下游淹没范围发出预警，为群众安全转移争取时间。同时由镇防抗办向市防汛办报告。（3）包库负责人及管理人员：库名负责人电话管理人电话东溪水库张玉玺13305976777许经镇郭红毛1360075983385221350吴厝水库吴长挺13905069102吴秀惕85283487洪溪水库吴长挺13905069102施清沟施至鹄1305533223313636980666广井水库蔡奕内13808553016许书堵13105081959芸沟水库洪纯洁13805940785施文彬883780997曾性专13329988300（4）水库险情处理机制①当出现危险险情时，由镇长、副镇长发布信息，险情警报方式为：广播、警笛、有线电视。②险情未排除期间24小时水库管理人、负责人要在库巡查，镇抢险队在岗待命，下游涉及有关村要有人值班，以便及时通报信息。③当接到可能溃坝险情信息时，受威胁地区的群众要做好思想上、组织上转移准备，按照镇防抗领导组工作安排，立即向就近安全地带转移，遵循先人后物的原则，做到转移工作有条不紊。④撤离地：在险期高处地村落东溪水库下游即有杆柄村、后溪村；吴厝水库下游即有吴厝村、古盈村；洪溪水库下游即有洪溪村、钞厝山尾村；广井水库下游即有烧灰村、龙埔村；芸沟水库下游即有龙园村、陈店村。险情排除后，采用有线广播及时通告解除信息。但水库管理人员仍应密切监视水库的雨情、水情工作情况。4、台风暴潮灾害预警①根据市气象部门发布的台风（含热带风暴、热带低压等，下同）信息，及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息及时向成员单位和社会发布。8②可能遭遇台风袭击的地方，镇防抗领导小组、防抗办及各成员单位应加强值班，密切注视台风动向。③农业服务中心水利部门应根据台风影响的范围，及时通知有关水库、水闸和在建水利工程，做好防范工程。各水库、山围塘、在建工程管理人、负责人应组织人员分析水情和台风带来的影响，加强检查，必要时实施预泄预排措施。④各工作点应做好所辖村危房、出租私房、低洼地群众的转移工作。城建部门等各成员单位、职能部门要做好在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施，农业服务中心要协同衙口村、边防所组织好船只靠岸避风和沿海养殖人员的撤离工作。四、组织分工成立龙湖人民政府防汛抗台指挥领导小组，下设决策指挥组，防抗抢险组，物资保障组，综合统计组、后勤保障组。各组按职责分工开展防抗救灾工作。各组组成人员、主要职责和责任人如下：1、决策指挥组。组长：张汉杰。成员洪永胜，林嘉达，吴长挺，洪天友。主要职责：①发布防抗救灾紧急通知。②决定重大险情的抢险方案。③决定调用防抗抢险队伍。④负责请示调派市级物资、部队支援抢险。⑤决定防抗抢险的其他重要事项.2、防抗抢险组。由镇机关45周岁以下全体工作人员,派出所,边防所,预备役应急分队组成。组长：洪天友。下设四个9小分队，第一分队队长：李阳溪（镇团委书记），成员：镇机关35周岁以下青年组成青年突击队。第二分队队长：李鸿泳（镇工会副主席），成员：镇机关45周岁以下、35周岁以上及派出所、边防所35周岁以下青年组成。第三分队队长：洪天友（兼），成员：为预备役应急分队。第四分队队长：施有志（镇卫生院院长），成员：由卫生院全体工作人员组成。主要职责：①负责各类险工险段和抢险救灾；②负责重大灾情的应急抢险救灾；③负责抢险、遇险伤病人员的救治；④负责抢险设备、物资的调用；⑤完成镇防抗领导组交予的其他应急任务。3、物资保障组。负责人：施文品，主要职责：负责抢险物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、照明、镐铲、编织袋、绳索等抢险用品。4、综合统计组。组长：陈清漂，成员：施文品、李阳溪、黄建龙。主要职责：①掌握防抗救灾动态，综合汇总情况，编写防洪救灾简报。②负责向各村、各职能部门收集、核查、汇总灾情及受灾情况，及时汇报市防汛指挥部及市两办。③根据上级防汛办要求，及时汇报我镇汛情、灾情、抢险救灾工作。5、后勤保障组。组长：张玉玺，成员：镇党政办全体工作人员。主要职责：①负责镇防抗工作的值班安排。②负责防抗抢险组必要的生活安排。③做好抢险防抗救灾车辆的调集。④负责检查督促各值班组、各村及各职能部门的值班在岗情况，并向镇防抗办汇报。10五、善后工作发生重大汛情或台风灾害后，镇政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。1、发生重大汛情或台风灾害后，镇应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织，协调和指挥工作。根据救灾的工作实际需要，抽调各成员单位及镇各有关部门参加指挥部办公室工作。2、镇民政办负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，协调组织安置受灾群众，保证灾民有粮吃，有衣穿，有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。3、镇卫生院负责抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，防止疫病的传播、蔓延。4、受灾村应组织对造成污染的污染物进行清除。5、镇农业服务中心对因灾造成的水毁工程、应尽快修复。六、本预案解释部门本预案由镇防汛抗台办公室负责解决七、本预案自印发之日起实施。龙湖镇人民政府二○○六年六月二十日