深圳市中部物流组团分区规划文本

第一章总则第一条为加强中部物流组团【布吉、平湖、横岗】的规划管理工作，依据《中华人民共和国城市规划法》、《城市规划编制办法》、《深圳市城市规划条例》、《深圳市城市规划标准与准则》、《深圳市城市总体规划（1996-2010）》、（其它经批准的上层次规划文件）以及国家、广东省和深圳市有关法规和规范，制定本规划。第二条本规划是中部物流组团城市建设和发展的法定指导性文件，是下一层次规划（法定图则、详细蓝图、城市设计等）的编制依据。凡在本规划区范围内进行的各项规划建设活动，均应符合本规划的有关规定。第三条本规划的规划范围包括布吉（不含阪雪岗片区）、平湖及横岗地区，总用地面积为163.85平方公里。第四条本规划期限为：2005—2020年。第五条本规划由规划文本、规划图纸和规划说明书三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等效力。第六条本规划的解释权属深圳市城市规划委员会或其授权的部门，如需调整，必须符合《深圳市城市规划条例》的有关规定。第七条本规划经深圳市规划委员会审议通过后,由深圳市政府批准，自公布之日开始实施。【关闭窗口】第二章规划目标与原则第八条城市建设目标1、拓展城市发展空间，提高城市建设质量，推动特区内外城市发展的一体化，即经济、社会、城市空间的一体化，实现城市持续性发展；2、按照现代化城市标准进行建设，完善基础设施，调整产业结构，提升城市综合服务功能，重点发展现代物流业，推动组团第二、三产业的发展；3、提高组团城市化水平，实现组团城市化质量上规模、上档次，全面实现中部物流组团农村城市化。4、保护城市环境资源，逐步实现城市人文环境与自然环境的协调，建成环境优美、富于特色的生态型现代化城区。第九条规划原则1、产业发展一体化原则：实现区域产业发展，形成一个优势互补、合理分工、协调发展的产业合理布局体系；2、空间结构一体化原则：是区域经济一体化的空间依托和表现形态，是区域社会经济高效、有序发展的必然结果；3、城市建设一体化原则：重点推动基础设施与公共服务设施一体化建设，提升组团内各片区城市建设质量，改善城市环境，保护生态环境，塑造城市特色。4、规划延续性和维护规划权威性原则：本次规划必须遵循总体规划，保持规划基本政策的延续性，维护规划的权威性。第三章功能定位与发展规模第十条功能定位1、功能定位：特区综合服务功能外溢区，全市重要的物流基地；2、重点发展产业：发展国际物流、货运枢纽、仓储配送、专业市场等物流产业和家电、玻璃、眼镜等优势产业。第十一条人口控制规模1、组团现状总人口为93.4万人，其中户籍人口6.0万人，外来人口87.4万人。2、2020年底中部物流组团分区规划人口控制在98万人内，其中户籍人口10万人，外来人口88万人。(本次规划人口为当量人口，“当量人口”是从需求意义上将暂住人口折算成相当于户籍人口需求水平的人口，通过计算和确定暂住人口的“需求当量折算系数”，将暂住人口按照系数折算成标准的“需求当量人口”，简称“当量人口”。)第十二条用地控制规模现状已建设用地为61.95平方公里。建设用地控制规模：规划2020年中部物流组团建设用地控制规模为83.35平方公里，人均城市建设用地85.1平方米／人。第四章土地综合利用规划第十三条土地综合发展目标1、以实现可持续发展为目标，对规划区内的土地利用进行综合控制与引导，并将城市布局结构融入区域土地利用的自然生态规划，保证城市空间结构的通透性，促进自然生态环境综合效益的发挥。2、城市建设用地增长方式由“粗放型”转为“集约型”，改变以往村镇式发展形态，土地开发由单纯的开发增量型转变为盘活存量与开发增量型并存，城市建设的重点将集中在综合服务区和产业片区。3、对非城市建设用地进行严格控制，保护性利用部分土地，为居民提供多样化的休闲空间和设施，并使城市生态达到良性循环。第十四条土地综合利用规划1、根据《深圳市城市规划标准与准则》的土地分类标准，将水域和其它非城市建设用地、城市建设用地两大类；2、水域是指规划保留的河流、水库、水面(不包括公园内的水面)。中部物流组团的水域包括苗坑水库、甘坑水库、铜锣径水库、罗山水库、龙口水库等，以及梧桐河、大康河、沙湾河等水域，规划水域面积3.30平方公里；3、其它非城市建设用地是指以三号、四号绿带为主体的自然生态保护区(含林地农业保护用地和发展备用地等)。对于该项用地应采取严格的保护措施，严禁随意建设，蚕食用地和乱砍滥伐，保持并养护其自然生态风貌，并要求其周围的城市开发建设必须进行环境评价，尤其对于农业保护用地不得任意侵占，需调整时应按法定程序进行。规划其它非建设用地77.20平方公里,其中农业保护用地1.22平方公里，林地68.94平方公里，发展备用地7.04平方公里。4、城市建设用地是指用于城市开发建设的土地，中部物流组团的规划城市建设用地面积为83.35平方公里。第五章布局结构和功能区发展策略第十五条布局结构1、利用中部物流组团良好的自然环境背景，确定东西两大生态保护区，通过与组团绿化隔离带、公园、生态走廊等绿化开敞空间的沟通与联系，共同构成生态城市的整体形态。2、“四片两轴一带”的组团总体布局结构。■四大城市功能片区：(1)物流核心片区(2)综合配套片区(3)工业及港口服务片区(4)综合发展片区■两条发展轴：组团以深惠路为东西向重要的城市发展轴，促进布吉、横岗片区城市功能的融合；以布澜路—平吉大道—平新大道为导向的南北发展轴（物流及产业发展轴），推动平湖与布吉片区的城市功能融合；■一条物流走廊带：是指通过“物流”产业功能将“平湖—横岗—盐田港”链接起来，形成全市重要的物流走廊带（深圳中部物流走廊）；3、主次分明的多元化服务中心组团（区级）中心：主要是物流核心区的仓储配送区、专业市场区、货运枢纽区及国际物流区为主形成的区级中心。次中心：以布吉中心区与横岗中心区形成次一级的服务中心片区级中心：在平湖老墟镇、南岭和安良三个片区建立片区服务中心。第十六条空间布局特征依据组团空间结构形态（四号绿带的分割），将中部物流组团分割成两大区域。5、布吉—平湖功能片区：（物流区、四大配套服务区、四个工业区）物流区：指平湖物流区，其功能以“货运枢纽”为核心，建立“仓储配送、专业市场、货运枢纽及国际物流”四大业务板块，创建深圳市及区域内最具活力的综合枢纽型物流片区；四大配套服务区即由中心商贸区（布吉）、木棉湾—大芬生活居住区、水径休闲配套区及生活商贸服务区（平湖）组成。①中心商贸区（布吉）：位于以布吉客运站为核心的中心区，其功能为强化行政、金融、信息及商业服务业的城市中心作用。②木棉湾—大芬生活居住区：即布吉、大芬、木棉湾、丹竹头片区，发展城市生活居住及配套服务功能。③水径休闲配套区：即水径、三联片区，其功能为提供完善的体育、旅游产业服务设施，提高组团整体配套及环境质量。④生活商贸服务区：即平湖中心片区，其功能为发展综合商贸及城市生活居住；四个工业区：即甘李工业区、山厦—辅城坳工业区、丹竹头工业区及鹅公岭—良安田工业区，其功能为发展先进工业及高新技术产业。6、横岗综合区服务区：（中心商贸区、城市居住区、港口服务区、工业园区）中心商贸区：即四联片区，其功能为行政办公、金融贸易、信息、房地产等服务产业，是横岗核心片区。城市居住区：即六约片区，其功能为休闲型高尚住区及部分大型文化、体育设施。港口服务区：即安良片区，其功能为盐田港发展的后备基地，发展物流业及临港型工业。工业园区：即保安与荷坳片区，其功能为发展先进工业。第十七条组团功能区发展策略1、布吉—平湖功能片区以内延提升与外延拓展相结合的发展策略，战略性的全面发展物流产业。充分利用全市对物流发展日益重视的大环境优势，结合平湖物流基地的发展，推动老墟镇的改造与工业的升级换代，带动整个平湖经济的发展。重点建设平湖物流园区，严格控制物流发展用地，建立科学的招商引资评价体系，推动组团物流发展。另外，结合物流的发展，推动旧城改造，发展物流相关所需的配套设施，如海关、商检及生活居住等。通过旧城改造促使工业往外围发展，推进“工业进园”政策。布吉主要依托轨道交通3号线及布吉客运站改造，推动布吉旧城区、中心区的改造，促使工业往丹竹头及甘李片区转移，优化城市空间，促进产业发展。2、横岗功能片区以策略改善（整理）为主，强化组团综合服务功能，优化城市空间结构。深惠路为布吉与横岗东西向重要的城市发展轴，随着轨道交通3号线近期优先建设，必将推动深惠路沿线旧城区的改造与新区的发展。横岗主要依托轨道交通3号线近期建设，推动横岗老城区及六约片区的旧城改造，促使工业往保安、荷坳片区转移，优化城市空间，促进产业发展。同时，依托盐田港的发展，安良片区主要发展物流及临港工业。第十八条片区划分依据全市标准分区，结合组团城市功能布局，将组团城市建设用地划分为3个大片区及32个小片区，每个分区制定不同的发展策略：1、物流片区：即LG103-04、LG103-06,LG103-07、LG103-11，LG103-12，LG103-13主导功能为物流用地，重点控制物流发展空间，解决重大基础设施用地的落实，同时片区内旧村、旧工业逐步实行功能置换，发展物流业。2、布吉中心区：即LG101-04、LG101-06、LG101-07、LG101-08，主导功能为综合配套及生活居住，依托轨道交通3号线及布吉客运站的建设，积极实施旧城改造，限制工业用地的投放，重点落实及完善配套设施，确定合理的开发强度，改善城市环境。3、布吉生活居住区：即LG101-01、LG101-03、LG101-05，主导功能为居住用地，积极实施旧城改造，限制工业用地的投放，重点落实及完善配套设施，改善城市环境。4、布吉工业区：即LG101-02、LG103-14主导功能为工业用地，整合现有工业区，拓展产业发展空间，引导与控制产业发展类型，确定合理的入园门坎，积极引进先进及高新技术产业，建设优势产业集聚基地(家电)，提高土地的产出率。5、平湖中心区：即LG103-03，LG103-04主导功能为综合配套及生活居住，依托物流片区发展，积极实施旧城改造，完善配套设施，确定合理的开发强度，改善城市环境。6、山厦—辅城坳工业区：即LG103-01、LG103-02、LG103-05，主导功能为工业用地，整合现有工业区，拓展产业发展空间，引导与控制产业发展类型，确定合理的入园门坎，积极引进先进及高新技术产业，提高土地的产出率。7、鹅公岭—良安田工业区：即LG103-07、LG103-08，主导功能为工业用地，整合现有工业区，引导与控制产业发展类型，确定合理的入园门坎，严禁污染型企业入驻，提高土地的产出率。8、横岗中心区：即LG104-02、LG104-07，主导功能为综合配套及居住用地，依托轨道交通3号线的建设，积极实施旧城改造，限制工业用地的投放，重点落实及完善各类配套设施，确定合理的开发强度，改善城市环境。9、六约生活居住区：即LG104-01、LG104-09，主导功能为居住用地，严格控制工业用地的投放，实施用地功能置换，完善配套设施，高标准建设生活居住小区。10、保荷工业区：即LG104-03、LG104-04，主导功能为工业用地，整合现有工业区，引导与控制产业发展类型，确定合理的入园门坎，建立优势产业集聚基地(眼镜、玻璃)，提高土地的产出率。11、港口服务区：LG104-06、LG104-08，主导功能为物流及临港工业，严格控制物流发展空间用地，实施产业转型，适应盐田港发展的需要。第六章城市建设用地规划第十九条土地利用规划目标1、严格按照国家城市建设用地标准，有效控制各类用地规模；通过合理的布局结构和功能配置，集约利用城市建设用地。2、在节约用地的前提下，确保土地的有效供应，以满足未来15年城市社会经济要求。其中，基础设施、生活服务设施及公园绿化等政府提供的城市综合配套设施用地必须优先保证。3、通过旧城、旧村、新村及部分工业区改造等城市更新措施，实现城市土地开发由外延式向内涵式的转变；其它区域以整治未利用土地为重点，实现城市土地开发由“粗放型”向“集约型”转变，并通过工业用地相对集中配置、居住模式与住宅