港口物流保税区

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1第十章港口的物流园区管理10.1保税仓库及出口监管仓库10.2保税区发展历程及现状10.3出口加工区发展历程及现状10.4保税物流园区发展历程及现状10.5保税港区发展历程及现状在借鉴世界自由贸易区和自由港发展经验的基础上,中国先后建设保税仓库及出口海关监管仓库、保税区、保税物流园区、保税物流中心以及保税港区等多种发展形态的海关特殊监管区,逐步形成了三个层次、六种模式的现代海关监管体系。即:(1).以“保税港区和保税物流园区为龙头;(2).保税物流中心、出口加工区和保税区为枢纽;(3).优化的保税仓库和出口监管仓库为网点”的结构化体系。310.1保税仓库及出口监管仓库4保税仓库•保税仓库是指专门存放经海关核准的保税货物的仓库。这种仓库仅限于存放供来料加工、进料加工复运出口的料件、暂时存放之后复运出口的货物和经过海关批准办纳税手续进境的货物。•保税仓库是中国海关特殊监管体系中应用最为广泛的一种形式,具有较强的服务功能和较大的灵活性,对于促进国际贸易和加工贸易的开展起到了重要作用。保税仓库主要可分为下列三种类型:(1)加工贸易备料保税仓库。这是一种专为进料加工、来料加工等加工贸易提供进口原材料储存服务的一种保税仓库,属于自用型保税仓库;(2)寄售、维修、免税商品保税仓库。这是一种专为外国产品在大陆境内寄售维修进口机器设备所需零部件,及进口免税商品等提供储存服务的一种保税仓库,亦属于自用型保税仓库;(3)公共保税仓库。这是一种专为所有进口企业提供储存服务的一种保税仓库。例如可储存转口贸易货物、外商暂存货物及加工贸易货物。此类型属公用型保税仓库。6出口监管仓库•从1989年开始,海关总署批准在深圳、上海、天津和青岛等沿海口岸试办出口监管仓库,以满足出口企业的物流仓储需求。•出口监管仓库是指经海关批准设立,对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税物流配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。7出口监管仓库分为两类:•出口配送型仓库,是指存储以实际离境为目的的出口货物的仓库;•国内结转型仓库,是指存储用于国内结转的出口货物的仓库。•存放在海关监管仓库的货物有两个期限,如储存超过14天,海关要征收迟纳金;超过三个月仍不提取,便视为放弃货物,按照《中华人民共和国海关法》的规定变卖,款项交归国库。810.2保税区发展历程及现状9•保税区又称保税仓库区,是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域,是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。•功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”。•目的:最大限度地利用国外的资金、技术,发展外向型经济,改善投资的软环境,并以此带动周边地区经济发展。•1990年6月,国务院批准在上海设立外高桥保税区。•此后至1993年又先后批准设立了天津港、大连、广州、厦门象屿、珠海海口、青岛、宁波、福州、汕头等共13个保税区,1996年还批准设立了张家港保税区。全国15个保税区批准总面积为51.05平方公里,已验收封关面积为34.63平方公里。•2000年,深圳福田保税区、沙头角保税区、盐田保税区合并为深圳保税区,13家保税区的分布一直延续至今。全国保税区的地理空间布局如图所示。1112保税区发展历程及现状•中国保税区建立和发展十多年来,取得了显著成绩,积累了宝贵的经验,整体上保持了进一步发展的迅猛势头,在开展出口加工、保税仓储、对外转口贸易和商品展示方面继续发挥了重要作用。天津港保税区已有70多家世界500强企业的跨国公司进驻。深圳3个保税区面积加在一起仅2.4平方公里,是深圳市面积的0.13%,但地区生产总值占深圳市地区生产总值的10.4%。1310.3出口加工区发展历程及现状14•为促进加工贸易发展,规范加工贸易管理,将加工贸易从分散型向相对集中型管理转变,给企业提供更宽松的经营环境,鼓励扩大外贸出口。•2000年4月,国务院正式批准设立出口加工区。首批批准进行试点的有15个出口加工区。截至2006年底,国务院已批准设立出口加工区59个,空间布局如图所示。15第一部分中国海关特殊监管区发展历程•三、出口加工区发展历程及现状出口加工区基本优惠政策有:•一是进口免税。生产所需的机器、设备、模具、维修用零配件,基础设施建设所需的机器、设备、建设用基建物资,自用的办公用品,免征海关关税和进口环节税。•二是出口退税。在中国境内的区外企业货物出口到区内可享受国家有关增值税退税的优惠;从区外入区的国产机械、设备、原材料、零部件、元器件、包装材料,合理数量的建筑材料等,按出口办理退税;•三是进料保税。加工出口产品所需进境的原材料、零部件、元器件、包装物料及消耗性材料全额保税。•四是出口免税。加工复出口的产品免税。•五是出口加工区之间的进出货物免税。加工区与加工区之间产品、原辅料、机器设备等进出货物免税。•六是外汇管理区内货物销往境外不需办理出口收汇核销手续;向境外支付不需办理进口付汇核销手续。17•但是,出口加工区的主要功能仅限于保税加工,区内除了可以进行出口加工和提供专为出口加工企业生产提供服务的仓储和货物进、出的运输服务,不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。•出口加工区设置在港口之外,因此没有口岸功能。经过几年的发展运作,全国出口加工区呈现出蓬勃发展态势,对周边地区经济的辐射带动作用日益显现。1910.4保税物流园区发展历程及现状20•保税区四大基本功能:“国际贸易、保税仓储、出口加工、国际商品展示展销”,但一直很不完善;•保税区、物流业、港口的进一步发展,需要区域政策和管理上的新突破,这催生了“区港联动-保税物流园区”的设想。全球贸易自由化积极参与国际竞争扩大对外贸易国家政策取向中国市场准入进程加快中国加入WTO国际经济一体化保税作用功能优势日趋减小保税区功能日趋衰弱•2003年12月,国务院办公厅正式批复海关总署,同意《上海外高桥保税区区港联动试点方案》。•2004年8月,国务院办公厅批复进一步扩大保税区与区港联动试点范围,同意青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津港保税区与其临近港区开展联动试点。•区港联动(建立保税物流园区)是指综合型保税区的保税仓储功能和临近港口的装卸、运输功能整合起来,实现保税区与港口的一体化运作,重点发展仓储和物流业,并赋予其国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能。CorporateProfile(Aug2006)CorporateProfile(20Sep2006)©KerryLogisticsNetworkLimited.Allrightsreserved.案例:盐田港保税物流园区的特色及优势中國大陆十大港口(2005)05000100001500020000上海深圳青岛宁波天津广州厦门大连连云港中山*深圳港口的迅速发展*深圳港口包括:盐田、蛇口、赤湾、東角頭福永、下洞、沙漁涌、內河九个港区0500010000150002000025000新加坡香港上海深圳釜山高雄鹿特丹汉堡杜拜洛杉矶*全球十大集装箱港(2005)资料来源:图一:中国港口2005年第10期图二:香港港口发展局(千个20’集装箱)(千个20’集装箱)16,19716,160盐田国际---一个迅速崛起的神话而根据深圳市“十一五规划”,到2010年,深圳港的吞吐量将超过3000万标箱,超过香港的吞吐量。盐田保税物流园区的发展介绍•由来2003年“区港联动”的政策提出,保税物流园区的概念就此形成。2006年3月31日,盐田港保税物流园区正式启动。至7月31日,深圳海关共监管盐田港保税物流园区进出区货物量8.27万吨,货值2.92亿美元,业务量迅速攀升至全国八大园区之首。•优势延长了加工链,促进中国内地加工贸易转型升级改变了传统保税区进口大于出口的现状,园区出口采购功能明显对内陆地区的辐射和带动作用明显,加快区域经济一体化海关对园区的监管模式创新进行了有益的尝试,国际中转业务形成了从出口加工区—保税区—保税物流中心—保税物流园区—境外一条能进、能出的双向保税物流产业链和保税物流循环圈,货物无需离境即可在保税状态下完成从初级产品到最终产品的转换,从而满足了跨国企业发展的需求。香港或海外国内(保税区外)盐田港保税物流园保税工厂原料供应商成品供应商进口商国内客戶供应原料供应原料盐田港保税物流园区基本功能盐田国际—区港联动出口成品香港或海外客户退送原料深圳/广州机场香港港口/机场中国香港海外中港车边境海外提货人经深圳出口经香港中转出口货物离开嘉里盐田赤湾/蛇口香港港口/机场入区退税免征税中国香港海外海关监管海关监管海关监管中港车边境边境边境供应商(华南区外)供应商(华南区)海外供应商货物进入嘉里盐田盐田/蛇口港口海关监管边境边境四通八达——口岸、货源、目的地盐田港口区港联动复进口国内结转复进口到国内市场CorporateProfile(Aug2006)CorporateProfile(20Sep2006)©KerryLogisticsNetworkLimited.Allrightsreserved.新保税物流模式带来的机遇盐田保税物流园区现行主要功能保税仓储流通性简单加工和增值服务全球采购和国际配送国际中转和转口贸易检测维修商品展示功能因应保税物流园区灵活的政策,嘉里物流在园区内可为进出口加工贸易客户提供多种高端物流方案。其他多国拼箱“复进口”+供应商库存管理?保税仓储检测维修(计划中)买家指定集运BLP功能高端物流方案传统采购模式挑战:供应链缺乏可视性缺乏对供应商的控制时常出现文件错误和丢失货品损坏无增值活动买家指定集运中国供应商海运海外目的地的分拨中心零售店零售店零售店RetailStore6RetailStore6RetailStore6零售店零售店目的地的当地运输中国供应商内地供应商ChinaVendorChinaVendor香港供应商ChinaVendorChinaVendor海外供应商LCL,FCL(20’,40’)派送/售前增殖服务成本:存货过多或早或晚的货运与供应商的纠纷和诉讼包销成本收货人的昂贵货运成本创新增值方案工厂前期管理卡车运输包装咨询供应商协调管理订单管理出货前通知船运窗口管理网上追踪系统收货收据文件管理出发地管理卸货计划多国集运订单收集检货及扫描包装贴标签/价钱店铺包装箱提前货运通知延后订造中途合并上游移动DCsatDestinationManyValueAddingProcesses+Inbound&DistributionLogistics中国内地供应商海外供应商本地运输本地运输OriginDCsBuyer’sConsol香港供应商货运高智能物流中心本地运输客户物流部门分拨物流EDI零售店1零售店2零售店3零售店4零售店5RetailStore6RetailStore6RetailStore6零售店N买家指定集运国际运输线路管理航线管理政策及海关事务管理目的地管理提前物流按零售店分检当地运输BCC1利用条码扫描器制单组合包装及贴签服务印贴外包装条码及发票貨物進庫資料記錄在嘉里庫存管理系統中商铺1商铺2安排货物经空运或海运出口(包括︰英国、澳大利亚、新西兰)直接配送到商店商铺3商铺4商铺5商铺N成品由嘉里从工厂运送到仓库進行各項增值服務利用貨物掃瞄系統確保進庫數量嘉里、客戶及生產商透過電子資料交換(EDI)交流進貨資料服装产品物流实例根据出货清单出货增值服務:销售订单管理、配额管理、退货处理、包装、贴签、價錢牌印貼、衣服保安牌、清關發票、包裝清單及轉口證代發买家指定集运•国家一类开放港口,允许国际大型轮船进出•吸引全世界38家船运公司经常挂靠•共76条国际航线到达世界各地主要港口,北美38条,南美3条,欧洲24条,亚洲7条,澳洲1条,南非1条,全球性1条,香港1条•拥有多个接口连接主要高速公路、铁路多国拼箱(Multi-CountryConsolidation)盐田港口优势海关政策优势对于转口、国际中转货物,国际航行的物流和零部件,供维修的进口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