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附件3哈尔滨市城市路桥项目PPP合同(基础范本)二〇一五年六月I目录第一节PPP项目合同概述............................................................................................-1-第二节引言、定义和解释.............................................................................................-2-第三节项目的范围和期限...........................................................................................-10-第四节前提条件...........................................................................................................-13-第五节项目的融资.......................................................................................................-14-第六节项目用地...........................................................................................................-15-第七节项目的建设.......................................................................................................-16-第八节项目的使用.......................................................................................................-26-第九节项目养护绩效考核...........................................................................................-28-第十节股权变更限制...................................................................................................-29-第十一节付费机制...........................................................................................................-29-第十二节履约担保...........................................................................................................-31-第十三节政府承诺...........................................................................................................-32-第十四节保险...................................................................................................................-32-第十五节守法义务及法律变更.......................................................................................-33-II第十六节不可抗力...........................................................................................................-34-第十七节甲方的监督和介入...........................................................................................-35-第十八节违约、提前终止及终止后处理机制...............................................................-36-第十九节项目移交...........................................................................................................-42-第二十节适用法律及争议解决.......................................................................................-45-第二十一节合同附件......................................................................................................-46--1-第一节PPP项目合同概述1.1合同主体(a)哈尔滨市城乡建设委员会(b)哈尔滨市城市建设投资集团有限公司(c)（中标社会资本方）哈尔滨市城乡建设委员会(下称“甲方”)，系哈尔滨市人民政府（下称“市政府”）职能部门，哈尔滨市城市建设投资集团有限公司（下称“乙1方”）和中标社会资本方（下称“乙2方”）按照中国法律和合资协议的约定在哈尔滨市设立项目公司名称(下称“乙方”)，以下如无特殊说明，则乙1方、乙2方简称为“乙方”。1.2合同主要内容和条款引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的使用；项目养护绩效考核；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；甲方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。1.3风险分配(a)按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，项目投资、建设和管理养护等商业风险由乙方承担；(b)法律、政策等风险由政府承担；(c)项目审批手续办理、不可抗力等风险由政府和乙方合理共担。1.4法律适用本合同条款的分析和解释均以我国现行法律作为适用依据。-2-第二节引言、定义和解释2.1引言2.1.1签署时间及主要信息本合同于______年____月____日在哈尔滨市签订。项目名称：哈尔滨市______________项目项目地点：哈尔滨市___________________合同价款：项目全部建设成本中标价为___________________，年养护费中标价为___________________，年利润率中标价为___________________，年折现率中标价为___________________。本合同以中文书就。正本一式十二份，各执四份，各份合同具有同等法律效力。本合同由各方法定代表人或正式授权的代表在其签名下注明的日期签署。各方愿受本合同的法律约束。本合同自双方签字盖章并第四节规定的前提条件达成后正式生效。甲方：哈尔滨市城乡建设委员会地址：法定代表人或授权代表：日期：乙1方：哈尔滨市城市建设投资集团有限公司地址：法定代表人或授权代表：日期：乙2方：地址：法定代表人或授权代表：日期：2.1.2签约背景及签约目的。-3-(a)根据《关于市政公用领域开展政府和社会资本合作项目推介工作的通知》（财建[2015]29号）文件的要求，哈尔滨市人民政府决定采用PPP模式建设哈尔滨市城市路桥项目（以下简称“本项目”），并授权甲方作为本项目实施机构，并授权乙1方哈尔滨市城市建设投资集团有限公司作为本项目的政府方出资代表。(b)甲方通过公开招标的方式选择乙2方（含联合体，如适用，以下同）作为本项目社会资本方。待乙1、乙2方按照合资协议（详见附件）的约定在哈尔滨市出资设立项目公司后，由项目公司与甲方重新签署PPP合同（合同内容不变），项目公司全面承继乙1、乙2方在本合同项下的权利和义务。(c)本项目实行投资、建设、管理养护一体化的运作方式。项目公司是乙方为实施投资、融资、建设、管理养护、移交项目而依法设立的企业法人。(d)为此，各方达成如下合同：2.2定义以下定义适用于本合同：本合同指由甲方与乙方签署的项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目合同之补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。本项目指位于哈尔滨市的____________市政道路项目，具体包括投资、融资、建设、管理养护及移交（内容含道路工程、桥梁工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程）。-4-甲方指哈尔滨市城乡建设委员会。乙1方指哈尔滨市城市建设投资集团有限公司。乙2方指甲方通过公开招标方式选定的本项目PPP运作的社会资本方，就本合同而言，指**公司或者**公司及**公司组建的联合体。项目公司指乙方为实施投资、融资、建设、管理养护、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。全部建设成本指项目公司为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出，包括项目建设投资和建设期利息。建设期利息在建设期间，以甲方每月核定一次的实际建设投资，扣除相应资本金部分后作为当期借款本金（当期借款本金为当期建设投资的70%，当期项目资本金为当期建设投资的30%），借款利率为中国人民银行同期公布的五年期以上贷款基准利率，按月以单利计息，不计复利。-5-建设部分服务费指乙方为本项目建设符合适用法律及本合同规定的竣工验收标准的公共资产之目的投入的资本性总支出而需要获得的服务收入，主要包括项目建设投资、融资成本及必要的合理回报。年度养护费指乙方为本项目管理养护符合相关行业规范、标准及本合同规定而投入的经营性支出，内容包括道路、桥梁、绿化、照明、交通设施、道路排水的日常维护管理及清扫保洁、清冰雪等服务费用。就本项目而言，是指社会资本在投标文件中关于年养护费的报价（未来将根据本合同约定的调价公式进行调价）。服务费用乙方为建设本项目并提供符合本合同规定的绩效考核标准的管理养护服务而需要获得的收入，主要包括项目建设成本、养护费用及必要的合理回报。服务费用按季度支付，付费金额按照本合同公式计算。合作期自本合同签订生效之日起，至合同终止之日止。项目文件指包括但不限于下列文件：(a)本合同及附件；(b)融资文件；-6-(c)与项目有关的其它文件。项目设施指与本项目建设和养护相关的设施。项目资产指与项目有关的所有资产，包括但不限于：(a)道路工程、桥梁工程、管线工程、交通工程、照明工程、绿化工程及其他附属工程；(b)划拨土地使用权；(c)本项目项下乙方拥有所有权的知识产权；(d)项目文件项下的合同性权利；(e)管理养护记录、质量保证计划等文件。中国指中华人民共和国，仅为本合同之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区。法律指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。法律变更指在生效日后颁布、修订、废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本合同项下的权利义务发生实质性变化。-7-政府行为指甲方的任何上级政府部门（市级及以上）的国有化、征收及征用等行为。批准指为了使乙方能够履行