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人口老龄化越来越严重香港政府欲引外劳化解危机随着社会的发展，许多国家和地区出现人口老龄化现象，老龄化日益严重将给社会带来诸多不稳定因素，进而影响经济的发展，带来恶劣的影响。现在香港深受人口老龄化的影响，不得不考虑调整人口政策。自10月24日开始，香港特区政府就吸引外地人才、鼓励生育等人口政策展开为期4个月的公众咨询。香港面临人口老龄化的挑战。香港生育率持续下降，平均每名妇女的生育婴儿数目由1981年的1.9，下降至2012年的1.3，并预计到2041年将跌至1.2。另一方面，男女的预期寿命由1981年的72.3岁和78.5岁，上升至2012年的80.7岁和86.4岁，并预计至2041年升至84.4岁和90.8岁。据估计，香港的劳动人口将于2018年达至顶峰的371万，然后开始下降。至2041年，香港65岁或以上的长者将有256万，即每三人中有一名长者。有人忧虑香港的税基会收窄，例如薪俸税的税收增加可能面临压力，但公共开支如医疗、看护等会上升，所以社会应尽快处理人口老龄化的问题。2012年年底，香港政府便重组人口政策督导委员会，加入更多非官方成员。今年10月24日，人口政策督导委员会发表人口政策的咨询文件，进行为期四个月的公众咨询活动。香港特区政府政务司司长林郑月娥当天在记者会上说，香港随着人均寿命的延长和低出生率，人口将急速老化，预计到2041年，约3人中便有1人是65岁或以上的长者，劳动人口将由2018年开始下降。这份由人口政策督导委员会发表的题为“集思港益”的人口政策咨询文件，按现有人口、新来源人口和老龄化人口三大范畴，提出五个应对日益严重的人口老龄化挑战的政策方针。文件建议积极吸引外地人才，有效输入劳工，并且鼓励生育。输入外劳的建议引发社会的热议。该咨询文件建议五个政策方针：一是吸引更多人投入劳动市场，增加劳动人口;二是改善教育和培训，提升劳动人口的质素;三是以更积极的策略和订明目标吸纳对象的方法，引入外地人才，在不损及本地工人利益的情况下，考虑更有效的输入劳工机制;四是缔造有利环境鼓励生育;五是通过建立善待长者环境，推广积极乐颐年，促进银发市场发展。另外，人口政策督导委员会提出三点建议：一是香港不应改变单程证计划，这是因为该计划是以家庭团聚为目标;二是双非孕妇所生的子女并非解决人口挑战的方法，这是因为很难估计该批儿童何时来港及其逗留时间等;三是针对香港人口承受上限的问题，该委员会认为不宜就人口设立上限，这是因为该限制会有反效果，未能满足经济和社会发展的需要。人口老龄化的议题已在香港讨论多时，社会都期望此次咨询文件能为香港人口的持续发展提出具体方法。然而，针对输入外劳等议题，社会有明显分歧，要达成共识并不容易。进一步而言，输入外劳等建议在落实上也会在立法会内外受到政团、劳工团体等挑战。香港制定人口政策的工作面临诸多挑战。人口老龄化是一个全球性的问题，若不能妥善解决，未来政府的工作将难以开展，社会经济都将受到一定影响，同时香港电话业务的发展也将受到影响。