物流园区分类与基本要求

上海标准化研究院2009.7.23物流园区分类与基本要求－国家标准解读晏绍庆上海标准化研究院2009.7.23提纲国内外物流园区的发展概况物流园区国家标准的制定背景物流园区国家标准的研制过程物流园区国家标准制定过程的若干问题物流园区国家标准的适用范围物流园区国家标准的框架和主要内容物流园区国家标准的实施前景上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－德国德国物流园区发展概况德国物流园区的选址与定位德国物流园区的分类德国物流园区的规划德国物流园区的发展模式上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－德国发展概况1984年开始建设第一个物流园区——不莱梅货运中心。1992年从铁路运输的考虑出发，由当时的联邦铁道部和过去东德的铁路局合作制定了全国的总体规划，在全德境内建设28个物流园区。1995年第二个总体规划出炉，在原有基础上扩建为39个物流园区，使整个德国形成一个物流网络，但该规划由于德国铁路私有化，已满足不了市场需要而最后没有实现。2002年物流园区的规划并入德国交通网络规划。德国物流园区协会对2002年全国物流园区发展状况进行调查的结果显示：全国现有33个物流园区，其中28个建成并投入使用，5个处于规划和土地开发阶段，每个物流园区的总面积平均在1.4km2左右。上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－选址与定位德国对物流园区的解读为公路、水路、铁路、航空等多种运输方式的交汇点，货运站场、仓库、加工配送中心等各种物流设施，及众多物流企业的积聚地，提供各类物流实体运作服务、增值服务，以及物流信息系统、通关等公共服务的特定区域。理解：交通枢纽＋物流服务集成＝物流产业区重视选址、重视物流基础设施和功能设施的建设、重视通过硬件的建设和服务配套来实现物流企业的积聚上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－德国分类国际型物流园区：紧靠港口、机场和陆路口岸，与海关监管通道相衔接的大型转运枢纽。（类似上海的洋山港、北京空港等）全国型枢纽型物流园区：是多种运输骨干线网交汇的中转枢纽。（定位面向全国，跨区域）区域组织型物流园区：是跨区域长途运输和城市面上配送体系的组织和转换枢纽。（定位服务区域）城市配送型物流园区：是保障商贸与城市生产的物流园区。（定位服务特定城市）上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－德国规划在物流园区的选址方面主要考虑以下因素：（1）紧邻港口，靠近铁路编组站，周围有高速公路网，中心内至少有2种以上运输方式相联，特别是公铁；（2）交通枢纽中心地带；（3）经济合理性（地价、劳动力）；（4）符合环境保护与生态平衡的要求。德国对物流园区的规划结构有相应的要求，如交通分析、选点分析、总体规划、当地物流企业分析、效益分析，最后对项目提出具体建议。在进行效益分析时，是以物流园区所在地区为研究对象，从社会角度而非个别企业的角度出发，考虑整个地区的国民经济效益、交通状况及建成后的环境影响。上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－市场分析流程上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－发展模式德国一般采取联邦政府统筹规划，由州政府、市政府扶持建设，公司化经营管理，入驻企业自主经营的发展模式。其资金来源由各级政府直接出资为主，信用贷款和企业投资为补充。州政府提供土地、投资建设公路、铁路、通讯等基础设施，也会对公铁联运站等某些设备进行投资。园区管理机构主要采取公益组织管理和有限公司管理两种方式，有限公司管理为主；私营企业参与仓库、加油站、物流设备等的投资和运营。园区的赢利模式主要来自两方面：一是政府通过租赁良好的公共设施获取租金，二是通过提供优良的服务收取一定的服务费。上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－日本日本物流园区发展概况日本物流园区的选址与定位日本物流园区的分类日本物流园区的规划日本物流园区的发展模式上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－日本发展概况物流园区最早以“物流团地（DistributionPark）”的形式出现在日本。日本发展物流园区的主要目的是缓解城市交通压力。1964年就开始对物流产业发展进行政府规划与控制。1969年形成日本全国范围物流体系的宏观规划。1996年颁布《综合物流施策大纲》，并5年修订一次。在1969年形成的日本全国范围物流体系宏观规划中，将日本的1道1都2府43县分成8大物流区域，进行区域物流和区域内物流的分类，在各区域建设和整顿物流设施，形成物流园区和全区域的物流网络，再通过干线运输（高速铁路、高速公路和近海运输）形成跨区域的物流系统，最后形成全国范围的物流体系。日本现已建成22个大规模的物流园区，平均占地0.74平方公里。上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－选址与定位日本政府将物流团地（物流园区）作为物流体系的基础设施，是一项社会属性较强的公共设施。物流园区是有效综合物流资源，实行物流现代化作业，减少重复运输，实现设施共享，建立一体化、标准化的中心节点。通过物流园区的高效作业，要达到四方面的整顿效果：（1）通过综合物流园区的整顿，货物的运输量大增，使设施的大型化（车辆等运输、装卸工具）成为可能，有效地提高运送、装载效率；（2）推进装卸机械化，降低装卸费用就成为可能；（3）共同运输，减少重复、交错运输（车站和仓库，或者仓库和仓库间进行地都市内二次、三次地输送，或者交错运输），有效使用运输工具，提高作业效率，降低能耗、减少社会道路占用面积等；（4）建立一体化的输送体系，设置标准化集装箱和托盘的流转基地，把各地运输公司导入整体运输体系，包括低温冷库、特种仓储设备基地的设立，实现设施共享，达到生鲜食品、特种商品的运输现代化，进而促进物价的稳定。上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－日本分类日本将物流系统的布局分成区域内、区域间和国际物流三个部分：区域内物流：主要目标是将企业物流合理化推进到区域物流的合理化，配送中心和物流中心是区域内物流的基础节点。区域间物流：区域间的物流改善目的是进行生产场地与物流市场、物流中心的平衡化，输送商品量调整与形式的平衡化。区域间物流网络体系布局的主要依据是：高速公路、铁路干线、近海航运的连接，物流园区设施建设相配套。物流园区设施是由物流中心、配送中心、公共仓储、信息设施和金融服务等组成，实现设施集约化、标准化、规模化。国际物流：国际物流包括国际间交易、储存、海洋运输、铁路运输、航空运输、加工与通关等流程。国际物流主要的布局依据是各类港口（海、陆、空）和依托各类港口而规划建设的物流园区。上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－日本规划日本将物流园区的规划和建设既作为社会公共基础设施的属性，又要充分发挥市场经济运作的优势。总体规划交给了通产省、运输省、农林水产省、建设省和经济企划厅等5省主务大臣，凡需规划建设大型物流基地的城市，均以本地区的城市规划为原则，决定物流基地的建设地点、数量、规模及功能，报中央主务大臣审批。（1）进行物流系统分类；（2）根据分类进行宏观上的物流规划。如在《流通业务市街地的整顿法律（流市法）》中，确定东京、大阪、名古屋等计30个城市为都市物流，并按人口（150-300万人口）、经济总量、运输总量、区域交通条件确定分布物流园区的数量，如东京为5个，大阪3个，名古屋等中等城市各1个，全国共计86个；（3）在园区选址方面，规定以都市外围的高速道路网和铁路网的交叉口为中心的10公里半径范围内为选址地点，以确立其交通优势及其与都市内配送的衔接优势。上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－发展模式日本采用的是“宏观上统筹调控，微观上自由放开”的园区发展模式。由政府牵头确定市政规划、决定物流园区的选址、收购土地、将园区内的地块以生地价格出售给各物流行业协会。协会以股份制的形式在其内部会员中招募资金用以土地购买和基础设施建设；各个协会的专业公司根据实际需求，在物流团地内统一规划建设物流设施，建成后由专业公司负责管理；协会中曾出资的会员可按照其业务量大小向专业公司承租物流设施，并享受相应的优惠价格（低于市场价）。政府对已确定的物流团地积极加快交通设施的配套发展，在促进物流企业发展的同时，促使物流园区的地价和房产的升值，使投资者得到回报。这种模式一方面保护了协会中投资者的利益，另一方面又避免了协会成员之间的过度竞争，使物流设施得到充分利用。上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－中国我国物流园区发展总体现状我国物流园区的分布情况我国物流园区的建设情况我国物流园区的投资规模我国物流园区的建设规模我国物流园区的开发方式我国物流园区的标杆模式上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－我国总体现状全国范围的物流园区规划与建设情况：2006年由国家发改委牵头组织的全国物流园区发展调研报告显示：目前我国物流园区总量为207个，其中已经运营的物流园区50个，占24%；在建的物流园区65个，占31%；规划中的物流园区92个，占45%。物流园区的建设状态50,24%65,31%92,45%运营在建立项上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－分布情况东部沿海经济区的物流园区的数量在八大经济区位居首位，有52个物流园区，占到26%的比例；南部沿海经济区有36个物流园区，占17%；北部沿海经济区有28个物流园区，占14%；东北经济区有21个物流园区，占10%；黄河中游经济区有21个物流园区，占10%；西南经济区有19个物流园区，占9%；长江中游经济区有17个物流园区，占8%；西北经济区有13个物流园区，占6%。物流园区在各经济区的分布36,17%52,26%28,14%21,10%17,8%21,10%19,9%13,6%南部沿海经济区东部沿海经济区北部沿海经济区东北经济区长江中游经济区黄河中游经济区西南经济区西北经济区上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－建设情况111130891910810412567838879111110%20%40%60%80%100%东部沿海经济区南部沿海经济区北部沿海经济区东北经济区黄河中游经济区西南经济区长江中游经济区西北经济区各经济区的物流园区建设状态图运营物流园区数量在建物流园区数量规划物流园区数量上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－投资规模总投资在1-10亿之间的物流园区数量最多，45个，占50%；总投资在10-20亿之间的物流园区有15个，占16%；总投资在20-30亿之间的物流园区有14个，占15%；总投资在1亿以下的物流园区有11个，占12%；总投资在30亿以上的物流园区有6个，占7%。物流园区的投资规模11,12%45,50%15,16%14,15%6,7%1亿以下1-10亿10-20亿20-30亿30亿以上上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－建设规模全国物流园区的占地面积在0.1-1平方公里之间的数量最多，62个，占47％；占地面积在1-2平方公里之间的数量为22个，占17％；占地面积在5-10平方公里的数量为19个，占15％；占地面积在0.1平方公里以下的数量为11个，占8％；占地面积在3-5平方公里和10平方公里以上的数量为6个，均占5％，占地面积在2-3平方公里的数量为4个，占3％。物流园区的占地面积11,8%62,47%22,17%4,3%6,5%19,15%6,5%0.1平方公里以下0.1—1平方公里1—2平方公里2-3平方公里3—5平方公里5-10平方公里10平方公里以上上海标准化研究院2009.7.23国内外物流园区的发展概况－开发方式从1998年中国第一个物流园区——盐田平湖物流基地建设开始至今，在物流园区开发上出现或提出了许多种模式，课题组调研分析发现目前我国物流园区的开发模式主要有三种：（1）政府