搜索
魏杰：十七大之后中国宏观经济走势分析理论学习中心组学习资料——学习2008年政府工作报告衷心感谢潘尚总巡视员提供资料!此文稿根据魏杰教授2007年12月26日在有关领导干部学习贯彻“党的十七大”精神专题研讨班上的讲话整理而成。幻灯片中的链接部分均转载自互联网。【链接】魏杰教授简介著名经济学家，经济学博士。中国国有资产管理学会常务副会长，清华大学中国经济研究中心常务副主任，清华大学经济管理学院教授，博士生导师。曾任中国人民大学经济系主任，国务院国家国有资产管理研究室主任等职，兼任全国13个省市经济顾问、15家企业经济顾问、7家上市公司独立董事。1991年被评为国家级有突出贡献的中青年专家，1992年成为中国最年轻的博导之一，1993年在经济学界第一个提出中央银行与专业银行彻底分开的治理金融秩序建议。主要研究领域：自1979年开始研究经济学,先后着重研究宏观经济问题,计划与市场关系问题,企业财产制度问题,非国有企业问题和公司治理结构问题，企业制度、企业战略与企业文化问题等。主要内容十七大之后中国宏观经济走势十七大以后经济发展模式的调整十七大以后的产业结构调整问题一、十七大之后中国宏观经济走势价格体系由三个部分组成：消费品价格：食品、服装、家电、家具价格等等，叫消费品价格，就是我们讲的CPI，也就是我们经常讲的物价。投资品价格：有时称作生产资料价格，像钢材、水泥、铝合金的价格等等。资产价格：资产价格在我们国家主要包括两种：一个是股票价格，一个是房子价格。【链接】CPI定义：消费者物价指数（ConsumerPriceIndex）计算公式：(一组固定商品按当期价格计算的价值/一组固定商品按基期价格计算的价值)*100CPI反映了物价变动情况，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。如果消费者物价指数升幅过大，表明通胀已经成为经济不稳定因素，央行会有紧缩货币政策和财政政策的风险，从而造成经济前景不明朗。举例：在过去12个月，消费者物价指数上升2.3%，就表示，生活成本比12个月前平均上升2.3%。也就是说，一年前收到的一张100元纸币，如今只可以买到价值97.70元的货品及服务。【链接】近一年的CPI走势温总理在阐述“今年国民经济和社会发展的预期目标”时指出：2008年，“国内生产总值（GDP）增长8％左右，居民消费价格总水平（CPI）涨幅控制在4.8％左右。”【链接】2008年政府工作报告三种价格的涨价带来不同的问题消费品价格涨得太快通货膨胀投资品价格涨得太快经济过热资产价格涨得太快经济泡沫现在我们国家基本上是全面涨价，消费品价格涨得非常快，最高的面粉达到了9.9%，也是15年来最高。投资品价格涨得也很快，有的投资品涨价达到了80%的幅度。资产价格涨得就更快，像房价、股价都涨得很快，房价有些省已经翻了一番，像北京，2003年的价格平均6500/平米，07年6月份统计是13000/平米，据说还有水分。所以价格的全面上涨所引发的通货膨胀、经济过热、经济泡沫成为现在宏观层最主要的压力。现在我国基本上是全面涨价温家宝在回答人民日报记者提问时指出在：确实在众多问题中，排在第一位的是物价问题。去年下半年以来，物价上涨过快，给群众生活，特别是低收入群体带来很大的困难。如何控制物价过快上涨，抑制通货膨胀，不仅是老百姓关注的问题，也是政府的重要任务。我们提出了今年CPI确定为4.8%左右的预测目标。说句老实话，实现这一目标是不容易的，特别是今年头两个月我们遇到了历史上罕见的冰雪灾害，这就给控制物价带来更大的压力。（2008.3.18）【链接】温家宝心忧物价压力这么大，原因到底在哪里？按照经济学的讨论，一般来讲，货币增长太快就会引发价格上涨。因此，价格上涨实际反映的是我们经济生活中的货币供给太多。货币增长太快会引发价格上涨价格上涨既然大都和货币供应有关系，就必然涉及到央行的货币供给问题。央行供给货币主要有两个口子：第一个口子是再贷款。即中央银行给商业银行贷款。2006年再贷款这个口子多了3.2万亿人民币，也就是06年底中央银行给商业银行有存有贷，没有还回来的还有3.2万亿人民币。第二个口子是外汇占款。即银行收购外汇资产而相应投放的本国货币。来的外汇越多，它发行的人民币就越多。所以外汇占款是我们国家货币供应的重要问题。2006年外汇占款这个口子一共多发了2.9万亿人民币。央行的货币供给从06年的现状看，再贷款的口子并没有多发多少货币，因为实际上没有超过03年，主要是外汇占款的口子发行人民币太多。尤其是近几年来我们每年的外汇占款发行的数量一直在增加，大量的货币流向市场，货币太多（流动性过剩），引起价格上涨。外汇占款太多是货币过剩的主要原因央行供给货币再贷款外汇占款为什么外汇占款货币太多？因为外汇来的太多。外汇为什么来得太多？因为我们的国际收支严重超标。一个国家外汇的多少由它的国际收支所决定。一般来讲，国际收支由两部分组成：一部分是产品在中国的流进和流出。流出比流进的多叫顺差，顺差标志着更多的产品流向世界，外汇流入中国；流出比流进的少叫逆差，逆差标志着外汇流向国际而产品流入中国。两个差相等叫贸易平衡。我国长期出现顺差，06年顺差是1700多亿美金。另一部分是资本在中国的流进和流出。如果国际资本流到中国的多，中国就是净流入国；如果中国资本流出多，就是净流出国。06年在资本项目下净流入了700多亿美金。顺差的1700多亿美金＋资本净流入的700多亿美金＝2500多亿美金这2500多亿美金流到中国之后迫使中国银行必须发行人民币来收购这些外汇。国际收支失衡导致了央行外汇占款太大，大量货币流向社会。国际收支失衡导致引发外汇占款太多【图示】国际收支问题国际收支产品进出资本进出顺差：产品出产品进逆差：产品出产品进净流入：资本进资本出净流出：资本进资本出因此，要解决这次价格全面上涨问题所出台的第一个措施就是解决国际收支失衡。解决国际收支失衡也成为中共十七大以后宏观上的一个重要问题。所以十七大报告里面提出一个重要的论断“我们要实现两个平衡，国内经济和国际经济两个平衡”。国际经济平衡就是指国际收支平衡，如果国际收支不平衡，国内经济不可能平衡，提出要解决两个平衡问题，就是要解决国际收支失衡。解决价格全面上升的五个办法国际收支严重失衡外汇占款太多流动性过剩物价全面上涨解决国际收支失衡的第一个内容就是解决产品顺差过大问题。首先是减少出口。改革开放30年来，我国第一次调整出口政策。其中一个重大政策就是出口退税政策。其次是扩大进口。过去扩大出口是要占领国际市场，现在扩大进口要全球配置世界资源，这是我们对外政策的重大调整。扩大进口，减少顺差，解决国际收支失衡问题。办法一：解决国际收支失衡问题出口货物退（免）税，简称出口退税。其基本含义是指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。【链接】出口退税一是把出口退税由原来的中央财政买单下放到地方财政买单。这样有的地方没有钱退就不退了，企业觉得出口没有利益就会减少出口。二是大幅度降低出口退税的比例。07年前后集中降了两次，一次是3月1日，一次是11月1日，11月1日降低出口退税涉及到了2800多种出口产品（我国出口产品3000多种）。许多企业靠出口退税得以获利，当出口退税大面积下降的时候出口没有意义，企业就会减少出口。大量取消出口退税就是降低过度出口。这条对于过度依赖出口的地区和企业将有重大影响。三是有些产品现在不仅不退税，而且提高出口关税。资源类产品（如钢铁、煤炭）出口不仅影响资源短缺问题，而且又引发了顺差太大。所以凡是高消耗资源，高污染环境的产品现在都要提高出口关税。我国是如何调整出口退税政策的解决国际收支失衡的第二个内容就是解决资本净流入过大问题。具体来讲也就是解决外资太多问题。调整外资也是我们改革开放30年以来第一次。要从过去的盲目吸引外资转向有选择的吸引外资。中共十七大政治报告里再也看不到什么大力吸引外资的提法，而是强调我们要重新研究吸引外资的新方式、新方法。外资过多不一定是好事，尤其是没有技术含量的，没有品牌效应的外资，我们不再吸引它。在某种意义上讲我们将取消外资优惠政策，对外资将不再实行优惠政策，而是实行国民待遇政策。也就是外资到中国来和中国的企业享受同等国民待遇。如果长期给外资优惠就是对本土企业不公平。08年1月1号两税合并就标志税收优惠将逐渐丧失。我们对外资的税收优惠除了技术类和资源类还存在以外，基本上税收优惠消失了。08年年底以前取消外资包括在土地各方面的所有优惠。通过这个办法来解决我们的国际收支失衡问题。调整外资政策如果中国资本更多的走出去也会减少资本项目下我们所谓外资太多的问题。调整出口政策和外资政策是中共十七大以后一个大家要关注的重要问题。增加资本输出阿联酋迪拜建设中的豪华酒店显露无限商机小结：解决国际收支失衡问题的两大内容减少产品出口顺差减少资本净流入减少出口（如调整出口退税政策）增加进口调整外资政策（如实行国民待遇政策）增加资本输出07年调整情况不太好，国际收支失衡比06年还要大。为什么解决得不太理想呢？一个主要约束条件使得我们不敢对国际收支失衡下太狠的调控办法。什么东西在约束我们？就是失业问题。减少出口就等于减少就业机会，减少外资也等于减少就业机会，出现大规模失业怎么办？失业问题会引发社会问题。07年出口政策和外资政策调整得不太好的原因要大规模解决国际收支失衡而不至于引发失业，必须要启动国内市场。用启动国内市场来弥补出口方面减少所引发的就业问题。在某种意义上讲，我们解决国际收支失衡的力度取决于国内市场启动，国内市场启动起来了，我们才能解决国际收支失衡，国内市场没有启动起来，我们就不敢大规模解决国际收支失衡，因为一解决就会引发大规模失业，而不解决国际收支失衡就是流动性过剩，价格全面上涨，通货膨胀，经济泡沫都会压过来。一种弥补办法启动国内市场主要是要启动消费需求，而不能启动投资市场。因为投资需求本来就很旺盛，如果再启动就很麻烦，关键是启动消费需求。中共十七大政治报告明确提出来“要把增长模式从过去的出口、投资、消费转向消费、投资、出口”。因为要解决国际收支失衡，关键是要启动消费需求。关键是要启动消费需求报告指出：坚持扩大内需方针，调整投资和消费关系，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。【链接】温总理的08年政府工作报告十一届人大会场消费需求由两部分构成：一部分叫居民的个人消费，另一部分叫居民的公共消费。消费需求的首要组成部分是居民个人消费。启动居民个人消费就必须提高居民个人收入。收入不提高，个人消费就起不来。如何启动消费需求？一是提高居民收入在国民收入中的分配比例。国民收入：由财政收入、企业利润、居民个人收入三部分构成。提高居民收入在国民收入中的分配比例，就是说现在居民收入增长太慢，而国家财政收入和企业利润增长较快，国家财政收入每年增长1万多个亿，07年我们国家财政收入一定突破5万个亿。但居民收入处于非常平缓增长的过程中。怎样提高居民收入在国民收入中的比例？比如说适当的把一部分财政收入转向居民收入的提高；提高个人所得税起征点等。十七大提出的个人收入“三个提高”二是提高劳动收入在初次分配中的比例。【链接】初次分配与再分配初次分配：企业单位内部的分配。再分配：在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程。在初次分配中大致分为工资和企业利润。9年多来劳动收入增长非常缓慢，企业利润增长还可以。所以提高劳动收入在初次分配中的比例就是要适当调整工资和利润的相互关系，要适当增加工资收入。应该研究一个长效机制，随着国民经济的增长，利润的增长，工资也应该增长。十七大提出的个人收入“三个提高”三是提高财产性收入在人们收入分配中的比例。人们收入有两部分组成，一个叫劳动性收入，一个叫财产性收入。财产性收入由两部分组成，一个是动产收入，一