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Q/CSG《基建项目承包商（监理企业）评价业务指导书》2013—XX—XX发布2013—XX—XX实施中国南方电网有限责任公司发布ICS备案号：Q/CSG中国南方电网有限责任公司企业标准Q/CSG411002-2011Q/CSG目录前言.........................................................Ⅲ1.业务说明.....................................................12.适用范围.....................................................13.引用文件.....................................................14.术语和定义...................................................25.管理要点.....................................................25.1基建工程承包商（监理企业）评价主体及职责权限..................25.2监理企业评价管理..............................................25.3评价指标......................................................35.4评价频度......................................................45.5评价得分统计..................................................45.6评价结果发布..................................................55.7评价结果应用..................................................55.8评价监督......................................................56.流程步骤及说明...............................................66.1评价流程......................................................66.2评价流程图....................................................76.3监理企业考核流程说明..........................................97附录...........................................................15附录A：监理企业综合情况评价表（表1）..............................15附录B：工程监理项目履约评价表（表2）..............................19附录C：承包商考核扣分统计表（表3）................................26附录D：监理企业申请资料审查表（表4）..............................27附录E：监理企业年度总体评价表（表5）..............................29附录F：监理企业年度评价得分汇总表（表6）..........................30Q/CSGIII前言为落实中国南方电网有限责任公司（以下简称公司）建设“智能、高效、可靠、绿色”电网的战略目标，规范质量过程管理,提升工程质量水平。公司借鉴国内外先进的承包商考核评价标准，依据公司基建KPI指标框架设计，组织完成了《基建承包商（监理企业）评价业务指导书》编制工作。《基建承包商（监理企业）评价业务指导书》明确了监理管理的评价对象、评价维度、评价指标、评价模式、评价结果应用和评价标准及表格，初步建立了科学的监理企业评级指标体系。这是公司推行项目质量目标管理、提升现场监理工作水平而采取的创新性举措，是公司基建项目评价体系的重要组成部分。本标准由公司基建部组织编制，各分子公司基建部及建设、监理、施工、设计等单位相关专业人员参与，经公司基建部组织审查，最终定稿。本标准由中国南方电网有限责任公司基建部制定并解释。本标准起草单位：广东创成建设监理咨询有限公司、广东诚誉监理有限公司、深圳市威彦达电力工程监理有限公司。本标准主要起草人：朱学文、袁太平、梁煜、张崇敏、李永忠、张建宁、黄继、冯瑞祥、陈黎明、任海燕、刘军、李林高、杨泳中、江湛华、曹惠潮、熊学海、牟宁、莫静、谢珉、韦伟、杜凯明、张怀岗、邹仁访。本标准主要审定人：于俊岭、李庆江、朱学文。本标准批准人：祁达才。本标准执行中遇到具体问题，请及时向中国南方电网有限责任公司基建部反馈。有关意见及建议请发邮件至：yuantp@csg.cn。Q/CSG1基建工程承包商（监理企业）评价业务指导书1.业务说明1.1为强化公司基建工程过程管理，持续改进监理工作质量，逐步达到国际领先水平。依据国家有关法律法规、规程规范和公司有关规定，特制定本标准。1.2依据公司基建KPI指标框架设计，逐步建立科学的监理管理评价体系，加强对基建工程监理企业履约能力的过程评价管理。2.适用范围本标准适用于承接南网公司基建工程监理业务的承包商。3.引用文件《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）《中华人民共和国合同法》（中华人民共和国主席令第15号）《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《建设工程质量管理条例》（中华人民共和国国务院令第279号）《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）《工程监理企业资质管理规定》（中华人民共和国建设部令第158号）《建筑业企业资质管理规定》（中华人民共和国建设部令第159号）《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家电力监管委员会令第28号）《建设工程监理规范》（GB50319-2013）《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）《电力建设工程监理规范》（DL/T5434-2009）《中国南方电网有限责任公司基建项目招标管理办法》（Q/CSG213066-2011）《中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）》（Q/CSG210026-2011）Q/CSG2《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》（Q/CSG213001-2012）《中国南方电网有限责任公司基建项目承包商管理办法》（Q/CSG213005-2012）4.术语和定义无5.管理要点5.1基建工程承包商（监理企业）评价主体及职责权限5.1.1承建220千伏及以上项目（含蓄能项目）的监理企业由公司基建部组织评价，分子公司配合。5.1.2承建110千伏及以下项目的监理企业由各分子公司负责组织评价。5.2监理企业评价管理5.2.1监理企业评价申请的基本条件5.2.1.1在中华人民共和国境内从事建设工程监理活动，具有建设主管部门颁发的甲级或乙级资质证书；5.2.1.2具有完善的组织结构，有健全的技术、档案等管理制度；5.2.1.3具有适应电力建设需要的质量管理、职业健康安全和环境管理体系；5.2.1.4具有所申请范围内电力建设的业绩和项目实施能力；5.2.1.5企业具有必要的工程试验检测设备；5.2.1.6在公司已注册登记的合格承包商、项目承包商；5.2.1.7安全生产风险管理体系已建立并取得“钻级”的优先予以评价。5.2.2在上一考核期内未参加公司工程监理的企业，原则上公司对其进行评价，但不参与本年度监理评价排序。5.2.3对已通过评价的企业，当承包商日常检查扣分累计超过6分时，原评价单位应及时对该企业上一年度评价结果进行修正。5.2.4监理企业一旦发生以下任何一种行为的，将立即注销其评价结果，取消或限制参与公司投资的基建工程招投标的资格，且在半年内不得重新申报评价。待处罚期满验收合格后，由原评价单位对该承包商上一年度评价结果进行修正。5.2.4.1违反公司基建安全管理“五个严禁”、发生较大以上安全质量事故Q/CSG3以及承包商日常检查考核扣分达到12分以上或连续两年在9分以上的；5.2.4.2与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿手段谋取中标；5.2.4.3与建设单位或者施工单位串通弄虚作假、降低工程质量；5.2.4.4将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；5.2.4.5超越本企业资质等级或以其他企业名义承揽监理业务；5.2.4.6允许其他单位或个人以本企业的名义承揽工程；5.2.4.7将承揽的监理业务转包；5.2.4.8在监理过程中实施商业贿赂；5.2.4.9涂改、伪造、出借、转让工程监理企业资质证书；5.2.4.10发生质量安全责任事故，拖延报告、隐瞒、谎报工程质量安全事故或者破坏事故现场阻碍事故调查的；5.2.4.11其他违反法律法规和公司有关规定的行为。5.2.5公司基建部或分子公司组织的监理评价原则在每年11-12月组织完成，各监理企业应适当提前组织自评工作。5.3评价指标5.3.1评价维度对监理企业的评价指标包含企业综合情况评价、项目履约评价和承包商日常检查考核扣分三个维度。总分100分。5.3.2评价标准表格5.3.2.1企业综合情况评价依据《监理企业综合情况评价表》（附录A）实施评价。（满分300分，换算为100分）5.3.2.2项目履约评价依据《工程监理项目履约评价表》（附录B）实施评价。（满分300分，换算为100分）（1）35kV以上项目按单个中标项目进行评价，20kV及以下项目按中标标包进行评价；蓄能项目按中标标段进行评价。（2）对同一承揽不同电压等级基建项目的监理企业，按照220kV及以上（含蓄能项目）、110kV及以下项目两个序列分别给出评价。（3）项目履约情况评价覆盖当年公司所有在建和已竣工项目，在建项目原Q/CSG4则上是已正式开工且工程形象进度完成在10%以上者。对在建项目在每年年末完成评价，对当年已竣工项目在竣工之日起30日内完成评价。5.3.2.3承包商日常检查考核扣分依据《承包商考核扣分统计表》（附录C）实施评价。5.4评价频度5.4.1监理企业综合情况评价。原则每一年一次。一般在年底进行。评价由公司或分子公司完成。5.4.2工程监理项目履约评价。原则动态检查评价（年度内竣工的，评价工作应于竣工后30天内完成；跨年度建设，年末评价一次）。检查评价由建设单位（业主项目部）完成。5.4.3承包商考核扣分。原则动态检查评价。检查评价由检查单位完成。5.5评价得分统计5.5.1监理企业评价得分＝企业综合情况评价得分×30%+工程监理项目履约评价得分×70%—承包商日常检查考核扣分／折算系数5.5.1.1企业综合情况评价得分取自《监理企业综合情况评价表》（附录A、表1）。5.5.1.2工程监理项目履约评价得分取自＝（Σ在建（竣工）项目评价得分）/评价项目数，为各项目评价得分的算术平均值。（附录B、表2-1、2、3）。（1）对同一承揽不同电压等级基建项目监理企业，按照220kV及以上（含蓄能项目）、110kV及以下项目两个序列分别计算评分。（2）220kV及以上项目（含蓄能项目）履约评分的结果用于公司对监理企业的评价排序；110kV及以下项目履约评分的结果用于分子公司对监理企业的评价排序。（3）建设单位（业主项目部）依据《工程监理项目履约评价表》（附录B,表2-1、2-2、2-3——对应《监理项目部工作手册》中表10《监理项目部工作检查评价表》、表11《监理项目部工作检查评价汇