建设工程项目监理概论案例分析

建设监理概论案例分析∽案例一∽【背景】某业主开发建设一栋20层综合大楼，委托A监理公司进行该工程施工阶段监理工作。经过工程招标，业主选择了B建筑公司总承包工程施工任务。B建筑公司自行完成该大楼主体结构的施工。获得业主许可后，B建筑公司将水电、暖通工程分包给C安装公司，装饰工程分包给D装修公司。在该工程中，监理单位进行了如下工作：一、总监理工程师组建了项目监理机构，采用了直线制监理组织形式，设立了总监办公室，任命了总监理工程师代表。二、总监理工程师组织制定了监理规划，在监理规划中明确，监理机构的工作任务之一是做好与业主、承包商的协调工作。∽案例一∽∽案例一∽三、总监理工程师要求专业监理工程师在编制监理实施细则时，制定旁站监理方案，明确旁站监理的范围和旁站监理人员职责。此方案报送一份给业主，另抄送工程所在地的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构。四、在监理机构制定的旁站监理方案中，旁站监理人员的职责有：1、核查进场材料、构配件、设备等的质量检验报告等，并可在现场监督施工单位进行检验；2、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。∽案例一∽〖问题1〗总监理工程师应如何确定适宜本工程实际的直线制监理组织形式，并画出图示。【参考答案】∽案例一∽∽案例一∽〖问题2〗在施工阶段，项目监理机构与施工单位的协调工作应注意哪些内容？【参考答案】协调工作的主要内容有：与承包商项目经理关系的协调；进度问题的协调；质量问题的协调；对承包商违约行为的处理；合同争议的协调；对分包单位的协调；处理好人际关系。∽案例一∽∽案例一∽〖问题3〗指出监理机构中关于旁站监理方案制定、报送及其内容的不妥之处并改正。【参考答案】⑴在编制监理实施细则时，制定旁站监理方案不妥。应在编制监理规划时，制定旁站监理方案。⑵旁站监理方案的内容不妥。还应明确旁站监理的内容和程序。⑶旁站监理方案的报送不妥。还应报送施工单位。∽案例一∽〖问题4〗旁站监理方案中旁站监理人员的职责是否全面？若不全面，请补充其缺项。∽案例一∽【参考答案】旁站监理人员的职责不全面。其缺项有：⑴检查施工单位现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。⑵在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。∽案例一∽【背景】某监理单位承接了一工程项目施工阶段监理工作。该建设单位要求监理单位必须在监理进场后的一个月内提交监理规划。监理单位因此立即着手编制工作。∽案例二∽一、为了使编制工作顺利地在要求时间内完成，监理单位认为首先必须明确以下问题：1、编制工程建设监理规划的重要性；2、监理规划由谁来组织编制；3、规定其编制的程序和步骤。∽案例二∽二、收集制定编制监理规划的依据资料：1、施工承包合同资料；2、建设规范、标准；3、反映项目法人对项目监理要求的资料；4、反映监理项目特征的有关资料；5、关于项目承包单位、设计单位的资料。∽案例二∽三、监理规划编制如下基本内容：1、各单位之间的协调程序；2、工程概况；3、监理工作范围和工作内容；4、监理工作程序；5、项目监理工作责任；6、工程基础施工组织等等。∽案例二∽〖问题1〗工程建设监理规划的重要性是什么？∽案例二∽【参考答案】监理规划是监理工作的指导性文件，是监理组织有序地开展监理工作的依据和基础。∽案例二∽〖问题2〗在一般情况下，监理规划应由谁来组织编制？∽案例二∽【参考答案】监理规划由监理单位在总监理工程师的主持下负责编写制定。∽案例二∽〖问题3〗在所收集的制定监理规划的资料中哪些是必要的？你认为还应补充哪些方面的资料？∽案例二∽【参考答案】第2、3、4条是必要的。还应补充的资料是：反映项目建设条件的有关资料；反映当地建设政策、法规方面的资料。∽案例二∽〖问题4〗在所编制的监理规划与监理大纲之间有何关系？∽案例二∽【参考答案】监理规划是在监理大纲的基础上编写的；监理规划包括的内容与深度比监理大纲更为具体和详细。∽案例二∽〖问题5〗所编制的监理规划内容中，哪些内容应该编入监理规划中？并请进一步说明它们包括那些具体内容。∽案例二∽【参考答案】应该编入的内容有第2、3、4条。工程概况应包括：工程名称、建设地址；工程项目组成及建筑规模；主要建筑结构类型；预计工程投资总额；预计项目工期；工程质量等级；主体工程设计单位及施工总承包单位名称；工程特点的简要描述。∽案例二∽〖问题6〗建设单位要求编制完成的时间合理吗？∽案例二∽【参考答案】不合理。应在召开第一次工地会议前报送建设单位。∽案例二∽【背景】某机械厂总装车间建设项目，是一座典型的钢筋混凝土装配式单层工业厂房。基坑采用放坡大开挖；混凝土灌注桩基和杯型基础；预制钢筋混凝土柱、屋架、吊车梁；屋架和吊车梁用后张法就地预加应力；外购屋面板；钢支撑结构。建设单位与某监理单位签订了委托监理合同，与施工单位签订了施工合同。∽案例三∽项目总监理工程师主持编制了监理规划，上报监理单位审批。监理单位技术负责人建议总监修改或补充完善监理规划中如下内容：一、修改和完善旁站监理有关内容∽案例三∽1、旁站监理范围和内容：厂房基础工程的混凝土灌注桩和杯型基础混凝土浇筑；厂房主体结构工程的柱、屋架、吊车梁混凝土浇筑，柱、屋架、吊车梁、屋面板吊装，钢支撑安装。2、旁站监理程序：监理单位制定旁站监理方案，并送施工单位；施工单位在需要实施旁站的关键部位、关键工序进行施工前，24小时书面通知监理机构，监理机构安排旁站人员按旁站监理方案实施监理。∽案例三∽3、旁站监理人员主要职责有：⑴检查施工单位有关人员的上岗证和到岗情况；⑵检查机械、材料准备情况；⑶检查旁站部位、工序有否执行强制性标准和施工方案；∽案例三∽⑷核查进场材料、构配件、设备、商品混凝土的质量检测报告，监督施工单位的检验或委托第三方复验。4、旁站人员发现施工单位有违反强制性标准的行为时，应立即报告监理工程师或总监理工程师处理；5、凡旁站监理人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。∽案例三∽二、关于竣工验收阶段的监理工作，规划中有：1、认真审查施工单位提交的竣工资料，并提出监理意见；2、总监理工程师组织监理工程师对工程质量进行全面检查，并提出整改意见，督促及时整改；∽案例三∽3、工程预验收合格后，由总监理工程师签署竣工报验单，并向业主提出由总监理工程师签字的工程质量评估报告；4、协助建设单位在竣工报验单签署后21天内组织施工验收；5、参加由建设单位组织的竣工验收，并签署监理意见；……∽案例三∽三、规划中有关监理资料及档案管理制度的内容如下：1、监理资料由项目总监负责管理，由某信息管理工程师具体实施；2、监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序；3、监理资料应在各阶段监理工作结束后及时归档；∽案例三∽4、监理档案的编制质量和组卷方法应满足国家有关规定；5、每位监理工程师都应当正确无误地填写和签发“监理单位用表（B类表）”；6、每一个监理人员都应熟悉要在不同单位归档保存的10大类监理文件；……∽案例三∽〖问题1〗在施工旁站监理各条内容中，有哪些不恰当？错误的请改正，不完整的请补充。∽案例三∽【参考答案】⑴旁站监理内容不完整。应补充土方回填，混凝土屋架和吊车梁的预应力张拉；⑵旁站程序不恰当。旁站监理方案还应送建设单位和工程质量监督机构；⑶旁站监理人员职责不完整。应补充做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料；∽案例三∽⑷错误。应改为旁站监理人员有权责令施工单位立即整改；⑸不恰当。应改为凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站记录上签字的，不得进行下一道工序施工。∽案例三∽〖问题2〗竣工验收阶段的监理工作中，有哪些错误？并请改正。∽案例三∽【参考答案】第3、4错误。3应改为工程质量评估报告要由总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字；4应改为28天内组织竣工验收。∽案例三∽〖问题3〗⑴对照监理单位资料和档案管理的职责，请对规划内容进行补充。⑵在监理用表（B类表）中，哪些必须由项目总监理工程师签发？请写出应由建设单位永久保存，监理单位长期保存，并送档案管理部门保存的两个监理文件。监理规划如何归档保存？∽案例三∽【参考答案】⑴应补充：①对施工单位工程文件的形成、积累、立卷归档进行监督、检查；②监理文件应按规定套数、内容在各阶段监理工作后及时移交建设单位汇总。⑵①工程暂停令、工程款支付证书、工程临时延期审批表、工程最终延期审批表和费用索赔审批表必须由总监签发。∽案例三∽②工程延期报告及审批和合同争议、违约报告及处理意见两个文件要由建设单位永久保存，监理单位长期保存，并送档案管理部门保存。③监理规划应由建设单位长期保存，监理单位短期保存，并送档案管理部门保存。∽案例三∽【背景】某房产公司开发一框架结构高层写字楼工程项目，在委托设计单位完成施工图设计后，通过招标方式选择监理单位和施工单位。中标的施工单位在投标书中提出了桩基础工程、防水工程等的分包计划。在签订施工合同时，业主考虑到过多分包可能会影响工期，只同意桩基础工程的分包，而施工单位坚持都应分包。∽案例四∽在施工过程中，房产公司根据预售客户的要求，对某楼层的使用功能进行调整（工程变更）。在主体结构施工完成时，由于房产公司资金周转出现了问题，无法按施工合同及时支付施工单位的工程款。施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间向分包单位付款。∽案例四∽由于该工程的钢筋混凝土工程比较多，项目监理部在总监理工程师的指导下，十分注重现场监理人员旁站监理工作的组织和实施，确保了工程质量和工期。∽案例四∽〖问题1〗该房产公司应先选定监理单位还是先选定施工单位？为什么？∽案例四∽【参考答案】房产公司应先选定监理单位，因为：⑴先选定监理单位，可以协助业主进行招标，有利于优选出最佳的施工单位；⑵根据《建设工程委托监理合同》示范文本和有关规定引伸出应先选定监理单位。∽案例四∽〖问题2〗房产公司不同意桩基础工程以外其他分包的做法有理吗？为什么？∽案例四∽【参考答案】无理。因为投标书是要约，房产公司合法地向施工单位发出的中标通知书即为承诺，房产公司应根据投标书和中标通知书为依据签订合同。∽案例四∽〖问题3〗根据施工合同示范文本和监理规范，项目监理机构对房产公司提出的工程变更按什么程序处理？∽案例四∽【参考答案】根据《建设工程施工合同》示范文本，应在工程变更前14天以书面形式向施工单位发出变更的通知。根据《建设工程监理规范》，项目监理机构应按下列程序处理工程变更：∽案例四∽∽案例四∽⑴建设单位应将拟提出的工程变更提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查；审查同意后由建设单位转交设计单位编制设计变更文件；当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。⑵项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。⑶总监理工程师根据设计情况、设计变更文件和有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成一些具体工作后，对工程变更的费用和工期作出评估。⑷总监理工程师就工程变更的费用和工期与承包单位和建设单位进行协调。∽案例四∽⑸总监理工程师签发工程变更单。⑹项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。∽案例四∽〖问题4〗施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间向分包单位付款。妥当吗？为什么？∽案例四∽【参考答案】不妥。因为建设单位根据施工合同与施工单位进行结算，分包单位根据分包合同与施工单位进行结算，两者在付款上没有前因后果关系，施工单位未得到房产公司的付款不能成为向分包单位付款的理由。∽案例四∽〖问题5〗旁站监理人员的主要职责有那些？∽案例四∽【参考答案】⑴检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。⑵在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。∽案例四∽⑶检查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。⑷做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。∽案例四∽【背景】某工程项目