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证监会2月10日召开2017年全国证券期货监管工作会议。这是刘士余去年3月任证监会主席以来首次在证监会年度监管工作会议上亮相，其传递的监管信号尤其引人关注。业内人士认为，2017年A股市场的监管将更加严格，并将通过IPO发行常态化的方式推进市场化改革，进一步提升资本市场服务实体经济的能力。深改依法全面从严监管2016年以来，证监会对资本市场的监管日益趋向严格，牢牢守住不发生系统性风险的底线已经成了监管部门的首要任务。从此次全国证券期货监管工作会议透露的信号来看，2017年资本市场的监管严格程度还将进一步深化和细化。会议认为，总体上我国资本市场发展仍不成熟，市场内在的脆弱性和复杂性不可低估。2017年，资本市场运行内外环境将更趋复杂，必须牢牢把握稳中求进工作总基调，以改革为引领，以稳定为底线、以发展为主旋律，协调推进资本市场改革稳定发展和监管各项工作。“稳”要把握六个方面：一是市场化、法治化、国际化的改革方向不偏离，这是最大的稳；二是市场证明行之有效的监管政策和做法不动摇、不折腾，务求实效；三是资本市场运行要稳，这是改革发展措施的基础；四是持续打击资本市场违法违规行为，稽查执法力度只能加强，不能弱化；五是对市场运行中的各种问题和现象反应要灵、判断要准、行动要迅速；六是应对风险的各种预案要全、责任要明、出手要果断。“进”要体现在六个方面：一是“四个意识”必须要增强；二是服务实体经济和国家战略的能力要提升；三是多层次资本市场体系改革要深化，市场基础性功能要强化；四是资本市场生态环境要净化，敢于亮剑，善于亮剑；五是证券期货行业服务能力和国际竞争力要有所提升；六是开放要有新举措，法制建设要有新成就。会议强调，2017年证券期货监管工作要始终保持依法全面从严监管，保护投资者合法权益，着力提高和改进监管能力，把防控金融风险放在更加突出位置，牢牢守住不发生系统性风险底线，切实推进和服务供给侧结构性改革，加大开放力度，提升资本市场服务实体经济和社会发展能力。要将防风险放在更加突出位置，牢牢守住不发生系统性风险的底线。深化依法全面从严监管，维护市场秩序，继续提升监管能力。紧紧围绕供给侧结构性改革这条主线，切实提升服务实体经济能力。英大证券研究所所长李大霄对《经济参考报》记者表示，2017年资本市场监管会在全面监管、依法监管和从严监管方面进一步升级。本次监管工作会议体现出维护资本市场秩序的决心，对于市场公平公正做了进一步的强调，对市场的利益分配机制进行了全面纠正。他同时认为，这也是对价值投资，理性投资的弘扬，市场化改革的步伐坚定不移，炒壳之路开始出现风险，价值投资和理性投资之路开始宽敞。严管不允许资本大鳄呼风唤雨在当天的讲话中，刘士余再度提到了“资本大鳄”的问题，并且对交易所等机构提出了新的风险防范要求。刘士余表示，资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。他还提到，去年资本市场为服务实体经济做出新贡献，融资额度全球第一，但数字是成绩也是忧虑，数字质量还不够，两个交易所不能沾沾自喜，要把风险放在第一位。上市公司方面，刘士余则强调，要更加重视上市公司的质量，尤其是“要抑制差的上市公司融资能力，不能让差的公司在市场上‘吸血’，要让好的公司能融到资。与此同时，再融资、并购等也按照上市公司质量来”。刘士余还点名批评股市“黑嘴”。他表示，一些券商分析师“语不惊人死不休”，预测指数能到个位，并称“黑哨几年没打，又出来了，好政策也被黑哨吹歪了，全世界也没见（像我们这样）个别券商经济学家这么胡说八道”。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《经济参考报》记者表示，在未来资本市场的监管方向上，资本大鳄将是重中之重。他认为，所谓的资本大鳄主要是指来自于参与并购的产业资本，险资、私募股权基金，定向增发的上市公司。未来监管要点将包括资金来源是否合法合规，并购交易中估值是否公平，股权退出包括大股东减持、增发股抛售等是否合规，是否存在脱实向虚的跨界并购、规避退市为目的的炒壳重组等。联讯证券副总裁曹卫东称，刘士余的讲话针对过去资本市场中出现的问题，如野蛮收购、市场操纵等，再一次坚决说“不”，也着重强调以提高上市公司质量为核心，服务实体经济为目标，坚持公开、公平、公正为原则，改善资本市场的生态环境，从而保护广大投资者的合法利益。治本继续推进市场化改革进一步加强全面依法从严监管是资本市场的监管取向，提升资本市场服务实体经济、服务供给侧结构性改革则是其根本目的。在当天的监管工作会议上，刘士余对IPO、注册制改革等市场特别关注的问题做了回应。刘士余表示，股指稳定和融资力度不能对立。没有IPO数量的提升，资本市场一些丑恶现象就难以从根本上解决，IPO数量上来了，壳资源的价格自然就会下来，炒壳现象就会得到进一步抑制。2017年，资本市场服务国家战略的力度要进一步提升，要用2-3年解决IPO堰塞湖的问题。他还提到，注册制和行政核准制并不对立。注册制既不要理想化也不要神秘化。注册制并不是不审，主要目的还是为了把关上市公司质量。各种准入类产品，核心是做好上市公司发行股票的质量审查，资本市场运行要稳定。惊涛骇浪的资本市场一定是弱肉强食者在操纵。资本市场的核心功能是融资，注册制是监管的方向性要求，不是监管目标。就在当天举行的证监会例行新闻发布会上，新闻发言人邓舸表示要抓住市场时机，推动新股发行常态化，扩大直接融资规模。同时，规范上市公司再融资行为，禁止募集资金用于类金融业务，限制募集资金用于偿还银行贷款和补充流动资金，对上市公司忽悠式融资、跟风式融资严格监管。当天，证监会按法定程序核准12家企业的首发申请，筹资总额不超过70亿元。董登新表示，未来IPO节奏将趋向常态化。证监会在未来不太可能暂停一级市场，发行节奏不会和指数涨跌相挂钩，将来的改革不会因为股指的波动而中止，市场对此必须有清晰认识。曹卫东表示，刘士余的讲话重在治本，那就是要打造一个成熟、健康的资本市场，要通过新股发行市场化的方式，彻底改变过去股票市场的价值扭曲，从而达到资本市场稳定繁荣、服务于实体经济的目的，从而实现资本市场既为实体经济服务，满足实体经济的融资需求，也能为投资者服务，为投资者真正带来较为稳定的投资收益。（记者吴黎华）冷却塔完！转载请注明出处，谢谢！