电力施工安全管理措施

关于强化施工安全管理工作的通知德京安字（2011）第01号工程部、项目部：“安全第一，预防为主”是电力行业的基础方针，该方针简单概括“安全”在电力行业的重要性，一切工作都要围绕安全来进行；“安全生产，以人为本”是生产之根本，一切安全都是以人为本位出发，围绕人而开展。但当下电力施工安全事故并不不鲜见，究其原因，主要是安全重视不够、预防工作及安全措施未认真落实，其次是教育培训得不到加强，诸如职工素质不高、安全意识薄弱、习惯性违章，再者是安全理念和安全氛围不能营造及构建。现就以上几方面对施工现场安全管理进行了探讨和总结，并强力实施，以确保安全生产事故能真正得到控制。安监部2011年10月24日附件：1、电力施工安全管理措施2、架空送电线路工程施工安全强制性条文执行记录表3、电力建设安全工作规程（变电所部分）企业安全管理措施及网络一、安全第一全员重视我公司法人代表向永华对施工安全内部设有监督责任监察科，对于危险性较大的施工作业，公司事先进行安全培训学习，严格执行施工组织措施、技术措施、安全措施备案，公司在工程建设过程中，严格监督安全和文明施工，对检查中发现的安全问题，职工必须接受安全奖惩办法的约束和处罚并认真整改。领导的重视着重体现在：1、责任，把安全问题纳入议事日程；2、意识，要具有高度的安全敏感；3、落实，发现问题就要紧抓不放；4、督查，要经常亲临现场检查安全；5、引导，要善于用典型来抓安全，从正反两方面来加以引导、启发。从施工管理中发现，领导不重视或重视不够或作风漂浮，事故发生的频率总要高些。反之，领导重视了，就能起到一个表率作用，就能带动职工重视安全，把隐患消灭在萌芽中。职员的安全要着实从实际行动中体现，离开了基层的安防工作，一切上层工作都失去了意义。二、预防为主防范杜绝安全和生产是一对与生俱来的矛盾，不可避免也不可回避，更要正确对待。我们一定要对工程建设项目做好危险点辩识分析工作，并切实落实相应的安全措施，确保安全时刻处于“在控和可控”状态。学会在事前抓安全，才能有效地避免事故发生。预防为主就是：1、逐级对职工进行安全教育培训，要求职工学好技术本领、树立起安全意识，高度重视安全生产，学会如何做、怎样做才安全。2、认真做好事故预想，制定好反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划。3、警钟长鸣，要在思想上经常敲响“不怕一万，就怕万一”的安全生产警钟。安全监察人员经常深入生产现场，查隐患，查漏洞，坚决制止“三违”，违章指挥、违章作业、违章操作。4、既要讲意识，又要讲行为、措施。既要坚持执行各项安全规章制度，又要坚持做好例行安全工作，如班前班后会、安全日活动、安全分析会、安全监察及安全网例会、安全检查、安全简报等。三、落实到位责任到人事故的发生尽管有许多不同的客观原因，但有一点是相同的，那就是在现场的安全措施没有得到很好的落实。因此1、层层落实，把抓安全工作的着眼点和落脚点放在基层、现场、作业面、职工群众当中。只有狠抓落实才能避免事故的发生。2、主动管理，严格管理，真抓实干。要求全员从身边的点滴小事抓起，不放过每一个可疑的环节，堵塞事故源头，避免事故发生。不能做样子，给上级领导看的。形式上轰轰烈烈，实际上晴蜓点水，没有触及到实质问题，结果是自食苦果。3、健全完善强化安全责任机制。要有明确的安全生产责任制，要严格落实各级领导、各部门、各类人员安全生产责任制。人人都懂得自己的安全责任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，对安全生产实行全员、全方位、全过程的管理，真正做到各司其职，各负其责，彻底消除安全死角，清理安全隐患，确保安全生产。4、安全生产责任制要量化、细化、具体化。5、健全完善安全责任考核机制。制定安全生产责任制考核方案，考核要按月度和季度进行，考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。考核的目的是为了挽救、爱护职工，避免事故发生的一种十分有效的激励和约束手段。事先考核如交纳安全风险抵押金，目的是为了增强安全意识。个人的安全是与切身利益密切相关的。这样可以由他律变为自律，能有效地减少事故的发生。事后考核如召开事故分析会，违反那一条就要严肃处理，毫不含糊。同时，要大张旗鼓地宣传，引起职工的高度重视。要引以为戒，从中汲取教训，把个别事故变为搞好安全生产的宝贵财富。6、健全完善安全责任奖罚机制。安全生产工作也需要制订安全生产监督奖罚办法。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的部门给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的部门和领导要给予重奖，对于经常发生事故的部门和领导或发生重特大人身伤亡或重大设备损坏事故的部门和领导要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行安全生产监督奖罚办法，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让本人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。7、要健全完善安全责任追究机制。凡是发生的各类事故，都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部和专工的安全责任。四、提高职工素质强化职工意识许多事故的发生，与一线职工的自身素质不高、意识不强有着密切关系。一线职工素质好、意识强，往往就可以避免很多事故的发生。反之，本可以避免的事故也就发生了。如：未到时间看回头炮，导致事故的发生就是典型的事例，这是操作人员自身素质与意识问题。因此，须做好如下工作：1、安全部门要加强培训，提高一线职工的安全素质，规范操作。2、抓基层打基础，抓纪律反违章，抓现场除隐患，是实现安全生产的百年大计，是减少伤亡的根本措施。五、杜绝习惯违章，构建安全理念习惯性违章本身不是小事，而是关系到安全生产的大事。有的员工认为，“戴不戴安全帽，扎不扎安全带，只是小事一桩，不必小题大做”，因而对严格管理有反感，事实上，这些“小事”直接关系到个人的生命安危。在作业中违反安全规程的操作方式，往往成为事故的直接诱因，不仅危及人身安全，而且危及设备安全，妨碍电力生产。因此，违章无小事，一切习惯性违章行为，都要切实加以纠正。习惯性违章是有章不循、明知故犯的行为。行为者往往既熟知安全规程，又懂得其做法的危害性，但在实际行动中，不顾规程和危害，按自己认为可行的方式办事，这就严重地削弱了安全规程的权威性和严肃性。习惯性违章是反复出现的违章行为，消极影响很大，特别是发生在老工人和领导者身上的习惯性违章行为，将会造成潜移默化的消极影响。有的新员工看到老工人不按规程的规定随意作业，既省事又没事，也会跟着这么做；有的员工看到领导也有章不循，随意指挥，就会跟着学、照着做。这样一代传一代，使习惯性违章影响面之宽、影响力之长、所造成的危害之大，是不可低估的。对习惯性违章行为，由于人们看得多了习以为常了，根本没把它当回事，久而久之，对那些不正确的行为习惯失去了警惕。我们要清楚认识“安全生产源于如履薄冰的危机感和使命感，听就听清，走就走到，说就说全，干就干实”的安全理念，深化安全运作意识，让安全理念成为每个员工的行为习惯。理念教育是行为养成的前提，让人接受一种理念不容易，再使它转化为行为习惯更有难度。所以，要把出发点放在行为养成上，用安全理念规范日常安全行为的自觉性。要进一步提高员工、群众的安全意识，“让安全成为一种习惯，让习惯变得更规范”，将强制性的安全生产变成员工的自觉自愿的自律行为。那么当这种行为变成一种习惯了，就不会有不安全的行为。把安全理念转化为一种行为习惯，还要逐步确立起高度的安全责任感。当安全生产成为一种习惯，那么事故是可以预防和避免的。六、营造安全氛围抓安全有两种形式。一种是静悄悄，一种是轰烈烈。静悄悄的是动员全体职工群众来参与。有必要展开声势浩大的全民抓安全活动，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。真正形成一种强大的群众舆论监督氛围。这种良好的氛围对各单位重视安全、抓好安全，起到了积极的推动作用。七、设置安全管理机构作为现场管理，项目经理作为第一安全责任人，在工程开工前，层层签订安全生产责任书，与保险公司签订保险合同降低安全风险,作好开工前的安全技术交底，并设专职安全工程师，设置机具安检员、现场随队安全员。专职安全工程师须建立安全管理台账，并组织安全日活动及事故处理等。机具安检人员作好每天所用工器具的检查，不能用的与暂时能用的不能用于工地现场施工，进行收存。随队安全员作好每天的施工情况进行摸排总结，并于第二开的工作情况进行预见所在安全节点，在第二天开工前向施工人员公布须谨慎施工。八、安全工作薄弱环节预测和控制措施分部工程危险点预测控制措施工地运输交通肇事1、文明开车，模范遵守交通规则。2、不超载、不超速、不客货混装。3、关心驾驶员的身体健康，保持良好的精神状态。4、装车运输经过检查。吊车作业1、专人专机，车况不好不作业。2、吊重、吊幅不超过规定。3、起重臂下严禁站人。贮存和装卸1、材料堆放不超高。2、不在大堆中抽取物料，防止堆物倒塌。运输1、运输大件物品，如导线等，有可靠的加固措施。在海上二次装卸运输安全措施基础工程土方坍塌1、坑口按规定放坡，弃土堆放在坑口1米以外，防止土、石坠落坑内伤人。2、保证坑内无积水。工地杂物伤人1、及时清理杂物，保持工地整洁，实现文明施工。爆破施工1、根据实际土质对用药量、孔深等进行控制。2、加强爆破警戒，对作业区附近的居民、公路及行人及时进行警告与警戒。3、按规定处理哑炮。电杆工程起吊系统意外1、按规定规格、型号使用工器具。2、工器具进场必须经过试验检查，并进行定期检查，每天使用前作外观检查，杜绝不合格品进行起吊系统。3、做到各连接点连接可靠，卸扣、U型环等螺栓安装到位。抱杆升降失衡1、统一指挥。2、随时调紧上拉线。3、下拉线未调好、固定，不松抱杆吊绳。高处坠落1、在完成吊装的塔段上不留活铁与活脚钉。2、登杆作业一律穿胶底鞋。3、随时绑好安全带，安全带绑在牢固的地方。4、使用符合标准的安全带。落物打击1、用小绳传递对象，杜绝乱抛乱扔。2、杆上使用工具袋装小型物料，工具袋挂牢。3、较大、较重的物品用绞磨起吊，不用人拽。4、起吊的重物下严禁站人。架线工程跨越架1、按作业指导书要求搭设跨越架。2、搭、拆时，保持物对带电体的安全距离，并有专人监护。3、放线时，跨越架要有人监护。4、跨越架材料符合要求。高空坠落及落物打击1、上塔、上线作业系好安全带。2、安全带系的位置要符合安规要求。3、上塔穿胶鞋，随身带的工具及材料要装入工具包。4、不得在高空抛物。不合理的同时作业1、不得在相邻两直线杆同一相线上作业。2、平衡挂线时，同直线杆上同一相线上不得有人作业。感应电危害1、跨越高电压线路及与高电压线路平行走线时，架线施工应选择塔位设接地滑车，牵张机手应站在绝缘物上。2、上线作业前应先安装接地。地锚埋设地锚规格、埋深应满足施工要求，地锚上方回填土应夯实。其它施工防火1、加强用电管理，施工驻地配消防用具且性能完好。2、注意林区的防火，制定森林防火实施细则，对参加施工人员进行森林防火教育，杜绝火灾。1、不论高低压设备施工一律严格执行《供电所作业票》或《线路第一（二）种工作票》，凡无票工作，无票操作，发生事故都要追究责任。2、开好班前班后会，每天的开收工都要开，缺一不可，要有记录，若不开班前班后会，不认真研究制定安全技术措施的，一经发现不论后果与否，都将严惩不贷。施工中，施工人员要互相关心施工安全。3、施工期间要加强车辆管理，杜绝发生交通事故，严禁客货混装或用汽车做牵引放紧线、立杆等。4、施工单位要合理编排停电计划，涉及局掌握的分支以上线路停电，要及时向局调度提报停电计划，以便做好统筹安排。5、每日开工前，现场列队宣读工作票、作业票，负责人要向作业人员讲明现场安全措施布置情况及工艺要求、其它技术要求和施工注意事项等。6、严格停电、验电、挂地线程序，拉开低压开关施工的一律挂禁止合闸有人工作标示牌，停送电工作要专人负责，操作时要使用合格的安全工器具。7、现场施工人员必须戴安全帽，安全帽必