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安全社区建设培训提纲全国安全社区成都支持中心全国安全社区成都支持中心安全社区建设有关问题的思考安全社区建设基本流程和常见问题2安全社区有关概念1安全社区建设的关键点3全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念（一）有关术语和信息社区是指在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。安全社区是指建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防、控制和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念安全社区建设是指资源整合、全员参与、持续改进的过程。是提高居民安全意识，加强安全生产基层基础（双基）建设，创造安全、健康、和谐环境的系统工程。1989年第一届世界事故与伤害预防大会正式提出安全社区的概念。2006年5月1日，以在全国范围实施《安全社区建设基本要求》为标志，我国安全社区建设全面启动。全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念（二）安全社区类型一是以街道办事处为基本单元的城市社区；二是以乡（镇）为基本单元的农村社区；三是以企业为基本单元的企业主导型安全社区（主要是指规模较大、生产经营系统相对独立、完整，同时具有相对独立、自主管理的生活服务设施和家属住宅区、企业自主开展安全社区建设的基本单元）；全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念四是以工业园区和经济技术开发区为基本单元的园区型安全社区（主要是指地方政府批准成立的具有相对独立、完整的管理机构和生产经营、研究开发系统，由管理机构负责组织进行安全社区建设的基本单元）；五是在少数民族地区创建的民族特色型安全社区；六是其它类型的社区。全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念对安全社区和安全社区建设认识的偏差：主要是认为在辖区范围内的几个点位、小区开展的安全社区建设，认为这些点位打造成亮点就能够通过通过现场验证和综合评定，建成省级或者全国安全社区。没有清楚地认识到这是覆盖本行政单位辖区范围内所有单位和成员的一项系统工程。全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念（三）三个“十二”解析一、十二字灵魂二、十二大要素三、十二大类别全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念全员参与资源整合持续改进十二字灵魂全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念资源整合：资源可以理解为在辖区范围内的人力、物力、财力资源，自然资源，人文资源、政治资源等。还应该包括通过努力可以整合、利用的辖区外部的人力、物力、财力资源，人文资源、政治资源等。全员参与：辖区或者创建单元范围内人人都平等地享有安全、健康的权利，同时，人人都应该力所能及的履行关心、支持、参与安全社区建设的义务。全员参与还可以理解为辖区以外的上级有关部门及其工作人员都应关心、帮助、支持、参与下级创建单位的安全社区建设工作。持续改进：安全社区建设是一项系统工程，只有起点，没有终点。按照全面质量管理理论，持续改进是在新的起点上的管理循环（PDCA循环，计划-执行-检查-整改）。全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念十二大要素1、安全社区建设机构与职责7、应急预案和响应2、信息交流和全员参与8、监测与监督3、事故与伤害风险辨识及其评价9、事故与伤害记录4、事故与伤害预防目标及计划10、安全社区建设档案5、安全促进项目11、预防与纠正措施6、宣传教育与培训12、评审与持续改进。全国安全社区成都支持中心十二大类别f.儿童安全g.学校安全针对重点《安全社区建设基本要求》4.5.1所列的12项，基本涵盖了我国社区安全的高风险环境、高危人群和弱势群体。a.交通安全b.消防安全c.工作场所安全d.家居安全e.老年人安全l.防灾减灾与环境安全h.公共场所安全i.体育运动安全j.涉水安全k.社会治安一、安全社区有关概念全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念其中交通安全、消防安全、工作场所（其中特别是小商场超市、学校幼儿园、医院、餐馆、旅馆、歌舞娱乐场、网吧、美容洗浴、生产加工场所等“九小场所”）安全、社会治安、家居安全、学校安全促进项目是重点关注项目。全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念（四）基本理念安全、健康、和谐全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念（五）工作机制党委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合共建全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念（六）建设目标通过安全社区建设，提高居民的安全意识和安全行为能力，加强安全生产基层基础（双基）建设，最大限度地预防和减少各类事故与人员伤害的发生，为社区创造安全、健康、和谐的良好环境，不断提高公众的幸福感、安全感和归宿感。全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念（七）主要文件资料1、《国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知》（安委办[2011]38号）2011年10月19日发文。2、《四川省人民政府安全生产委员会办公室关于印发《四川省安全社区创建评定办法（暂行）》和《四川省省级安全社区评定标准（试行）》的通知》（川安办〔2012〕94号）2012年9月11日发文。3、《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）2006年2月27日发布，2006年5月1日实施。全国安全社区成都支持中心一、安全社区有关概念（八）重要意义1、全面建成小康社会的必然要求。小康社会必然是安全的社会。2、创新社会管理的重要载体。从提升社会管理水平、转变社会管理模式、增强社会管理基础、提高社会管理效能四个方面促进社会管理创新。3、民生工程建设的重要内容。民生工程是共产党立党为公、执政为民的具体体现。民生工程，生命为大、安全为先。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和常见问题安全社区建设基本流程全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和常见问题启动前准备（一）落实组织保障：落实安全社区建设领导机构和工作机构，保证安全社区建设的组织实施。（二）落实措施保障：制定安全社区建设实施规划、实施方案、年度工作目标、工作计划以及工作制度，保证安全社区建设工作持续、有效开展。（三）落实人员保障：落实专兼职工作人员，建立志愿者队伍，明确其工作职责，保证安全社区建设工作落到实处。（四）落实经费保障：落实安全社区建设专项资金，保证安全社区建设顺利开展。这四个落实是四川省省级安全社区评定标准（试行）的评定前提。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和常见问题启动备案阶段（一）安全社区建设启动有举行启动仪式、借助重要活动宣布启动、发文件、召开会议启动等形式。（二）安全社区建设备案在安全社区建设正式启动后的20个工作日以内，向全国安全社区成都支持中心备案。超过时间的，以邮寄备案表当日邮戳往前推30天作为启动时间。在2012年9月11日以后启动安全社区建设的，“省级安全社区”和“全国安全社区”可同时在全国安全社区成都支持中心备案，成都支持中心在20个工作日内完成审核。审核通过以后，分别报省推进办和全国安全社区促进中心。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和常见问题（一）安全社区建设机构与职责领导机构综合性工作机构专项工作机构各机构均需要明确职责、目标、计划和制度主要负责顶层设计，建立工作机制，资源整合，组织动员全员参与，人、财、物的保障，协调辖区内外关系和推动整体工作的开展，解决重大问题，评审绩效，激励约束考核奖惩等。主要负责调查收集资源信息，制度建设，宣传发动，教育培训，信息交流，督促检查，综合协调等。主要负责建立本机构运行机制，专项信息收集，风险诊断，12大类专项安全促进项目的设定，目标、计划实施，评审，持续改进等。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和常见问题（二）安全社区知识培训与传播此项工作和全员参与的落实密切相关，方式多种多样，有培训班专题培训、请专业人士培训、外出学习考察培训，利用电视、广播、网络、专栏、专题活动、文艺宣传、知识竞赛、标语传单、音视频、小礼品等形式进行传播。要求有用有效。提高知晓率和覆盖面，至少应占到社区常住人口的50%以上。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和主要方法（三）风险辨识评价和伤害调查一是通过相关职能部门和医疗单位对近两年来社区道路交通、消防、工作场所、社会治安、居家等方面的事故与伤害资料进行统计分析，掌握规律性和特点；二是通过组织辖区内各主要成员单位、各社区居民委员会等相关人员进行座谈调研，了解社会单位和居民需求以及居民的知、信、行情况；三是选择应用适当的简便易行的方法，通过入户、入校、入场所进行问卷调查。问卷或者调查的数量不应该低于目标人群的10%。通过问卷调查，掌握危险源，确定风险程度和优先解决问题。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和主要方法（四）确定风险控制与伤害干预重点要从一大堆事故与伤害数据中进行整理、归类，结合隐患排查等搞清楚社区情况和特点，分析确定“两高一脆弱”对象（高危人群、高风险环境、脆弱群体），结合社区实际，确定重点人群、重点场所、重点问题。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和主要方法（五）制定安全促进目标和计划目标包括社区各相关职能部门和层次的安全健康目标，各安全促进项目组工作目标，伤害预防目标、伤害控制目标等。安全促进计划是为实现安全促进目标设计的方案和措施。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和主要方法（六）策划安全促进项目根据控制目标和计划的要求，社区应策划相应的安全促进项目，实施风险控制或伤害干预措施。策划安全促进项目时应注意：1、针对某一特定问题；2、能够长期、持续开展，而不仅仅是一个活动；3、宽覆盖，能够使尽可能多的目标成员受益；4、努力实现最佳期望效果。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和主要方法（七）策划安全促进措施并实施安全促进措施一般包括安全管理、安全宣传教育与培训、安全服务、安全环境、安全设施(工程)、安全产品等等，可根据安全促进项目需要选择采用。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和主要方法（八）评审与持续改进持续改进是依据评审的结果，持续开展安全促进工作，对于存在的主要问题，设立持续改进的计划和目标，以进一步夯实基础，降低事故与伤害的风险，提高居民对社区安全的满意度。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和主要方法（九）提出评定申请申请评定“省级安全社区”的基本条件和程序1、按照相关标准，持续开展安全社区建设一年以上；生产安全事故在控制考核指标之内，各类事故与伤害指标有持续降低的趋势；自查合格。2、填写《“省级安全社区‘评定申请书》，经所在地的县区、市安监局审核后上报成都支持中心，成都支持中心在20个工作日内完成初审。3、初审通过后，成都支持中心在20个工作日内组织专家评定组进行现场评定。4、申请评定单位现场评定得分在120分以上的，由成都支持中心上报省推进办综合评定；省推进办在收到报告后20个工作日内组织综合评定并作出结论。得分在90至119分的，给与三个月整改期，整改完成后由成都支持中心再次评定。评分不足90分的，不予上报。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和主要方法申请“全国安全社区”初评基本条件和程序1、按照全国《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）持续开展安全社区建设两年以上；生产安全事故与伤害指标连续两年在控制考核指标以内。2、已备案“全国安全社区”，原则上已取得“省级安全社区”称号并持续改进一年以上。3、填写《“全国安全社区”评定申请书》，经当地县区、市安监局审核签章后上报成都支持中心，成都支持中心在20个工作日内完成初审。4、初审通过后，成都支持中心在30个工作日内组织专家评定组进行现场初评。5、申请评定单位现场评定得分在100分以上，且各项二级指标均不为0分的，该次初评通过。得分在75至99分的，可以申请在要求的时间内整改。得分低于75分，或者有二级指标为0分的，此次评定不通过。全国安全社区成都支持中心二、安全社区建设基本流程和主要方法安全社区工作报告内容包括：一是社区基本情况介绍；二是有据可查的安全社区启动时间，基本情况。三是安全