“十二五”国家科技支撑计划项目申报体会

山西省生物研究所李晋川2012.05.04“十二五”国家科技支撑计划项目申报体会主要内容国家“十二五”项目征集入库情况项目材料（报告、预算）的撰写方法网上申报基本流程国家科技计划与经费管理改革国家科技计划体系国家科技重大专项国家高技术研究发展计划（863计划）国家科技支撑计划国家重点基础研究发展计划（973计划）国家科技基础条件平台建设政策引导类科技计划及专项--星火计划--火炬计划--技术创新工程--国家重点新产品计划--区域可持续发展促进行动--国家软科学研究计划其他--国际科技合作计划--国家重点实验室--国家工程技术研究中心--科技型中小企业技术创新基金国家科技支撑计划以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。“十二五”国家科技支撑计划项目申报流程立项征集启动评审立项签订课题计划任务书2012.4科技部召开课题指标审查会2012.2.17上报课题指标审查表（拟定稿）科技部下达课题经费扣减结果2012.2.1项目组织单位召开课题可行性论证会2011.11.14上报课题可行性论证报告及经费预算书科技部组织项目可行性论证会2011.11.08上报课题可行性研究报告及经费预算书项目组织单位提交项目建议书（草案）和课题概算书（草案）2011.9科技部下达项目课题分解表，确定承担单位和课题预算2011.8科技部组织项目入库评审2011.7.7-14组织、上报征集项目推荐书2011.6.20前科技部发布项目征集公告2011.5.4征集项目确定项目和经费总盘可行性评审（主要是技术方面）经费审核确定课题研究内容与考核指标国家“十二五”项目征集入库情况关于征集十二五国家科技计划社会发展科技领域项目需求的通知项目类别1.基础研究类。面向国家战略需求，以保障环境、公共安全等领域重大科学问题，瞄准国际前沿，解决对我国社会发展领域未来发展和科学技术进步具有战略性、前瞻性、全局性和带动性的重大基础科学问题。2.研究开发类。瞄准世界前沿，围绕国家社会发展重大战略需求，以培育战略性新兴产业为重点，在未来3-5年能够取得原创性的技术、产品、装备，国家标准，发明专利证书等。3.集成示范类。围绕国家社会发展重大需求，重点开展技术、产品、装备等的研发、集成创新与示范应用，产业类项目要突出经济效益和社会效益，公益类项目要突出应用效果。主要领域资源环境（计划改革试点领域）海洋领域生物技术人口健康公共安全（计划改革试点领域）城镇化与城市发展环境、公共安全领域可报基础研究类/研究开发类/集成示范类；其它领域，只限报研究开发类/集成示范类。具体要求(节选)推荐经费额度和实施年限：原则上产业技术类应以自筹经费为主公益类对自筹经费不作明确要求，但地方推荐项目应提供立项支持证明。项目实施年限一般为3-5年。鼓励产学研联合申报。对于竞争性领域的技术研发及工程化技术项目，企业牵头优先考虑。2011年项目申报入库情况2011年6月20日提交申报材料；7月底至8月初，视频和网频答辩；9月15日，请高层专家咨询；9月16日，部领导研究确定；部分项目推荐到基础司和高新司；入库情况：资源领域397项，入库155项，入库率39%；环境领域555项，入库172项，入库率31%。入库原则专家评分分为A、B、C三个等级排除条件：重复立项有在研项目的主持人项目分批启动，围绕国家计划，重点支持：党中央领导交办的项目；省部会商机制项目；科技部向国务院和社会承诺，具有前瞻性的项目；统筹考虑项目人才机制与创新基地建设结合；适当考虑地方需求的技术应用示范项目。项目与课题的设置申报项目组装后的结果：项目保留；包含多个方向，原来项目成为课题；项目中的部分内容组装。课题的设置方式：项目降级为课题；不同的项目组装为一个课题；以原项目为主，吸纳新的内容。课题负责人直接指定，年龄不超过60岁。凝练后的项目经费问题新的组装项目新的国拨经费少，也能完成；自筹也能完成；国拨+自筹，只能完成部分目标。组装后的项目仍在项目库中。凝练后的项目只是半成品，按经费量的1：1.5安排项目。（今后有经费核减环节）有关材料的撰写与注意事项相关材料：项目（课题）推荐书项目建议书项目（课题）可行性研究报告、论证报告课题概算书、课题预算书课题考核指标审核表特点：材料均含技术内容和财务内容，不完全独立，侧重点不同，交叉、重复屡次出现。做法：分研究目标、研究内容、创新点、实施安排、考核指标、经费预算几个部分独立准备，保留底稿，在底稿上修改，定稿后再组合。项目材料的撰写方法项目推荐书的撰写重点项目类别项目设立目标立项依据国内外现状与趋势前期基础总体目标，研究内容与考核指标基础研究类解决重大基础科学问题。要突出项目研究的科学意义，对解决国家重大需求问题的预期贡献。写明国际最新研究进展和发展趋势，国内研究现状和水平，在相关研究领域取得突破的机遇等要特别说明研究队伍状况（规模与结构，主要学术主要学术骨干、中青年学术带头人和实验技术人员概况，推荐项目首席科学家详细情况）。总体目标和五年预期目标应从对解决国家重大需求的预期贡献，在理论、方法、技术等方面预期取得的进展、突破及其科学价值，优秀人才培养等方面分别论述。围绕关键科学问题，系统、有机地形成一个整体来叙述，注意阐述关键科学问题的内涵。项目类别项目设立目标立项依据国内外现状与趋势前期基础总体目标，研究内容与考核指标研究开发类围绕国家社会发展重大战略需求，以培育战略性新兴产业为重点，在未来3-5年能够取得原创性的技术、产品、装备，国家标准，发明专利证书等。目标与任务需求分析项目主要研究技术内容的国内外发展现状与趋势，国内现有技术基础研究基础（已有的研究开发经历，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等）项目主要技术及相关技术国内外专利申请和授权情况，本项目拟采取的对策突出项目主要创新点及预期获得的发明专利等知识产权情况考核指标：主要技术指标（如形成的知识产权、技术标准、新技术、新产品、新装置、论文专著等数量、指标及其水平，与国内外同类技术或产品的竞争分析，满足项目所依托的重大工程建设或重大装备研制的需求情况等）人才队伍建设。项目类别项目设立目标立项依据国内外现状与趋势前期基础总体目标，研究内容与考核指标集成示范类围绕国家社会发展重大需求，重点开展技术、产品、装备等的研发、集成创新与示范应用，产业类项目要突出经济效益和社会效益，公益类项目要突出应用效果。同上同上同上重点及考核指标要求同上其它考核指标：预期经济、社会、环境效益（如技术及产品应用产业化前景，在项目实施期内能够形成的市场规模与效益，对保障国家安全、促进社会可持续发展及提升我国相关产业竞争力的作用等）。项目实施可能形成的示范基地、中试线、生产线及其规模。项目建议书撰写方法由于是不同课题整合成一个项目，需要注意：思路上，要有一致的背景和主线，保证项目的整体性。内容上，注意各课题的范围和深度尽量一致。技术上，采用的技术要明确说明。形式上，保证统一性。（比如：创新点的数量、考核指标的提法）一、课题概述简要综述以下内容：课题的背景、必要性和意义课题目标（项目目标的涵盖范围要与项目名称相对应；目标应明确具体、可考核，并在3~5年内能够实现。）经费预算及来源课题主要考核指标（主要技术指标、规模等）二、需求分析1．项目确定的课题目标与任务的需求分析项目与《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》重点领域及其优先主题任务部署，以及“十二五”重点科技任务类专项规划、部际合作、省部会商、技术创新工程等确定的重点任务需求的结合程度。分析说明项目实施对于满足转变发展方式、突破瓶颈制约、推动传统产业升级、培育发展战略性新兴产业、改善民生、新农村建设、节能减排、国家重大工程建设及重大装备开发等重大科技需求，提升相关领域自主创新能力、增强核心竞争力所能发挥的作用，以及预期能够产生的重大经济社会效益。项目实施对带动行业技术进步、促进经济社会发展的紧迫性分析。省部会商制度自2004年以来,省部科技会商制度在我国科技管理实践领域得到快速发展,省部科技会商制度是新时期的一种新型公共产品,是一重要的制度资源。2010年9月15日，科技部与山西召开首次部省会商会议。双方将通过建立部省工作会商制度，充分发挥科技的引领支撑作用，共同推进山西区域创新体系和创新能力建设，加快创新型山西建设步伐，促进山西发展向创新驱动转变，推动山西绿色发展、清洁发展、安全发展。会商的内容主要有：加强煤炭及相关产业科技创新，共同推进山西新型能源和工业基地建设；提高生态环境建设科技支撑能力，共同推进山西城乡生态化建设；加快农业科技创新，共同推进山西特色现代农业产业技术体系和社会主义新农村建设；深入实施国家技术创新工程，共同推进山西特色和战略性新兴产业发展壮大；创新体制机制，共同推进山西区域科技创新体系建设。2．课题解决的主要技术难点和问题分析结合课题采用的主要技术，分析、罗列出主要技术研究、开发、集成、应用、实施存在的难点；结合课题主要研究内容，归纳课题需解决的主要问题。1．已发布的相关规划及政策措施；国内外现有技术、知识产权和技术标准现状及预期分析。2．课题申请单位及主要参与单位研究基础（已有的研究开发经历，科技成果、科研条件与研究开发队伍现状等，尤其是近几年来开展的与本课题相关的研究开发经历、已取得的科技成果及技术性能水平、已具备的知识产权、已具备的与本课题研究相关的科研条件与研究开发队伍现状等。可组织的产学研等研发力量，应用示范及产业化基础条件等）三、现有工作基础与优势1．课题研究内容、技术路线和创新点研究任务和内容重点突出，任务设置合理（逻辑关系、整体与部分关系、承担单位的任务分解合理、量力而行）技术路线清晰、技术关键点与创新点明确2．课题进度安排及各年度目标主要任务（包括研究重点与应用开发、应用示范及产业化等内容，以及相应的考核指标）按年度分解，同时落实到承担单位。四、实施计划及年度目标约束性指标：对完成课题任务具有关键性作用，必须保证实现的指标。要有量化的检测指标，并委托具备相关资质的第三方检测单位检测。预期性指标：指在完成约束性指标的基础上，对完成课题任务具有重要意义，确有必要的其他导向性的相关任务指标。有标准的按标准检测，没有标准的要事先约定检测方法。五、课题考核指标1.技术指标（性能、性状、工艺参数，技术的稳定性、可靠性，形成生产能力或达到实际应用的程度等）经济指标（投入产出比、性能价格比、成本、规模等）环境、生态等指标及其与国内外同类技术、产品的先进程度或竞争力比较。2．形成的知识产权、技术标准的种类和数量。3．应用示范基地、中试线、生产线或产业化规模。4．人才队伍培养。5．课题执行过程中发表的与课题研究相关的的学术论文、研究报告和专著等其他考核的预期指标。1．组织管理措施2．产学研结合模式3．知识产权与成果管理及权益分配配套条件落实，管理措施具体，组织实施条件完备就绪，课题申报单位与其他参与单位分工明确。六、实施机制政策风险技术风险资金风险管理风险风险分析要全面，对策措施要完备。七、项目风险分析及对策详细分析说明各科目支出的主要用途、与项目研究或示范的相关性及测算方法、测算依据（与预算书相同）其他来源经费的来源、落实和到位情况、用途支撑计划专项经费资助方式建议及理由八、经费预算注意事项研究内容与考核指标的对应关系比如：植被构建技术的研究——技术指标：植被覆盖率80%XXX设备的研制——设备1台示范基地的建设——示范区1处，面积500亩研究内容与经费预算的对应关系比如：XXX技术的研究——试剂、仪器购买、租赁等XXX设备的研制——仪器试制费示范基地的建设——树苗、试剂、劳