“十五”国家级火炬计划项目申报指南

“十五”国家级火炬计划项目申报指南科学技术部火炬高技术产业开发中心二00二年八月编辑委员会主编：赵玉海副主编：李临西编委：胡世辉王德智赵传超王德花卜掌浩于万源孙玉芳马孝民刘洪才洪琅张瑞祥戴家焜刘兴海卢忠效徐新荣咸才军吴勤陈令王澍仁陈绿深孙林刘英洲周和平王凯军易斌谢泽责任编辑：胡世辉卜掌浩前言为进一步贯彻实施“科教兴国”战略和《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，指明我国高新技术产业发展方向，促进我国高新技术及其产业的迅速形成，围绕《国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展规划》（科技发展规划）和《国家火炬计划“十五”发展规划纲要》，结合我国高新技术产业发展现状，火炬中心组织专家开展调查研究，在参阅大量相关产业政策和产业发展前沿预测的基础上，编制了《“十五”国家火炬计划重点支持的技术领域》，与《火炬计划项目申报指南》，合称《“十五”国家级火炬计划项目申报指南》。本《指南》围绕火炬计划重点支持的六大技术领域确定了一批重点鼓励发展的产业，提出一些具有指导性、前瞻性和引导性的意见，目的是指导我国高新技术产业的发展。同时一并考虑了高新技术在传统产业中的应用，对部分传统产业项目（产品）增加了新的内容，提出了一些新的指标要求，为高新技术改造传统产业指明了方向。本《指南》可以指导有关企业和科技管理部门申报国家级火炬计划项目、重点国家级火炬计划项目和国家火炬计划重点高新技术企业。申报国家级火炬计划项目、重点国家级火炬计划项目、重点高新技术企业的有关单位可访问中国火炬信息网，有关申报软件及表格可从该网站下载。编者二00二年八月目录第一部分火炬计划项目申报指南……………………………………………………1第一章概述…………………………………………………………………………………2一、火炬计划简介………………………………………………………………………………2（一）宗旨……………………………………………………………………………………2（二）主要内容………………………………………………………………………………2二、火炬计划项目管理…………………………………………………………………………3（一）分类及归口管理部门……………..………………………………………………3（二）基本原则…………………………………………………………………………..3（三）“十五”发展目标…………………………………………………………………3（四）重点技术领域……………………………………………………………………4（五）不支持的范围……………………………………………………………………4第二章申报要求…………………………………………………………………………4一、申报单位………………………………………………………………………………4二、立项条件……………………………………………………………………………….5（一）国家级火炬计划项目立项条件………………………………………………….5（二）重点国家级火炬计划项目立项条件……………………………………………….5（三）重点高新技术企业立项条件……………………………………………………….6第三章申报程序…………………………………………………………………………….6一、申报流程……………………………………………………………………………………6二、申报方式……………………………………………………………………………………7三、申报时间……………………………………………………………………………………7第四章申报材料……………………………………………………………………………..7一、申报项目需提交的材料……………………………………………………………………7（一）申报单位需提交材料……………………………………………………………….7（二）申报部门需提交材料……………………………………………………………….8二、材料装订……………………………………………………………………………………8（一）装订顺序…………………………………………………………………………….8（二）装订的要求和方法…………………………………………………………………..9三、文件、资料获取……………………………………………………………………………9四、有关要求……………………………………………………………………………………9第五章评审与认定………………………………………………………………………..10一、火炬计划项目认定………………………………………………………………………….10二、高新技术企业认定………………………………………………………………………….10三、管理………………………………………………………………………………………….10第二部分火炬计划重点支持的技术领域……………………………………..11一、电子与信息领域…………………………………………………………………….12(一)电子计算机及外部设备……………………………………………………………12(二)计算机软件…………………………………………………………………………13(三)网络产品……………………………………………………………………………16(四)微电子、新型电子器件……………………………………………………………17(五)光电子及新型元器件………………………………………………………………18(六)通信设备及产品……………………………………………………………………19(七)广播与电视技术产品………………………………………………………………22(八)电子专用工艺生产设备和电子测量仪器…………………………………………25二、生物工程和新医药领域……………………………………………………27（一）医药生物技术………………………………………………………………………27（二）现代中药…………………………………………………………………………….31（三）化学药……………………………………………………………………………….34（四）轻工食品…………………………………………………………………………….38（五）现代农业…………………………………………………………………………….40三、新材料及应用领域……………………………………………………………………43(一)高性能金属材料…………………………………………………………………….43(二)先进无机非金属材料……………………………………………………………….44(三)有机高分子材料与精细化工材料………………………………………………….45(四)先进复合材料………………………………………………………………………..46(五)生物医学材料………………………………………………………………………..46(六)纺织新材料…………………………………………………………………………..47(七)环境友好材料………………………………………………………………………..48(八)材料的先进制备、成型和加工技术………………………………………………..48.四、光机电一体化领域……………………………………….…………………………50(一)先进制造设备及装置…………………………………………………………………50(二)先进的工业装置………………………………………………………………………51(三)车辆、船舶等运输机械及关键零配件………………………………………………52(四)机电基础件……………………………………………………………………………53(五)控制系统及监控设备…………………………………………………………………54(六)自动化电力设备………………………………………………………………………55(七)工业自动化仪器仪表………………………………………………………………….55(八)医疗器械……………………………………………………………………………….56五、新能源与高效节能领域……………………………………………………………….60(一)新能源………………………………………………………………………………….60(二)高效节能………………………………………………………………………………62.六、环境保护领域……………………………………………………………………………67(一)大气污染治理设备……………………………………………………………………67(二)水污染治理设备………………………………………………………………………68(三)固体废物处理与处理设备……………………………………………………………69.(四)环境监测仪器…………………………………………………………………………70(五)环保药剂与材料………………………………………………………………………70(六)清洁生产、资源再利用与环境功能产品……………………………………………71第三部分附件…………………………………………………………………………….73附件一国家级火炬计划项目申报书(包括可行性研究报告写作提纲)附件二重点国家级火炬计划项目申报书(包括立项申请报告写作提纲)附件三国家火炬计划重点高新技术企业申报书（包括申请报告写作提纲）附件四国家级火炬计划项目专家评审表和综合评审表附件五国家级火炬计划项目申报汇总表第一部分火炬计划项目申报指南第一章概述一、火炬计划简介火炬计划是于1988年8月经国务院批准，由科技部组织实施的一项发展中国高新技术产业的指导性计划，是我国重要的高新技术产业化计划，是国家高新技术产业发展的重要支柱，是国家经济、科技与社会发展总体规划的重要组成部分。（一）宗旨实施“科教兴国”战略，贯彻执行改革开放的总方针，发挥我国科技力量的优势与潜力，以市场为导向，促进高新技术成果的商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。（二）主要内容1、建立适合我国高新技术产业发展的环境广泛开展火炬计划的舆论宣传工作；逐步制订完整配套的发展高新技术产业的政策和法规；创造良好的支撑环境，建立适应高新技术产业发展的管理体制和运行机制；开辟资金渠道，建立风险投资机制；开辟国内外信息渠道，建立信息网络；制定符合客观实际的中长期发展规划和实施计划。2、建设高新技术产业开发区和创业服务中心高新技术产业开发区（简称高新区）是火炬计划的重要组成部分，是改革开放的深化和社会主义市场经济发展的必然产物。高新区是以智力密集和开放环境条件为依托，主要依靠我国自己的科技和经济实力，在各级政府的支持下，通过软硬环境的局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的、面向国内外两个市场、发展我国高新技术产业的集中区域。高新技术创业服务中心是在吸取国外孵化器成功发展经验的基础上，结合中国国情而建立起来的一种新型的社会公益型科技服务机构。其宗旨是依靠国家制定的有关政策和各级政府提供的必要条件，创造局部优化环境，培育高新技术产业发展的新的经济生长点，促进高新技术成果的商品化，从而孵化高新技术企业，为高新技术企业创业提供综合服务。3、火炬计划项目火炬计划项目是火炬计划的重要组成部分，是火炬计划实施的出发点和落脚点。火炬计划项目，是以国内外市场需求为导向，以国家、地方和行业的科技攻关计划、高新技术研究开发计划(“863”计划)成果及其他科研成果为依托，以发展高新技术产品、形成产业为目标，择优评选并组织开发的具有先进水平和广阔的国内外市场及较好经济效益的高新技术项目。通过火炬计划项目的实施，造就高新技术企业。4、高新技术产业的国际化加强国际合作，促进高新技术产业国际化道路，是火炬计划的主要内容之一。积极实施“走出去”战略，加快国际化进程。在知识经济迅猛发展、世界经济一体化、亚洲金融危机影响加深、国际经济技术竞争更加激烈的大环境下，制定科技兴贸行动计划，重点促进高技术产品出口，对加快科技成果转化，提高出口商品竞争力，保证出口持续稳定增长，建立我国21世纪的国际竞争优势。5、人才培训。培养人才、吸引人才是发展高新技术产业的关键之一，是实现高新