一工程项目管理规定

1一、工程项目管理规定工程项目管理手册一、适用范围本办法适用于中国对外建设总公司所有项目管理体系过程和相关活动的管理，是内部评价的依据。二、项目管理宗旨项目运行以规范管理为目的，以精细管理为手段，使总公司项目管理规范、制度化。三、总则（一）为提高项目管理水平，落实项目经理责任制和项目成本核算制，规范项目承包管理行为，提高项目管理质量和经济效益，充分发挥激励机制，结合总公司实际情况，特制定本办法。（二）工程项目实行风险抵押责任制，模拟股份化管理模式，以项目经理为核心的项目班子对工程项目负全面管理责任。（三）项目管理的标志是总公司法定代表人或委托代理人与项目经理签订《项目管理目标责任书》，项目经理与项目经理部其他人员签订《项目管理人员成本岗位责任书》。（四）项目管理坚持遵循“标价分离、包死基数、风险抵押、过程控制、监督到位、超额分成、风险共担、兑现及时”的原则。（五）工程项目管理实施风险抵押承包，其归口管理部门是工程管理部，企业管理部、合约报价部、资金财务部、人力资源部，基础设施部、海外业务部、党群工作部、审计部等部门负责相关工作的实施和管理。各项目管理责任单位应明确实施项目风险抵押承包的主管、相关部门及职责，并建立考核制度。项目管理是总公司的基础管理工作，相关工作应围绕项目管理制定配套管理办法。（六）所有工程项目的管理一律按照本办法执行。四、项目经理（一）项目经理是总公司法定代表人在工程项目上的委托代理人，是工程项目管理的第一责任人，对工程项目实施全方位、全过程、全面的管理；项目经理接受总公司法定代表人或委托代理人的领导，接受总公司管理层、业主和监督机构的检查与监督。工程项目从开工到竣工期间，在项目正常运行下，不随意更换项目经理，特殊原因需要更换项目经理时，应进行审计。项目工作全面完成或项目经理的职责已经完成，总公司将解除项目经理职务，另行安排工作。（二）项目经理基本条件1、根据建设部规定经过培训考核注册，并取得《全国建筑施工企业项目经理资质证书》（建造师资质证书通行后按国家统一规定执行），其资质等级符合所承担工程项目的规模。2、具有一定的工程专业技术、管理、经济、法律和法规知识，有较高的政策水平和丰富的实践经验，有较强的管理、决策、组织、指挥和协调能力，有及时、果断处理现场突发情况的应变能力。3、具有较强的事业心和高度的责任感，有开拓进取、吃苦耐劳、创优争先的精神，有严肃认真、脚踏实地、团结协作、真抓实干的作风。4、具有良好的职业道德和团队精神，办事公道，不谋私利，知人善任，严于律已，实事求是，以身作则；善于搞好团队建设。5、身体健康，精力充沛。2（三）项目经理选择方式1、通过内部招（投）聘，公开、公平、公正的原则竞争上岗。2、总公司法定代表人或委托代理人委任。3、业主考察提名，由总公司法定代表人或委托代理人委任。4、群众推荐或本人自荐，经考核由总公司法定代表人或委托代理人决定。（四）项目经理权责1、项目经理职责：（1）遵守国家建设工程管理的法律法规，认真执行地方有关部门和总公司的规章制度，履行总公司与业主签订的工程施工合同，接受监督，确保完成工程项目管理的目标。（2）履行《项目管理目标责任书》确定的责任目标，负责项目经理部人员的岗位职责和管理制度的建立、健全，与项目经理部管理人员签订《项目管理人员成本岗位责任书》。（3）按“质量、环境和职业安全健康管理体系”程序文件规定，开工后21天内组织完成编制工程项目施工组织设计与施工方案，制定工程项目工期、质量、安全、环境、成本、文明施工等管理目标和措施，并全面组织实施。（4）组织编制工程项目年、季、月、旬、周施工计划，编制劳务、材料、周转工具（材料）、机械设备、构配件、资金等生产要素的使用计划，并组织落实。（5）按《项目管理目标责任书》组织编制完成工程项目施工图预算。（6）及时组织审定总包结算和初审分包结算。（7）按时结算工程款，及时回收资金。（8）参与总包、分包合同签订与分包招标工作。对分包工程的进度、质量、安全文明施工、资金拨付等进行有效的控制与管理，认真履行总包的职责和义务。做好与业主、监理之间的工作，协调好各分包之间的关系，及时解决施工中出现的问题。（9）经授权组建项目经理部并主持工作。（10）加强项目成本管理，真实准确的核算项目成本，及时认真组织项目成本分析。（11）严肃认真地组织好项目统计报量工作，做到报表及时、准确、全面，并做好分析。（12）组织工程项目验收，负责各类经济、技术资料收集、整理和编报工作，对工程施工进行综合性的专题总结。（13）对设计变更、地质与设计不符，工程量变化、施工方案改变、政策性价格调整、业主责任影响、不可抗力因素等造成的工期延误或经济损失，要向业主提出工期变更、经济索赔、工程造价调整。（14）组织实施CI形象，达到中建总公司和总公司（区域公司（分公司））要求。（15）定期召开项目经理部管理会议，通报工程项目的管理及成本运行情况。（16）接受总公司（区域公司（分公司））职能部门的监督、检查、指导，定期向总公司（区域公司（分公司））职能部门报告施工进度、质量、成本、安全、环境、文明施工等各项管理工作情况。遇到重大问题、紧急情况、突发事件要及时报告。（17）积极协助总公司（区域公司（分公司））进行工程项目的鉴定和评奖申报工作。（18）对项目目标进行全面管理，对资源进行动态管理，建立专业管理体系，并组织实施。（19）做好新材料、新工艺、新技术在项目上的应用，并做好总结。（20）加强精神文明建设，切实加强项目管理人员和施工人员的政治思想工作，教育全员遵纪守法，照章办事，防止和纠正违法违纪行为。（21）在工程施工中，要顾大局识大体，树立总公司形象，为承揽业主后续工程打好基础。32、项目经理权限：（1）经营决策和施工生产指挥权：A有权以总公司法定代表人或委托代理人的授权身份与业主及相关单位洽商与工程项目有关的业务，在总公司规定的范围内签署业务文件。B对施工现场的生产要素有统一调配和使用权。C对工程施工范围内的分包单位，实施总包管理权。（2）劳务选择和专业分包权：在劳务队伍的选择上有建议权、参与权；有参与对劳务合同的签订权，有对劳务和专业分包的考评、奖惩和建议撤换权。3物资采购和设备租赁权：在总公司规定允许的范围内有组织物资、合约、技术等有关人员进行物资采购、设备租赁招议标选择权。4组织人事权：对项目经理部组成人员（含借用人员）的选择、使用、奖惩、撤换的建议权。5技术管理权：工程项目的一般技术方案、技术措施由项目经理组织，由项目总工程师主持编制；对总公司工程管理部门或程序文件规定应由总公司编制的重大技术方案和技术措施，项目经理有建议权。6进度计划控制权：确保工程总工期和各专业分包施工项目工期的前提下，对工程项目阶段性工期计划的调整权。7利益分配权：根据按劳分配、多劳多得和效益优先的分配原则，在总公司规定的薪酬标准范围内，有决定项目经理部人员薪酬分配权。8资金分配权：根据本办法及总公司其他有关规定，有确定分包、物资采购、设备租赁等资金的合理分配权。9经济处罚权：在工程项目施工中，对项目经理部人员和分包单位因违反有关规定而造成经济损失的，有经济处罚权。10其他权力：在授权范围内，协调和处理与项目管理有关的内部与外部关系，行使企业法定代表人授予的其他权力。五、项目经理部（一）项目经理部由项目经理领导。项目经理部班子由总公司批准的项目经理、副经理、总工程师、商务经理、材料主管等成员组成。1、总公司直管项目经理部《项目管理目标责任书》由总公司与项目经理部签订，由总公司直接管理。总公司直接管理的项目经理部所完成的产值、利润、上缴款等直接上报和上缴总公司。2、委托管理的项目经理部《项目管理目标责任书》由总公司与项目经理部签订，委托项目经理部所在地区域公司（分公司）管理，项目经理部完成的产值、利润等归区域公司（分公司），上缴款通过区域公司（分公司）足额上缴总公司。3、区域公司（分公司）管理的项目经理部《项目管理目标责任书》由区域公司（分公司）与项目经理部签订，区域公司（分4公司）自行管理，项目经理部完成的产值、利润、上缴款等上报和上缴区域公司（分公司）。（二）项目经理部设立1、根据工程项目情况，大中型工程项目在施工现场设立项目经理部，小型工程项目由总公司法定代表人或委托代理人委托某个项目经理部兼管，但不削弱其项目管理职责。一个项目经理部最多同时管理两个工程项目。2、根据工程规模、结构复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围，为满足项目管理工作需要，本着精干高效和一专多能的原则，由总公司（区域公司（分公司））工程管理部门推荐、人力资源部门确定项目经理部人员。项目经理部人员要持证上岗。项目经理部人员由项目经理、副经理、总工程师、商务经理（预算员）、成本会计（成本员）、工长（群体工程中专门负责一个以上单体工程的施工管理与技术）、材料主管（材料员）、施工员、质检员、安全员、保管员、放线员、试验员、资料员等组成。（1）包清工工程项目经理部人数配备标准：建筑工程安装装饰工程合同价款编制人数合同价款编制人数3000万元以下11人以内500万元以下4人以内3000（含）－5000万元11—13人500（含）－1000万元4—5人5000（含）－7000万元13—15人1000（含）－2000万元5—6人7000（含）－10000万元15—17人2000（含）－3000万元6—8人10000（含）—20000万元17—20人3000（含）—5000万元8—10人20000（含）万元以上视情况确定5000（含）万元以上视情况确定备注：1、总承包项目合同价款：自行完成部分按实计算造价，总承包管理部分（非自行完成，仅负责总承包管理）按20%计算造价。2、群体工程在上述编制人数的基础上每个单体工程可增加1人。3、工作年限不满一年的员工每人按0.5的系数计算。基础设施工程序号合同价款编制人数11500万元以下8～15人21500（含）－5000万元12—18人35000（含）－10000万元15—20人410000（含）－15000万元18—25人515000（含）万元以上20以上备注：1、总承包项目合同价款：自行完成部分按实计算造价，总承包管理部分（非自行完成，仅负责总承包管理）按20%计算造价。2、群体工程在上述编制人数的基础上每个单体工程可增加1人。3、工作年限不满一年的员工每人按0.5的系数计算。5（2）包工包料工程项目经理部根据项目管理需要，配备人数标准按包清工工程项目人数配备标准的80％以内执行。各岗位职能都要到位。（3）合作经营施工工程项目经理部根据项目管理需要，配备人数标准按包清工工程项目人数配备标准的50％以内执行。各岗位职能都要到位。同时，确认项目管理团队内不同人员的工作岗位，对应执行不同的工资级别档次。3、区域公司（分公司）签订《项目管理目标责任书》的项目经理部人员由区域公司（分公司）自行选定。对于紧缺的少数专业技术人员，由总公司人力资源部统一选聘。4、工程交、竣工后，区域公司（分公司）签订《项目管理目标责任书》的项目经理部人员由区域公司（分公司）安排。5、项目经理根据《项目管理目标责任书》进行目标责任分解，组织项目经理部有关人员细化目标责任和奖惩制度。6、项目经理部应执行的规章制度：（1）管理人员岗位责任制度。（2）工期管理制度。（3）技术管理制度。（4）质量管理制度。（5）职业健康安全与环境管理制度。（6）成本管理制度。（7）资金管理制度。（8）物资与机械设备管理制度。（9）现场管理制度。（10）分配与奖惩制度。（11）分包与劳务管理制度。（12）合约与预结算管理制度。（13）风险管理制度。（14）信息管理制度。（15）印章管理制度。（16）其他管理制度。7、总公司规章制度能满足项目管理工作需要的，项目经理部不得再制定规章制度；因工程项目特殊不能满足需要的，项目经理部可自行制定规章制度，但必须符合国家的法律法规和行业规定，并报总公司批准。（三）项目经理部运行1、项目经理要组织项目经理部人员学习总公司规章制度，检查落实执行情况和效果，并根据反馈信息改进管理。2、项目