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第4章基本通关制度（二）——保税进出口通关制度4.1保税进出口货物通关制度概述4.2保税加工货物通关制度4.3区域保税货物通关制度保税货物保税加工货物保税物流货物-来料加工-进料加工-出口加工区-跨境工业园区-保税仓库-海关出口监管仓库-保税物流中心(A型、B型)-保税物流园区-保税区-保税港区保税货物4.1保税进出口货物通关制度概述一、保税制度概述（一）定义:国家为鼓励发展加工生产产品或在境内进行特定储存而设立的一项特殊的海关监管制度.保税加工货物:分为来料加工和进料加工。1、来料加工境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。2、进料加工境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。加工贸易审批流程图(二)海关对保税加工货物的监管模式(三).海关对保税加工货物监管的基本特征“商务审批,备案保税,纳税暂缓,监管延伸,核销结关”1.商务审批2.备案保税：合法经营、复运出境、可以监管3.纳税暂缓4.监管延伸(1)准予保税的期限(2)申请核销的期限5.核销结关保税加工货物的报关程序4.2保税加工货物通关制度（一）合同备案1、合同备案的含义：指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。合法的贸易合同审核1．商务主观部门审批通过并有批准证合法标志2．有必需的许可证件加工贸易企业海关备案核发“加工贸易登记手册”2、合同备案企业：（1）经营企业（报关单位）①负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业；②经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（2）加工企业：（报关活动相关人）①受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业；②虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。3、合同备案步骤：（重要的考点）（1）合同审批（商务主管部门审批）领取“加工贸易业务批准证”、“加工企业经营状况和生产能力证明”（2）需要领取许可证件的，领取许可证（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机（4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台帐开设联系单”。（5）不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”（6）需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”（7）凭“台帐登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。前期工作合同预录入海关审核批准保税若需要开设台账的海关开具联系单开设台帐，领取保证金开设通知单到主管海关领取加工贸易《登记手册》或其它备案凭证保税加工合同的备案4、合同备案的内容＊＊(1)备案单证(2)备案商品(3)保税额度(4)台账制度保税加工货物的报关程序（1）备案单证：①商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”②加工贸易合同或合同副本③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表④需提供许可证的，交验许可证⑤为确定单耗和损耗率所需的有关资料⑥其他备案所需要的单证例（多选）某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：A、加工贸易合同批准证B、加工生产企业加工生产能力状况C、加工贸易登记手册D、加工贸易合同答案：ABD（2）备案商品：A．加工贸易禁止类商品不准备案消耗臭氧层物质B．需提供进口许可证或两用物项进口许可证复印件的商品易制毒化学品监控化学品进口音像制品、印刷品C．备案时需要提供其他许可证件的商品进出口地图产品及附有地图产品进口工业再生废料（3）保税额度：合同中准予备案的料全额保税保税额度合同中不予备案的料件按一般进口办理（4）台帐制度对企业和商品实行分类管理，对部分企业的开展加工贸易的部分料件中，银行要按照有关料件的进口税额征收保证金。“不转”:不设台帐“空转”:设台账,不付保证金“实转”:设台账,并付保证金分类禁止类限制类允许类1万美元及以下零星料件5000美元及以下的78种辅料AA不准不转/领册不转/领册不转/领册不转/免册A不准空转/领册空转/领册不转/领册不转/免册B不准半实转/领册空转/领册不转/领册不转/免册C不准实转/领册实转/领册实转/领册实转/领册D不准不准不准不准不准海关总署解读《中华人民共和国海关企业分类管理办法》海关总署1月30日对外发布了新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》将于2008年4月1日施行。《办法》将对企业产生那些具体影响？对A类企业，海关将实施“属地报关、口岸验放”，优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验，业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续，在进口货物起运后抵港前或出口货物运入海关监管场所前提前办理报关手续，优先安排在非工作时间和节假日办理加急通关手续，按规定实行银行保证金台帐“空转”或不实行银行保证金台帐制度，优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续，优先办理报关注册登记手续，优先组织对报关员的报关业务培训和岗位考核等一系列通关便利措施。对AA类企业，除享受A类通关便利措施外，海关还将实行信任放行，指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题，报关单电子数据经电子审核后直接进入现场验放环节办理复核、验放手续，对进出口货物一般不予开箱查验等通关便利措施。对B类企业适用常规管理措施，而对C、D类企业，海关则要在审单、查验、核查等通关、加工贸易业务开展和后续管理环节实行严密的监管措施。让诚信企业享受更多便捷通关服务“湛江海关充分发挥企业分类管理作用，通过实实在在的便捷通关措施鼓励企业守法经营，我们企业的发展之路当然越走越宽。”湛江国联水产董事长李忠在湛江海关又一次送政策上门时发出了这样的感慨。湛江国联水产开发有限公司是湛江关区较早被列入海关AA类管理类别的一家企业。该公司以水产品加工出口为主，是一家集科技开发、种苗繁育、养殖、饲料生产为一体的大型农业龙头企业。5、合同备案的凭证----《加工贸易登记手册》6、与合同备案相关的事项(1)异地加工贸易备案申请跨关区异地加工贸易是指一直属海关关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一直属海关关区内的加工生产企业加工成品回收后，再组织出口的加工贸易。（2）加工贸易单耗申报加工贸易单耗：指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量。加工贸易单耗的申报：经营企业办理加工贸易货物备案手续及核销手续时，应如实申报单耗的行为。净耗物化在单位成品中的料件数量工艺损耗因加工生产工艺要求在正常生产过程中必须耗用而单耗并不物化在成品中的料件数量A．单耗=“净耗”/（1-工艺损耗率）计算公式B．工艺损耗率=（工艺损耗数量/全部进口料件数量×100%C．耗用料件数量=单耗×成品数量（3）加工贸易外发加工申请①概念：加工贸易外发加工：加工贸易企业因自己自身生产工序限制，需将加工过程中的某道工序委托其他加工企业（承揽企业）进行加工后，按期运回本企业并最终出口的行为。加工贸易外发加工与异地加工贸易的区别：●加工贸易外发加工：加工贸易企业只把其中个别工序委托给别的企业来加工。异地加工贸易：是将所有的加工过程都委托给别的企业。●加工贸易外发加工：两个企业可以是同一个关区，也可以是跨关区。异地加工贸易：经营企业和加工企业，不属于同一个关区。是跨关区的两个企业。（4）加工贸易串料申请串料：因生产需要，将一个出口合同内的料件用于生产另外一个出口合同的产品。A．保税进口料件保税进口料件同品种同规格同数量B．保税进口料件征税进口料件同品种同规格同数量★A．B．C串换下来的同等数量的保税进口料件由企业自行处置C．保税进口料件国产料件同品种同规格同数量关税税率为零不涉及许可证件管理（二）、货物报关1.加工贸易保税货物进出境报关（1）证：进口料件、出口成品（2）税：进口料件、出口成品保税加工货物的报关程序2、加工贸易其他保税货物的报关(1).内销报关的手续经外经贸主管部门审批，加工贸易企业凭《加工贸易保税进口料件内销批准证》办理内销料件正式进口报关手续，缴纳进口税和缓税利息。(2).结转报关：加工贸易企业申请将节余料件结转到另一个加工贸易合同使用出口的，限同一经营单位、同一加工厂、同样的进口料件和同一加工贸易方式。(3).退运报关(4).放弃报关(5).销毁(6).受灾保税货物的报关海关总署就保税料件处理等问题答问进口保税料件在加工生产过程中每天都有大量的边角废料产生，它们不但占用库房场地，有的甚至影响了厂区环境。问：这些边角废料企业可以自行处理吗？答：只要是进口保税料件，不管你是所有人还是实际使用人，除了加工成品复出口以外，以其他的任何方式进行任何处置都必须获得海关的批准同意。问：哪些属于进口保税料件？答：进口保税料件不但包括保税料件自身，还包括由此产生的所有衍生物，除了上述涉及到的边角废料外，还包括半成品、副产品、残次废品、边角余料、因灾受损货物等等。问：保税料件的正当出路在哪里？答：一是复出口。无论是成品还是其他各种形态的副产品，通过正常途径复出口，拉到境外随你怎么处理都是可以的。二是补税内销。无论是料件本身，还是生产过程中产生的下脚料或者其他衍生物，如果要内销，也是可以的，但是必须事先向海关提出书面申请，经过海关审核并补征关税以后才可以进行。其中料件和成品内销，必须首先取得外经贸主管部门批准，属于许可证管理的商品，还必须先申领到相应的许可证后，再到海关办理补税内销。三是内部的回收循环再利用（例如塑料制品的下脚料）。需特别强调的一点是，这样的回收加工也应该事先报告海关，回收加工形成的成品必须全部进入保税料件账册。四是放弃。根据企业提出的放弃申请，海关可以根据保税料件及其衍生物的实际情况要求企业将放弃货物运送至指定地点；属于需要销毁的，必须按海关要求进行销毁并将销毁过程作出记录，以备海关核查。问：什么情况下，企业可处理保税料件？答：就保税料件而言，向海关提出放弃申请后，海关认定无任何商业价值的部分。对于这部分料件，企业才可以处理。（三）合同报核1、含义2、时间：加工贸易手册项下最后一批成品出口或加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核3、报核单证4、海关受理报核和核销保税加工货物的报关程序（三）合同报核1、含义：是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销结案的行为。报核目的：在规定的期限内，按照规定的程序向海关申请结束监管。2、报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核；因故提前终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。3、报核凭证：①企业合同核销申请表②加工贸易登记手册③进出口报关单④核销核算表⑤其它海关需要的材料4、报核步骤：（1）及时将登记手册和报关单进行收集、整理、核对；（2）计算单耗根据有关账册记录、生产工艺资料等计算合同的实际单耗，并填写核销核算表；（3）填核销预录入申请单，办理预录入手续；（4）携带报核单证到主管海关报核，填写报核签收“回联单”。案例广州大洋塑料制品有限公司与香港纬元贸易有限公司签定印花塑料餐具加工合同，由纬元公司向大洋公司免费提供ABS树脂一批，并支付加工费，成品由纬元公司在境外销售。大洋公司为此向海关申领了加工贸易手册。在加工过程中，由于没有印花设备，大洋公司报经主管海关同意后，将半成品交深圳威龙胶印有限公司印花后运回。在合同执行过程中产生的1000公斤边角料作内销处理，合同执行完毕，大洋公司向主管海关报核。根据上述案例，解答下列问题：1．关于该加工贸易合同的备案，下列表述正确的是：()A．大洋公司到威龙公司所在地海关备案B．大洋公司到本企业所在地海关备案C．威龙公司到大洋公司所在地海关备案D．威龙公司到本企业所在地海关备案2．大洋公司向海关申请将半成品交深圳威龙公司