第八章经济区域物流系统规划

第八章经济区域物流系统规划教学目标使学生了解和掌握区域经济和行政区划之间的关系，区域物流和区域经济之间的关系。发展区域经济离不开发展区域物流，区域物流能够促进区域经济的发展。国际区域经济跨越国界，国内区域经济跨越省际，这是社会和历史发展的必然。通过本章的学习，使学生能够基本掌握区域物流规划的思想，规划的原则、目标、意义、方式方法等。学习任务要求学生明确世界几大经济区域的现状，如北美经济区、欧洲经济区、东盟经济区等，国内几大发达经济区的特点，如珠三角经济区、长三角经济区、环渤海经济区、东北经济区等。各个经济区域的物流规划应该根据本区域的特点，找出特定时间段的重点发展对象，进行规划设计。关于经济区域和区域物流，首先应该明确下面几个名词和术语：区域经济：区域经济的基本概念,中国经济区划。区域物流：区域物流的定义；区域物流规划；区域物流平台规划。从社会角度看，物流系统是区域经济中的有机组成部分。物流系统规划是区域经济规划的有机组成部分。这些物流系统之间的关系不同于上述两种关系，它们构成一种网络状结构，形成具有一定等级层次和结构的物流系统。案例导入目前,世界500强企业中有400多家在长三角投资,一些区域总部、研发中心、采购中心也已转移到长三角落户。近几年来,随着长三角地区内向增长型经济向外向增长型经济发展,区域国际贸易水平迅速扩张,特别是二省一市（浙江省、江苏省和上海市）加大了经济合作与协调的力度,交通一体化的深入发展,区域经济一体化水平进一步提高,区域整体经济效益稳步增长,已成为吸引外国资本和技术的强大磁场,许多发达国家的制造业正在向长江三角快速集聚,这不仅极大地推动了长三角区域经济一体化的进程,给长三角区域经济的发展带来了前所未有的重大发展机遇,而且对打造长三角国际制造业基地、全面提升长三角区域经济发展水平、进一步贯彻落实国家区域发展战略,必将起到积极的推动作用。长江三角洲地区具有现代物流产业发展的坚实基础、条件和机遇,但纵观长江三角两省一市,15个城市的行动普遍缺乏统一规划,物流产业的空间布局和网络体系建设缺少协调,几乎每个城市都有自己独立的物流发展规划和若干物流基地及物流中心,造成了人为的混乱和重复建设,这表明行政壁垒的障碍相当严重,各自为政、条块分割、内耗、低效的现象较为普遍;长江三角地区作为多物流中心的区域,加快物流资源的整合,在物流发展规划和物流网络建设要树立区域一盘棋,甚至全国一盘棋,营造全局的、系统的观念,确保长江三角地区可持续发展的综合竞争力。随着经济外向型程度的不断提高,长三角地区越来越深地纳入到跨国公司主导的世界产业体系中。全球竞争背景下跨国公司以供应链管理为主要内容的物流运作方式,要求散布于世界各地供应链上的各个节点尽可能地适应整条供应链的节奏,以实现供应链的高效运作,构筑市场竞争优势。因此,外向型经济的发展的一个直接结果是对长三角地区物流效率提出了与国际接轨的要求。上海物流费用占销售额的比例达18%,而美国是5%;上海的国际物流服务严重制约了跨国公司在上海的投资和贸易进出口,制约因素主要包括服务费用高水平低、物流服务商竞争力弱、基础设施较薄弱等。报告测算,上海的单位物流成本每降低1%,将导致进出口额增加50.39亿美元。可见,建立高效完善的长三角区域物流是提升长江三角洲经济区竞争力的有力保障和必由之路。第一节区域经济一、区域经济的基本概念1．区域与经济区区域，指地理上的某一范围的地区。区域一词在政治上多指行政区，在自然上多指自然区，在经济上，主要指经济区。区域划分以地理和经济特征为基础。经济区又叫综合经济区，在劳动地域分工基础上形成的不同层次和各具特色的地域经济单元。是以中心城市为核心，以农业为基础，以工业为主导，以交通运输和商品流通为脉络，具有发达的内部经济联系，并在全国经济联系中担负某种专门化职能的地域生产综合体。经济区域是拥有某些生产要素，分布着农业、工业等产业，拥有城镇、道路等客体的，具有整体化（连成一片的）的空间。城镇和道路是区域的两个不可或缺的元素。其中城镇是区域的中心环节，而道路则是联结区域各个部分的纽带。区域经济学中研究的区域，既不是以自然特征为标准划分的“自然区域”，也不是以纯粹的社会文化特征为标准划分的“社会文化区域”，一般也不是一个独立的“行政区域”，而是以经济活动为标准的、具有某种经济特征和经济发展任务的“经济地理区域”。经济区域是按人类经济活动的空间分布规律划分的，具有均质性和集聚性，经济结构基本完整，在国民经济体系中发挥特定作用的地域单元。经济区的确定主要应发挥两大作用：一是经济区的各组成地区间要形成合理的分工协作关系，突出中心城市的作用，各地区与中心城市间的联系要做到畅通快捷，重大基础设施要尽量做到共享；二是基础产业和重大项目的建设，要尽量以经济区为依据，确定空间布局，做到各经济区内部不出现重复建设。2．区域经济1）区域经济的含义。区域经济通常是指某一特定经济区域内部的社会经济活动和社会经济关系或联系的总和。它是一种以某种经济活动或以特定的经济极点（城市）为中心的具有宏观经济意义的地域性综合经济体系，是经济区域的实体性内容。区域经济是以一定地域为范围，并与经济要素及其分布密切结合的区域发展实体。区域经济反映不同地区内经济发展的客观规律以及内涵和外延的相互关系。区域经济是一个国家经济的空间系统，是经济区域内部社会经济活动和社会经济关系或联系的总和，是经济区域的实质性内容。区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。每一个区域的经济发展都受到自然条件、社会经济条件和技术经济政策等因素的制约。水分、热量、光照、土地和灾害频率等自然条件都影响着区域经济的发展，有时还起到十分重要的作用；在一定的生产力发展水平条件下，区域经济的发展程度受投入的资金、技术和劳动等因素的制约；技术经济政策对于特定区域经济的发展也有重大影响。2）区域经济的意义。对区域经济的研究最早始于1826年德国经济学家杜能提出的农业区位论，至今已有近180年的历史。然而到20世纪60年代，随着区位研究由微观向宏观领域的不断扩展，以及各国政府为解决区域问题而加强对区域经济活动的干预，大规模开展各种区域规划工作，区域经济研究获得了迅速的发展。最初兴起于西方国家，东欧和原苏联在上个世纪60年代也掀起了区域经济研究的热潮。我国则直到80年代后才开始这方面的工作。区域经济研究就是具体分析区域经济发展中的规律性问题，研究和揭示区域与经济相互作用规律。主要研究市场经济条件下生产力的空间分布及发展规律，探索促进特定区域而不是某一企业经济增长的途径和措施，以及如何在发挥各地区优势的基础上实现资源优化配置和提高区域整体经济效益，为政府的公共决策提供理论依据和科学指导。它一方面对区域的自然资源和自然条件进行经济评价，对区域的经济、社会因素进行分析，更主要的是制定区域发展纲要提出科学的依据，并为区域经济建立起计量经济模型。研究区域经济的根本目的是使一个区域的经济发展达到整体最优效果。3）区域经济的理论基础。投资的区域结构是指以空间划分形成的区域构成，它表现了投资总量在各个区域间的分配状况，以及各区域在投资分布上的相互关系。①非均衡发展理论。以德裔学者艾伯特·赫希曼（A．0．Hirschman）等为代表的非均衡发展理论认为，经济增长过程实质上是不平衡的（如产业间不平衡、部门间不平衡等），理论上的平衡增长是不可能的，主张在资源与资本有限的情况下通过发展有”关联效应”的产业部门来实现经济增长。②梯度理论。梯度理论是把美国经济学家弗农（R．Vernon）的产品生命周期阶段论引用到区域经济发展，认为区域间存在一种经济性梯度，区域经济发展依靠利润最大化原则按梯度由高向低推进，梯度推进过程有极化效应、扩散效应和回程效应三种效应。梯度理论强调不同区域存在差距，应按综合经济实力选择适合的产业，不同区域之间通过分工与合作，促进区域共同发展。梯度推移理论认为，由于资金的稀缺，经济发展由发达地区向不发达地区递次推进，直到两个地区的发展水平相等。即首先推进我国东部地区的优先发展，在其发展到一定阶段且具备了余力之后，逐步将资金、技术等推进并推广到西部地区，以期最终实现共同富裕。自这一战略实施以来，东部地区通过利用国家资金投放和政策上的优势，率先形成了对外开放的新格局，加速了我国经济的发展速度。③增长极理论。增长极概念是基于非均衡理论产生的，最早由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁（FrancoisPerroux）提出。增长极理论认为，一个区域要实现平衡发展在现实中是不可能的，经济增长通常是从一个或者数个“增长中心”逐渐向其他部门或者地区传导。而这种传导是基于物流、人流、信息流、资金流等来实现的。这一理论在我国有着现实的成功应用。例如，在长江三角洲地区，已经形成了以上海为中心城市，杭州、苏州、无锡、常州等为受辐射地区的“增长极”；在珠江三角洲区域则是以香港为中心，带动周边城市深圳、广州、珠海、东莞等地区共同发展的“增长极”。区域经济理论、梯度转移理论、增长极理论在第七章中讲的比较详细，这里不再细说。④可持续发展理论。在联合国布伦特兰委员会发表的《我们共同的未来》（1987）报告中，首次提出可持续发展概念，并作了详尽阐述。可持续发展不单指经济持续不断地增长与发展，而是在经济发展的同时控制人口增长，提高人口素质，合理利用资源，保护和改善环境，保障经济、社会、资源和环境协调发展。⑤点—轴开发理论。点—轴开发理论最早由波兰经济学家萨伦巴和马利士提出。该理论是增长极理论的延伸，也是从区域经济发展不平衡规律出发，研究欠发达地区的发展问题。该理论十分重视“点”即增长极和”轴”即交通干线的作用，认为随着重要交通干线如铁路，公路，河流航线的建立，连接地区的人流和物流迅速增加，生产和运输成本降低，形成了有利的区位条件和投资环境。产业和人口向交通干线聚集，使交通干线连接地区成为经济增长点，沿线成为经济增长轴。增长点和增长轴是区域经济增长的发动机，是带动区域经济增长的领头羊。点轴开发理论是增长极理论的延伸，但在重视“点”（中心城镇或经济发展条件较好的区域）增长极作用的同时，大部分生产要素在“点”上集聚，并由线状基础设施联系在一起而形成“轴”。该理论十分看重地区发展的区位条件，强调交通条件对经济增长的作用，认为点轴开发对地区经济发展的推动作用要大于单纯的增长极开发，也更有利于区域经济的协调发展。改革开放以来，我国的生产力布局和区域经济开发基本上是按照点轴开发的战略模式逐步展开的。我国的点轴开发模式最初由中科院地理所陆大道提出并系统阐述，他主张我国应重点开发沿海轴线和长江沿岸轴线，以此形成”T”字形战略布局。⑥中心—外围理论。中心—外围理论有时也称之为核心—边缘理论或中心—边缘理论，是上个世纪60年代和70年代发展经济学研究发达国家与不发达国家之间的不平等经济关系时所形成的相关理论观点的总称。不少学者都使用了“中心”和“外围”这一对概念来分析世界上发达国家与不发达国家的经济贸易格局，并提出解决它们之间不平等关系的政策设想。如美国经济学家刘易斯的中心边缘国理论就是其中之一。中心，外围的概念和分析方法后来被引入区域经济的研究之中，融入了明确的空间关系概念，形成了解释区域之间经济发展关系和空间模式的中心-外围理论。其中，美国学者弗里德曼（J.R.Friedman）在1966年出版的《区域发展政策》一书中提出的中心—外围理论较具代表性。二、中国经济区划区域划分以地理和经济特征为基础。经济区划是区域经济研究的基础，是用来分析地区差距，进行区域调控，促进地区发展的最基本单元。根据研究的目的和任务不同，可以将区域划分为若干类型。它可以是跨越国家的“国际区域”，如“欧洲经济同盟”、“北美自由贸易区”、“东南亚协作区”、“亚太经济协作区”等；也可以是一个国家（一种特殊的区域）；还可以是一国之内跨越几个行政区的经济区域，如我国的珠江三角洲经济区、长江三角洲经济区、环渤海综合经济区；甚至广义上的区域还包括在经济上有特殊地位的省、市、县及其中的某些部分，具有代表性的如北京的中关村等。