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第十章物流系统规划与设计评价一、评价的意义、作用物流系统规划是一个科学的、民主的、动态的集体思维过程，评价分析是系统规划过程中的一个关键内容。评价贯穿于规划决策的每一步，主要有：现状评价规划中评价决策评价后评价现状评价：将现状作为规划方案之一，即维持原状。通过分析评价，确定现状物流网络系统对于规划目标的是否满足，满足程度如何，存在什么问题，有多少潜力可挖。规划中评价：评价作为设计者的一个辅助工具，引导他们做出较优的方案。决策评价：在指定各个备选方案时，进行分析、比较。为决策过程的各种参与者提供现实依据和度量准绳。后评价：在方案实施以后，对实施方案的使用效果、营运状况的监测反馈也要借助于评价分析。评价在物流系统规划过程中的作用与目的一是评价系统运行现状，分析物流系统绩效，为分析员提供一种对物流系统进一步研究改进的机会。二是评价是确定每一个备选方案价值及一个方案相对于另一个方案的可取性的过程。三是系统评价的最终目的是为决策者提供相关信息。如环境影响、技术性能、经济效益、运作效果等。•总体设计阶段主要分析规划范围、期限及规划目标等一系列前提条件，是对规划总方向的把握。•现状分析阶段可以确定现状条件以及未来的各项需求，适应程度如何，存在什么问题、有什么潜力等。•发展预测阶段分析预测结果是否合理，这与制定出的规划方案实施效果密切相关。•方案设计阶段主要从方案的技术性能、社会经济效益和环境影响等方面来综合评价最优方案。•规划实施阶段从方案的实施效果进行评价分析，以使下一阶段的工作更加科学合理。二、物流规划的技术性能评价物流系统性能评价就是在特定的时空体系中考虑城市的、社会的、经济的物流需求与物流系统所能提供服务之间的关系。可分为两个层次：物流网络性能的评价，主要分析评价现状或规划物流网络的总体建设水平、布局、容量等方面。物流节点性能的评价，主要分析评价货运场站、批发市场、配送中心和物流中心的数量、布局、规模、容量和发展空间。1、分析框架在空间上，要考虑整个物流系统的建设水平、布局质量、数量规模和容量大小，分析整个网络的几何拓扑结构、联结质量、覆盖密度和物流吞吐能力等等性能。在时间上，不仅要考虑运输网的运输效率、能力及可达性等；还有分析物流节点的服务水平；同时评价信息网络的时延、响应时间、资源利用等等性能。最后，在对物流系统的空间、时间的静态、动态分析的基础上，进行综合分析。物流系统总体性能评价分析框架静态分析动态分析综合分析运输网络建设水平、布局、数量、规模和容量物流节点建设水平、布局、数量、规模和容量信息网络建设水平、覆盖面、带宽和系统配套运输网络的运输效率、能力及可达性物流节点服务水平信息网络的时延、响应时间等物流系统总体性能综合评价物流系统评价指标集物流系统评价模型评价结果2、物流系统评价指标体系物流系统作为社会物资集散和流动的骨架和主要设施之一，对保证城市的发展、社会经济机制的正常运转、城市人民生活、工作、娱乐都是必不可少的，是完成社会物资运输配送任务的先决条件。衡量物流系统规划方案的优劣，必须综合考虑社会各方面的因素及物流系统本身包含的设施的数量与质量。物流系统规划相关因素及评价指标体系因素集指标集主要外生变量1.用地规模2.人口规模3.经济水平4.产业结构5.车辆拥有量1.平均路网密度2.平均道路面积率3.亿元工农业产值道路长度4.亿元工农业产值道路面积5.出入口道路等级数量6.各级道路相对比重7.港站码头货物吞吐能力8.轨道交通长度9.运输网络的运输效率和能力10.运输网络的可达性11.信息网络的覆盖率、带宽和响应时间长度12.信息系统的资源利用率13.物流节点订单完成率、订单响应时间长度14.物流节点资金周转率15.物流节点物流作业容量16.库存利用率、库存总时数主要内生变量1.道路长度（对内、对外）2.道路面积（对内、对外）3.道路等级质量4.停车场面积5.大运量运输系统拥有水平6.对外交通设施水平和数量7.物流节点设施和管理水平8.物流市场发展情况9.信息系统拥有水平三、物流系统规划经济评价1、物流规划经济评价的原则经济评价可分为财务评价和国民经济评价。物流系统规划阶段，一般只需进行国民经济评价。国民经济评价的目标是对物流网络与设施的经济价值进行分析，以确定物流网络与设施消耗社会资源的真实价值。(1)费用、效益的范围对应一致的原则物流规划方案的经济评价实际上就是总支出费用与所获得效益的相对比较。效益和费用的范围划分应为：凡为国民经济所做的贡献均计为该方案的效益，一般只计算直接经济效益，也就是由设施使用者获得的效益。费用就是在规划期内所投入的物的经济价值。(2)采用“有”、“无”比较法的原则“有”、“无”比较法是将拟建项目建设的情况下发生的各种费用和效益，与假定拟建项目不实施的情况下发生的各种费用和效益两者进行比较，来确定拟建项目费用和效益的一种方法。与“前”、“后”比较法相比，更能准确地衡量项目所带来的净收益。(3)计算期采用同一价值的原则原国家计委1987年颁布的《建设项目经济评价方法》规定：国内项目的经济评价，在计算期内各年使用同一价格。由于方案的经济评价只作国民经济评价，故需使用影子价格。采用同一价格，并不意味着项目在计算期的投入物和产出物的价值固定不变，只是由于影响物价变化的因素太多、太复杂、难以预测。如果有的项目物价上涨非常剧烈或者要利用外资，为了便于作偿还能力的分析，可将物价上涨因素作为影响经济评价的重要因素之一进行敏感性分析。(4)计算年限应统一的原则按照国家有关规定，计算年限应为建设年限加上投入使用的预测年限，投入使用后的预测年限可参照交通项目按20年计。对不同项目采用同一经济评价计算年限，便于方案比选。2、物流规划方案经济评价的内容与程序规划方案中建设项目的确定费用计算效益计算净现值效益费用比内部收益率投资回收期敏感性分析方案比较影子价格折现系数3、经济评价中的费用与效益计算费用的计算规划方案投入的总费用是指国民经济为完成方案中规划项目的建设、管理和运营所付出的经济代价，即所投入的全部物质资源和人力资源，它是可以用货币形式计量的。效益的计算物流系统建设的经济效益是指由于物流系统的建设而带来的国民经济的增值，它表现为有项目相对无项目时总费用的节约以及各项目带来的其它净效益之和。物流项目建设的经济效益一般可分为直接经济效益和间接经济效益直接经济效益全社会物流设施使用者所获得效益间接经济效益除直接效益之外国民经济的增值经济评价中效益的计算仅限于直接经济效益，而将间接经济效益纳入到社会评价中去，只做定性分析经济评价指标物流项目建设方案的经济评价是通过各比较方案的全部预计成本（费用）和全部预计效益的现值进行比较来考察方案的经济合理性及优劣。常采用的经济评价指标有四个：净现值（NPV）效益费用比（BCR）内部效益率（IRR）投资回收期（N）NPV——净现值（万元）Bt——第t年的效益金额（万元）Ct——第t年的费用金额（万元）i——社会折现率m——评价期限mttttiCBNPV0])1()[(净现值规划方案的效益现值减去规划方案的费用现值所得的差额，或者说规划方案在评价期内各年的净效益折现到基年的现值之和。效益费用比（BCR）建设方案在规划期内各年效益的现值总额和各年费用的现值总额的比率，其经济含义是每万元的投资费用可获得多少效益。当BCR1,说明该建设方案的效益大于费用，方案可取当BCR1,说明该建设方案的效益小于费用，方案不可取mtttmtttiCiBBCR00])1([])1([内部收益率（IRR）建设方案在规划期内各年净现值的累积值等于零时的折现率，即使用该折现率可使方案的费用现值总额和效益现值总额相等。i1,i2——试算用的低、高折现率NPV1,NPV2——低、高折现率的净收益，分别为正值和负值当m很大时，计算IRR值，应采用计算机或近似的简化计算||||||)(211121NPVNPVNPViiiIRR投资回收期以方案的净效益抵偿方案建设总投资所需要的时间Kt1——第t1年投资额（t1=0,1,2,…,n1）;ACt2——第t2年的利润额（t2=0,1,2,…N）；i——社会折现率11222110011mtttNttmtiACiK四、物流规划的社会环境影响评价物流系统网络规划的建设和营运对城市和区域的社会经济、自然、环境、生态系统有直接或间接的影响。评价一个物流网络系统建设的好坏，决不仅仅以可度量的经济效益来衡量，而必须很慎重很仔细地审视它将会产生的社会环境影响，当然也包括潜在的经济影响。项目环境环境影响因素影响的度量质量单位经济环境促进产业开发定性，有可能定量化无促进资源开发扩大市场范围促进生产运输合理化增加就业机会增加国家税收政策环境加强国防安全描述性的无促进民族团结提高国家和地区声誉文化环境促进文化交流缩小城乡差别平衡可达性生活环境噪声振动以车辆噪声振动衡量dB大气污染主要是CO、NO2量体积百分含量水质污染BOD（生化需氧量）体积百分含量空间的隔断社区和农田分隔分隔比例历史遗产和古迹生态环境地形、地貌软土地基、填挖方动物野生动物自然保护区破坏面积和程度植物森林、草原等植被破环面积和程度自然景观风景名胜区破环程度物流系统规划的社会环境影响因素分析表五、物流系统规划方案的综合评价（一）物流系统规划方案综合评价步骤物流系统规划方案综合评价工作流程选定评价方法确定指标权重综合评价与决策明确评价前提研制评价指标体系定量各项评价指标备选方案综合评价明确评价立场明确评价范围明确评价时期其他确定评价目标制定评价指标体系确定评价标准定量评价指标1、明确评价前提首先需明确评价立场，即明确评价主体是系统使用者还是开发者，或是二者兼而有之或其他受影响者，这与评价目标的确定、评价指标的选择都有直接的关系。其次，要明确评价的范围和时期，即评价对象涉及哪些部门，评价处于系统开发的哪个时期。评价时期，一般分为初期评价、中期评价、终期评价、和跟踪评价四个阶段。2、建立评价指标体系首先确定评价目标。如果其总目标是整体评价备选方案并选择最佳方案，具体目标要根据方案的性质、范围、条件等确定。目标结果确定后，就要建立评价指标体系，评价指标和标准可以说是目标的具体化，根据具体目标设立相应的评价指标。3、确定评价指标的权重指标体系建立后，各个指标在系统评价中的重要程度是不一样的，由此要确定指标的权重。在物流系统综合评价中权重可以定义为元素对整体贡献的相对重要程度，即元素能反应总体的程度。一般指标的权重有三部分组成，W=F（w1，w2，w3）W1------由评价者给出，代表评价者对指标的重视程度的不同W2--------反映评价指标传递的信息量的大小。W3---------反映了指标评价值的可靠性。4、量化各项评价指标需先确定相应的量化标准。对每项评价指标，均需规定计算方法，并对评价标准作恰当的说明。并根据该标准对评价指标评分。确定量值时，可采用直接定量、模糊定量或等级定量等，视具体指标特点分别加以应用。。5、备选方案综合评价首先需确定综合评价方法，即根据各指标间的相互关系及对总目标的贡献确定各项指标的合并计算方法。然后，根据各指标的重要性确定合并过程中相应的权重系数值。最后，按选定的合并方法计算上层指标的值,进行最优方案的选择（二）物流系统评价的指标体系1、建立评价指标体系的原则科学性原则要求评价指标体系有理论依据，并能在数量和质量方面以及空间和时间上充分反映方案的技术特征和使用品质。可比性原则相同指标可用于不同方案的比较，为此力争使指标定量化。对于非量化指标，亦应有相对优劣程度的评价指标。系统优化原则评价指标要注意系统的有机结合，要包括系统目标所涉及的一切方面。评价的重心应放在各项指标相互关联以及对系统的综合效果上，注重整体效益，减少片面成份。目标导向性原则评价的目的不是单纯评出名次及优劣的过程，更重要