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“中加合作发展项目”末期评估报告杜吟棠2004年9月5日一、项目概要项目要求项目设计项目要求总体目标：“支持合作社在其努力中，通过降低贫困、平等地分配不断提高的收入，提高男女、青年在市民社会中的民主参与，来改善个人在社区和全球化经济中的社会经济地位以及自立能力”。具体目标：“通过培训和增强社区组织管理其自身发展的能力，在中国促进和发展符合国际合作社联盟标准的合作社”。项目活动：第一是，增强“中国工合国际委员会”的能力建设；第二是，开展合作社管理培训和发展咨询。预期成果：1、中国工合国际委员会的能力得到加强，包括加强行政管理能力、获取人才培训资源的能力、改善资金筹集能力和项目管理技能、扩大工合国际和合作社发展的网络图；2、工合国际的工作人员能够与其成员保持联系并根据要求提供帮助，使合作社网络得到加强；3、工合国际的工作人员成为项目管理专家，并有能力作为执行代理人实施操作；4、有10到20个合作社得到项目培训并按国际合作社特征陈述（ICIS）的原则进行运作，通过发展阶梯评价（DLA）和合作社制度评估；5、有20名受培训者获得认证并成为工合国际网络成员；6、在中国更广泛地唤起对民众合作社的重视，并能获得合作社教育课程的培训。项目设计第一，工合国际能力建设，主要包括7项任务：(1)完善工合国际办公条件，充实工作人员和办公设备；(2)成立项目管理委员会；（3）建立工合国际的成员数据库；（4）制定工合国际的战略发展计划；（5）设计并实施交流战略，包括建立互联网网页、出版简报、开展各种宣传等；（6）实施以效果为基础的项目管理（RBM）；（7）召开工作会议和学术研讨会议，进行合作社发展经验的交流和共享。第二，合作社发展，主要包括8项任务：（1）选择需要进行培训的示范合作社；（2）开展基础调查，分析并确定示范合作社的培训需求；（3）从社科院和志愿者中选择培训者；（4）编写培训课程教材；（5）分三次开展培训培训者的工作；（6）对接受培训者在当地推动合作社发展的能力进行评估；（7）对培训效果和需求进行评价，确定未来合作社的需求；（8）通过中加共同举办的研讨会，汇编和交流项目经验。二、项目进展工合国际自身能力建设和合作社培训推广工作的前期准备合作社培训推广工作其它宣传推广活动（一）工合国际自身能力建设和合作社培训推广工作的前期准备人员配备和培训发展战略规划起草编发通讯和网页建设组织会议和对外交流建立成员数据库示范点选择和基础调查编译和编写培训教材建立专家队伍（二）合作社培训推广工作期数培训班名称举办时间举办地点学员人数大学生支农前培训班2002．10北京801TOT培训班2002．11北京282TOT培训班2002．11上海443TOT培训班2002．11河南登封524打工者培训班2003．2－3北京365强化培训推广班2003．2－3北京376中荷扶贫项目培训班2003．3．安徽霍山3674050下岗女工培训班2003．3．上海568农村妇女培训班2003．4．河北迁西559合作社社员培训班2003．7．吉林梨树3010合作社促进与发展培训班2003．8．河南登封8011妇女合作社培训班2003．8．吉林梨树5712合作制企业管理研讨班2003．8．上海251314合作社管理与治理培训班2003．11．河南登封4615合作社管理与治理培训班2003．11．吉林梨树10816合作社管理与治理培训班2003．11．河北定州4017合作社管理与治理培训班2003．12．河北迁西4218妇女合作社培训班2003．12．陕西原平19安徽农委合作社培训班2004．1．安徽合肥5820民主控制与经济参与培训班2004．2．吉林梨树15021TOT培训班：合作社与妇女发展2004．8．吉林梨树5022TOT培训班2004．8．陕西112大学生支农调研培训2004．1．北京120（三）其它宣传推广活动工合国际执委研修活动工合国际恢复活动以及上海工合成立20周年庆祝大会为甘肃山丹遭遇地震灾害，在京举办救灾筹款援助音乐会义演“吉林省农村合作经济组织发展论坛”国际合作社日座谈会在甘肃山丹开展为期1年的合作社培训向中央领导建言三、项目成果吉林省梨树县农民合作社的发展上海职工合作组织的发展：案例之一，上海希盟商务咨询事务所案例之二，上海女子实验函授进修学院河南登封农民合作组织的发展四、项目评估项目计划完成情况项目效果和影响力评价存在问题和进一步需求若干建议序号计划内容完成情况序号计划内容完成情况1工合国际能力建设2合作社培训1．1工作人员和办公设备配置√2．1确定参加培训的试点合作社√1．2设立项目管理委员会√2．2通过基础调查和需求分析，确定试点合作社所需要的服务√1．3建立工合国际成员数据库√2．3筛选志愿人员和社科院培训教员√1．4推进战略计划进程√2．4准备培训资料和教材√1．5设计和实施工合国际战略√2．5通过培训培训者方式，向志愿培训员传送第一组培训材料√1．6按照以效果为基础的管理框架管理项目√2．55评价参加培训者在教师指导下，支持和发展地方合作组织的能力√1．6．1对工合国际进行以效果为基础的管理报告培训√2．6通过培训培训者方式，向志愿培训员传送第二组培训材料√1．6．2按照以效果为基础的管理框架递交报告√2．65评价参加培训者在接受培训的基础上，支持和发展地方合作组织的能力√1．6．3准备项目完成报告√2．7通过培训培训者方式，向志愿培训员传送第三组培训材料√1．7在网络和研讨会上共享试点合作社的经验教训√2．75评价参加培训者在接受培训的基础上，支持和发展地方合作组织的能力√1．7．1出席加拿大合作社协会的亚洲地区会议√2．8对培训和需求进行评价，确定合作社今后的需求→1．7．2出席加拿大合作社协会的论坛和年会√2．9通过工合国际和加拿大合作社协会在中国主办的讨论会，编印和散发项目经验和教训≯1．7．3出席国际合作社联盟2001年成员大会和西科巴会议√评价符号√（按计划完成），→（正在进行）…（因故延期），×（没有完成）≯（尚未完成）项目计划完成情况项目效果和影响力评价工合国际的自身能力建设已经达到项目设计要求工合国际开展的合作社培训活动卓有成效，其影响力已大大超出培训班本身所及的范围1、提高妇女参与度，通过合作社增加妇女的创收机会2、青年培训3、影响政策环境以实效为基础的阶梯式评估树立合作社理念，掌握国际合作社基本原则健全合作社内部规章制度和组织机构扩大合作社理念和合作社原则宣传按国际合作社原则整改实现合作社可持续发展若干建议编制一套更具有实务性内容的培训教材在开展培训培训者工作的时候，着眼于建立一支稳定的合作社教育队伍。合作社培训课程需要进一步细化，具有更强的针对性，区分不同的接受培训者，给予不同的课程培训扩大合作社试点的选择范围把工合国际建成一个在中国担当合作社宣传、教育、推广工作的核心组织