解读物流业调整与振兴规划

解读：物流业调整与振兴规划汪鸣国家发改委综合运输所副所长、研究员中国物流学会副会长二OO九年六月物流活动内容：采购、运输、仓储、产品配送、流通加工、信息咨询服务阶段特征储运物流配送物流PhysicalDistribution综合物流Logistics供应链物流SupplyChain现代物流的特点：一体化的管理，是将运输、仓储、配送及相关的信息管理作为一个系统进行综合的控制、协调，达到资源共享和获取更高的企业和社会效益。一、物流的发展特点与地位1、物流的发展阶段及特点发展过程一、物流的发展特点与地位2、现代物流的功能——降低成本（通过物流管理技术应用与专业化服务，转变制造业、商贸流通业和物流相关服务企业的运作模式，降低全过程的综合物流成本，不单纯是物流服务环节的成本）。——提高效率（通过企业的物流管理流程再造，以及物流企业的组织化服务，在物流网络化、规模化支持下，提高物流整体或相关环节的运行效率）。——创新服务（通过改造企业物流与物流企业的物流管理，实现企业生产与经营组织、服务的创新，提升企业的市场竞争力）。一、物流的发展地位与问题3、现代物流的作用（1）集成物流活动不论是企业内部的物流管理、物流外包，还是物流企业开展的物流服务，均是将原材料采购、半成品及产成品的库存管理、运输、仓储、配送、包装等物流活动进行科学和合理的集成，实现一体化运作和管理。（2）整合物流资源对物流活动进行集成的目的或者效果，是对企业的相关物流资源（仓库、运输设施、装备、人力、信息、资金等）进行重新整合，以优化企业对资源的管理和控制，节约资源和提高资源的利用效率。一、物流的发展地位与问题（3）提供信息服务现代物流的信息化特征，以及将各个物流活动进行系统管理的特点，为企业提供了各种状态下的原材料、半成品和产成品的及时信息，为企业根据市场需求进行生产计划的制定、存量管理、市场开发等提供了决策支持所需要的信息服务。或者现代物流创造了按定单生产的专业化信息服务。（4）实现资本增值物流是通过降低企业综合物流成本、实现存货合理控制、优化资金流等途径，实现企业经营成本节约而创造更高价值的资本增值活动。也可以通过物流而在更大范围内生产销售产品，提高资本的回报水平而实现资本增值。一、物流的发展地位与问题4、现代物流与经济发展的关系（1）与微观经济的关系物流与微观经济发展的关系主要体现在两个层面：一是与生产、流通企业的关系，主要是为企业提供扩大市场范围和提高竞争力的手段，并通过社会分工促进企业运作模式的创新和发展方式的转变。二是与物流活动相关设施与服务企业的关系，主要是通过系统、精细、信息化等技术与装备的应用，以及服务理念的提升，提高各个相关传统产业企业的发展水平和服务质量。一、物流的发展地位与问题（2）与宏观经济的关系物流是复合型产业，在物流与微观经济关系的基础上，与宏观经济的关系主要体现在三个方面：一是促进宏观经济整体运行效率的提升，降低经济运行成本，提高资源的使用效率，使国民经济发展方式发生转变。二是带动一定区域范围内（省、市、县）的物流活动各个活动相关的产业整体实现产业升级，提高产业的发展水平和质量。三是在一定的区域范围内（省、市、县），依托资源禀赋和区位优势，可以培育具有增量规模的现代物流产业，为区域经济发展提供新的增长点（区域物流枢纽城市、航运中心、运输枢纽等）。一、物流的发展地位与问题5、区域物流发展需要解决的主要问题物流与微观、宏观经济发展的关系，以及现代物流的特点、作用等，决定了在一定的区域范围内（省、市、县）发展物流业存在很大的差异，根据目前理论研究与实践的情况分析，主要需要解决如下方面的问题：一是生产、流通企业的物流技术应用问题（发展现代物流的关键）；二是与物流活动相关设施功能提升与服务企业模式转型问题；三是区域性的物流产业发展定位问题（是改善经济发展环境的物流提升，还是兼具环境与产业增长点的培育）；四是与前三者相匹配的政策与产业发展环境。二、物流业调整与振兴规划的解读1、规划的性质及时限物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，特制定本规划，作为物流产业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009—2011年。二、物流业调整与振兴规划的解读2、规划的具体内容解读一、发展现状与面临的形势（一）发展现状。进入新世纪以来，我国物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和条件不断改善，为进一步加快发展奠定了坚实基础。1.物流业规模快速增长。2008年，全国社会物流总额达89.9万亿元，比2000年增长4.2倍，年均增长23%；物流业实现增加值2.0万亿元，比2000年增长1.9倍，年均增长14%。2008年，物流业增加值占全部服务业增加值的比重为16.5%，占GDP的比重为6.6%。二、物流业调整与振兴规划的解读2.物流业发展水平显著提高。一些制造企业、商贸企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包；传统运输、仓储、货代企业实行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型；一批新型的物流企业迅速成长，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体。全社会物流总费用与GDP的比率，由2000年的19.4%下降到2008年的18.3%，物流费用成本呈下降趋势，促进了经济运行质量的提高。二、物流业调整与振兴规划的解读3.物流基础设施条件逐步完善。交通设施规模迅速扩大，为物流业发展提供了良好的设施条件。截至2008年底，全国铁路营业里程8.0万公里，高速公路通车里程6.03万公里，港口泊位3.64万个，其中沿海万吨级以上泊位1167个，拥有民用机场160个。物流园区建设开始起步，仓储、配送设施现代化水平不断提高，一批区域性物流中心正在形成。物流技术设备加快更新换代，物流信息化建设有了突破性进展。二、物流业调整与振兴规划的解读4.物流业发展环境明显好转。国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”，中央和地方政府相继建立了推进现代物流业发展的综合协调机制，出台了支持现代物流业发展的规划和政策。物流统计核算和标准化工作，以及人才培养和技术创新等行业基础性工作取得明显成效。二、物流业调整与振兴规划的解读但是，我国物流业的总体水平仍然偏低，还存在一些突出问题。一是全社会物流运行效率偏低，社会物流总费用与GDP的比率高出发达国家1倍左右；二是社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题同时存在，“大而全”、“小而全”的企业物流运作模式还相当普遍；三是物流基础设施能力不足，尚未建立布局合理、衔接顺畅、能力充分、高效便捷的综合交通运输体系，物流园区、物流技术装备等能力有待加强；四是地方封锁和行业垄断对资源整合和一体化运作形成障碍，物流市场还不够规范；五是物流技术、人才培养和物流标准还不能完全满足需要，物流服务的组织化和集约化程度不高。二、物流业调整与振兴规划的解读2008年下半年以来，随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，物流业作为重要的服务产业也受到了严重冲击。物流市场需求急剧萎缩，运输和仓储等收费价格及利润大幅度下跌，一大批中小物流企业经营出现困难，提供运输、仓储等单一服务的传统物流企业受到严重冲击。整体来看，国际金融危机不但造成物流产业自身发展的剧烈波动，而且对其他产业的物流服务供给也产生了不利影响。二、物流业调整与振兴规划的解读（二）面临的形势。应该看到，实施物流业的调整和振兴、实现传统物流业向现代物流业的转变，不仅是物流业自身结构调整和产业升级的需要，也是整个国民经济发展的必然要求。1.调整和振兴物流业是应对国际金融危机的迫切需要。一是要解决当前物流企业面临的困难，需要加快企业重组步伐，做强做大，提高产业集中度和抗风险能力，保持产业的平稳发展；二是物流业自身需要转变发展模式，向以信息技术和供应链管理为核心的现代物流业发展，通过提供低成本、高效率、多样化、专业化的物流服务，适应复杂多变的市场环境，提高自身竞争力；三是物流业对其他产业的调整具有服务和支撑作用，发展第三方物流可以促进制造业和商贸业优化内部分工、专注核心业务、降低物流费用，提高这些产业的竞争力，增强其应对国际金融危机的能力。二、物流业调整与振兴规划的解读2.调整和振兴物流业是适应经济全球化趋势的客观要求。一是随着经济全球化的发展和我国融入世界经济的步伐加快，全球采购、全球生产和全球销售的发展模式要求加快发展现代物流业，优化资源配置，提高市场响应速度和产品供给时效，降低企业物流成本，增强国民经济的竞争力。二是为了适应国际产业分工的变化，要求加快发展现代物流业，完善物流服务体系，改善投资环境，抓住国际产业向我国转移的机遇，吸引国际投资，促进我国制造业和高技术产业的发展。三是随着全球服务贸易的迅猛发展，要求加快发展现代物流业，培育国内现代物流服务企业，提高物流服务能力，应对日益激烈的全球物流企业竞争。二、物流业调整与振兴规划的解读3.调整和振兴物流业是国民经济持续快速发展的必要保证。根据全面建设小康社会的新要求，我国经济规模将进一步扩大，居民消费水平将进一步提高，货物运输量、社会商品零售额、对外贸易额等将大幅度增长，农产品、工业品、能源、原材料和进出口商品的流通规模将显著增加，对全社会物流服务能力和物流效率提出了更高的要求。同时，中西部地区要求改善物流条件，缩小与东部地区的物流成本差距，承接东部沿海地区产业梯度转移，促进区域间协调和可持续发展。二、物流业调整与振兴规划的解读4.调整和振兴物流业是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措。调整和振兴物流业，有利于加快商品流通和资金周转，降低社会物流成本，优化资源配置，提高国民经济的运行质量；有利于提高服务业比重，优化产业结构，促进经济发展方式的转变；有利于增加城乡就业岗位，扩大社会就业；有利于提高运输效率，降低能源消耗和废气排放，缓解交通拥堵，实现经济和社会的协调发展；有利于促进国内外、城乡和地区间商品流通，满足人民群众对多样化、高质量的物流服务需求，扩大居民消费；有利于国家救灾应急、处理突发性事件，保障经济稳定和社会安全。二、物流业调整与振兴规划的解读二、指导思想、原则和目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体部署，以应对国际金融危机对我国经济的影响为切入点，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，积极营造有利于物流业发展的政策环境，加快发展现代物流业，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展，为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。二、物流业调整与振兴规划的解读（二）基本原则。1.立足应对危机，着眼长远发展。既要应对国际金融危机，解决当前物流业发展面临的突出问题，保先进生产力，保重点骨干企业，促进企业平稳发展；又要从产业长远发展的角度出发，解决制约物流产业振兴的体制、政策和设施瓶颈，促进产业升级，提高产业竞争力。2.市场配置资源，政府营造环境。充分发挥市场配置资源的作用，调动企业的积极性，从满足物流需求的实际出发，注重投资的经济效益。政府要为物流业的发展营造良好的政策环境，扶持重要的物流基础设施项目建设。二、物流业调整与振兴规划的解读3.加强规划指导，注重协调联动。统筹国内与国际、全国与区域、城市与农村物流协调发展，做好地区之间、行业之间和部门之间物流基础设施建设与发展的协调和衔接，走市场化、专业化、社会化的发展道路，合理布局重大项目。各地区要从本地区经济发展的实际出发，因地制宜，统筹规划，科学引导物流业的发展，防止盲目攀比和重复建设。4.打破分割封锁，整合现有资源。改革现行物流业相关行业管理体制，打破部门间和地区