创建省第二批食品药品安全城市工作情况自评报告

创建省第二批食品药品安全城市工作情况自评报告创建省第二批食品药品安全城市工作情况自评报告根据《AA省人民政府办公厅关于开展食品药品安全城市创建工作的通知》（皖政办〔2021〕8号）、《AA省食品药品安全委员会办公室AA省农业委员会AA省食品药品监督管理局关于做好第二批食品药品安全城市创建有关工作的通知》（皖食药安办〔2021〕21号）文件精神，AA市人民政府及时出台了《关于印发AA市创建省级第二批食品药品安全城市实施方案的通知》（淮府办秘〔2021〕169号），自2021年8月份起正式启动AA省第二批食品药品安全城市创建工作。市政府主要领导数次专题听取创建工作汇报，多次、多层面地召开了创建工作推进会，各级食品药品监管相关部门在强化市场监管、打击违法犯罪的同时，开展了多种形式的社会宣传活动，按照时间节点有序地推进创建各项工作，取得了明显成绩，全面完成了创建任务，全市食品药品安全呈现了稳中向好的良好局面。一、强化食品药品安全组织保障体系建设，建立统一权威的食药安全监管体系。1.加强组织领导。贯彻落实食品安全党政同责要求，市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于落实食品安全党政同责的意见》，进一步加强对全市食药安全工作的统一领导和组织协调，市委全会明确“加强食品药品安全工作”，按照省里部署，将“食安委”变更为“食药安委”，市长担任委员会主任,进一步强化对食品药品安全工作的统筹领导，及时调整委员会成员单位，由原有32家增加到42家，并且由成员单位主要负责人担任成员；市党政主要领导多次对食品药品安全工作作出批示，并召开会议研究部署食品药品安全工作；将食药安全工作纳入各级党委政府目标管理绩效考核，各级政府层层签订《食品药品安全责任书》。牵头召开2次食药安委全体成员会议，12次食（药）安办联络员会议，提请市政府每年印发《AA市食品药品重点工作安排》，牵头开展工作督查，促进各成员单位扎实履职。2.强化体系建设。进一步突出基层局（所）食药监管首要职责，出台《AA市基层食品药品监管所标准化建设指导意见》，完善基层监管体系、加强队伍建设、标准化配备执法装备设施、完善制度体系建设、落实食药监管“六统一”，有效解决了基层食药监管“最后一公里”问题。截至目前，59个基层监管所完成标准化建设，建设率95%，提前完成省局工作任务。加强乡镇食安办建设，印发《基层食安办及食品药品安全“四员”工作考核办法》，出台《关于全面推进食品药品安全网格化管理工作的指导意见》，召开现场会，开展基层食安办负责人及食品药品安全“四员”培训，指导建立县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级监管网络1182个，全市90个乡镇食安办全部按“六有”标准设立到位，横向到边、纵向到底的监管网络初步形成。在六区两县各乡镇共设立食品药品安全“四员”2145人，开展“四员”业务培训，覆盖面100%。积极强化监督、引导及考核，充分发挥“四员”在一线监管工作中的隐患排查、宣传引导、协助执法、信息报告等作用。3.优化财政保障。坚持“依法、按需、优先”原则，市财政将食品药品监管经费纳入财政预算，足额保障食药安全日常监管、监督抽检、风险监测、信息化建设等各项工作经费，2021、2021两年里，全市各级财政投入食品药品监管专项经费3517.62万元。全市各级食药、农委、卫生、粮食等部门依据年初下达的食品抽检计划全面完成抽检任务，达到每年4份/千人口食品抽检任务样本量。4.加强队伍培训。制定《全市食品药品监管教育培训工作计划》，对全年教育培训工作进行系统安排。组织开展全市食药监管县区局长、基层所长集中培训班。持续开展以专业化人才培养为主的监管大培训和业务练兵，实行课堂培训与现场教学相结合、集中培训与网络自学相结合的灵活方式，不断提升基层业务技能和依法行政能力。组织各业务科室骨干赴县区开展现场“手把手”业务教学培训，持续推进约2个月，共开展各类业务培训108场次，覆盖面100%，在基层引起强烈反响，取得良好成效。组织县区人员赴蚌埠等工作先进地方学习取经，全力支持参加省局开展的各项面向基层的培训学习。5.全面完成食品安全民生工程建设。积极推进覆盖7个县区的食品安全民生工程项目建设，在已建成的63个食品检验（快速检测）室项目基础上，全面完成2021年度25个食品检验（快速检测）室项目建设。目前新建项目的基础工作基本完成，部分已开展工作。通过争取财政支持，开展业务培训，突出督查督导，强化管养考核，充分发挥检验（测）室食品安全初级“过滤网”作用，基层检验检测能力进一步提升。6.强化基础设施和检验能力建设。全市59个食品药品监管所全部保障办公用房，每所配备了执法车辆、执法取证照相机、执法通讯设备、电脑打印设备等各种监管执法办案办公设备，方便基层监管。AA市食品安全检（监）测能力建设项目总投资2421万元，现已建成并投入使用，新建食品检测实验楼建筑面积3000平米，拥有价值万元以上精密检验仪器设备110余台（套），总价值约2100余万元。扩项认证顺利完成，现有检验参数735个。两县所属检验机构检验能力进一步提升，有效服务监管所需。二、狠抓食药安全治理，提高监管效能。7.突出重点难点，强化日常监督。一是强化食用农产品源头监管。市农委每年印发《AA市农产品质量安全监管工作要点》，与县区农业主管部门签订了责任状。督促引导各类农业规模生产经营主体，建立健全农兽药使用管理、生产档案管理、安全间隔期（休药期）管理和产地准出管理（自律性检测）等制度，严防生产不合格农产品。组织县区农业部门建立了监管名录，与农产品质量安全生产主体签订责任书和承诺书，发布了12期农产品质量安全“红黑名单”。全年市级开展了3次农产品抽检。组织了1次蔬菜飞行抽检，在40个蔬菜基地抽检16800个样。全年完成市级以上农产品抽检21批次，其中部级3批次，省级9批次，市级9批次。监测结果显示，2021年全市蔬菜、畜产品、水产品农兽药残留和非法添加污染物检测合格率达到100%。适时在农业信息网上公布农产品质量安全监管检测信息。二是强化食药生产经营使用全程监管。食品领域：全面实施食品安全提升工程，督促生产企业提高质量管理能力，强化日常监管。开展豆制品集中区域专项治理，首批确定寿县豆腐村的5家小作坊作为规范试点单位。提高对高风险食品和高隐患环节的巡查频率，对全市所有获证食品生产企业开展监督检查。继续开展婴幼儿配方乳粉企业驻厂监督，落实定点包厂质量安全负责制，抽检原料奶252组，乳制品56组，合格率100%。制定《食品流通经营者信用档案规范》及《AA市食用农产品市场监管指导手册》，进一步提高规范化管理水平。加强行政许可工作指导，协助各县区做好3191个有效期届满未申请延续的《食品经营许可证》注销工作。开展省级规范化食品批发（集贸）市场创建，老龙眼菜市场被授予“2021—2021年度AA省食品安全规范化农贸市场”称号。联合5部门制定《AA市食用农产品集中交易市场食品安全整治提升方案》，突出落实市场开办者市场主体责任；出台《关于提升餐饮业质量安全水平的实施方案》，开展“放心肉菜示范超市”、“农村食品安全示范店”、“餐饮质量安全示范街（区）”等创建活动，进一步强化市场主体责任意识，提高行业整体规范化程度。提请市政府印发《AA市小餐饮食品安全质量提升工程实施方案》，确定首批《禁止食品小作坊生产加工的食品目录》和《食品摊贩禁止经营品种目录》，开展食品生产加工小作坊登记、小餐饮备案、食品摊贩备案工作，对政府已划定的集中经营区域内的食品摊贩进行摸底，全市已备案小餐饮800户，登记小作坊89户，凤台县、大通区、田家庵区政府已划定食品摊贩集中经营区域7个，入场食品摊贩207户。出台《AA市餐饮服务单位“明厨亮灶”建设规范指引》，继续推进“明厨亮灶”工作，我市学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，特大型以上餐饮企业覆盖率90%。强化农村自办宴席食品安全监管，为309名流动厨师办理登记备案，培训人员400余人。圆满完成多次重大活动保障任务，保障人员8000余人次，现场快速检测食品原材料及餐饮具100余份，未发生食品安全事件。药品领域：提请市政府出台《支持制造强市建设若干政策（修订稿）》，促进医药产业转型升级和结构调整。以品种风险为主线，抓好药品生产企业GMP全面监督检查，两年来共发现主要缺陷13项目，一般缺陷140项，对检查中发现的问题要求企业立即整改并及时复查。对质量管理体系存在较大缺陷的4家企业要求停产并予以当场行政处罚，对1家有1条生产线主动停产的企业实施行政约谈，对1家长期停产企业暂控《药品生产许可证》及《药品GMP证书》。开展生产工艺控制行动，为12家药品生产企业建立656个品种的电子档案，完成率100%。坚持对麻醉药品、精神药品区域性批发企业开展季度巡查。加强药品流通和医疗器械市场监管，2021年以来，市本级已完成全市14家药品批发企业的飞行检查和日常监督检查，同时对10家零售连锁企业开展了飞行检查。突出对中药饮片、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品等重点品种流通环节的监督检查，全市已检查药品零售企业839家次。继续推进“两票制”工作，加强规范药房建设，目前，药品使用单位规范药房达标率80%，其中县级以上药品使用单位规范药房达标率100%，计划于2021年底前完成全市医疗机构达标率100%的创建任务。开展持证医疗器械生产、经营企业和使用单位全覆盖监督检查，重点加大高风险涉械单位监管力度，检查医疗器械生产企业3家，经营使用单位707家次，责令整改53家。加强第三类医疗器械经营企业日常监管，对7家长年不开展业务的企业负责人进行约谈，督促其主动注销《医疗器械经营许可证》。三是认真开展抽检监测。按照国家、省、市食品安全抽检和风险检测计划实施方案，印发了《AA市食品药品安全监督抽检和风险监测计划实施方案》完成国抽、省抽抽样任务和省级药品化妆品医疗器械抽样任务，及时汇总上报抽检监测信息。共完成省级药品抽验531批，基药和高风险药品抽验215批，食品抽验631批。四是严防“地沟油”回流餐桌。市政府印发《关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》，巩固“地沟油”整治成果，强化源头治理，建立健全了“地沟油”综合治理长效机制。市城管部门建立健全餐厨废弃物无害化处理机制，起草《AA市餐厨垃圾管理办法（送审稿）》，报市政府常务会研究。在我市大通区孔店乡（AA市东部生活垃圾卫生填埋场填埋D库区）投资1.2亿元，占地40亩建设餐厨垃圾无害化处理厂，该厂设计处理能力200吨/日餐厨垃圾，项目采用循环加工和生物技术处理，使用餐厨垃圾生产油脂、沼气再生资源利用产品，目前已建成并进入试生产阶段。AA国新公司已初步开展我市餐厨垃圾试点收运工作，收运约40余家中小型饭店及企业食堂餐厨垃圾，日处理3.5吨，已累计处理餐厨垃圾800余吨，效果良好。市食药监管局要求餐饮单位将餐厨废弃物集中收集交付有资质的企业或个人集中处理，并签订委托书；市农委要求肉类加工企业对肉类加工废弃物进行无害化处理并建立处置档案。五是推进信用体系建设。认真贯彻执行省局关于开展实施守信联合激励和失信联合惩戒相关工作要求，及时公布相关信息。截止目前，全市公布行政许可信息1038件，食品药品抽检信息13期254批次，行政处罚信息248件。与此同时，广泛开展诚信宣传教育活动，促进企业主体责任落实。8.扎实开展专项整治，专项治理取得新成果。一是强化食用农产品源头整治。开展农产品质量安全整治和农资打假专项治理行动。全市出动执法检查人员3500余人次，检查各类农产品及农资市场380个次。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。对全市种子经销门市进行检查。严格备案制,对调进我市的水稻、玉米等主要农作物种子进行登记备案，凡未经审定通过、来源不清、质量不明种子一律不准上市销售，确保生产用种安全。严厉打击生产经营非法添加未登记成分、有效成分不足等假劣农药、肥料和无证生产、一证多用、套用或冒用证件及农药标签标注内容不规范等违法行为。严查在饲料、饲料添加剂生产经营添加三聚氰胺、“瘦肉精”等违禁药物和非法添加物的行为，对全市饲料生产企业生产许可证、产品批准文号