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12014年四川省粮棉油高产创建项目实施方案为深入推进粮棉油高产创建活动，进一步挖掘粮食增产潜力，促进我省粮棉油生产稳定发展，根据《农业部办公厅关于做好2014年粮棉油高产创建有关工作的通知》（农办财[2013]100号）有关要求，结合四川实际，特编制本实施方案：一、总体思路按照提高单产、提升品质和转化增值的总体要求，以促进粮棉油稳定发展和农民持续增收为目标，示范推广优良品种，继续加大高产栽培技术集成、创新、推广力度，加强技术培训和指导，促进农机农艺结合、良种良法配套，开展专业化社会化服务，打造成片连线的粮棉油作物高产示范带、展示线和辐射区，辐射带动大面积平衡增产，全面提升全省粮棉油作物综合生产能力。二、主要任务（一）实施区域。将700个万亩片建设任务安排在21个市（州）基础条件好、增产潜力大的99个县（市、区）实施（具体安排见附件1）。1、水稻。在19个市（州）的88个县（市、区）建设272个万亩示范片。22、小麦。在21个市（州）的63个县（市、区）建设150个万亩示范片。3、玉米。在20个市（州）的52个县（市、区）建设128个万亩示范片。4、大豆。在6个市（州）的10个县（市、区）建设20个万亩示范片，每县至少建立一个10亩以上的玉米大豆带状复合种植技术攻关样板田，一个100亩以上的玉米大豆带状复合种植规模示范片。5、马铃薯。在13个市（州）的27个县（市、区）建设48个万亩示范片。6、特色粮豆。在凉山州美姑县建设2个荞麦万亩示范片。7、油菜。在12个市（州）的29个县（市、区）建设60个万亩示范片。8、花生。在6个市（州）的9个县（市、区）建设17个万亩示范片。9、棉花。在遂宁市的射洪县建设3个万亩示范片。其中，广汉、泸县、宣汉3县（市）和旌阳区黄许镇等31个乡（镇）继续开展粮食整建制高产创建活动，射洪县太乙镇继续开展棉花整建制高产创建活动。承担粮食整县高产创建任务试点县每县安排25个万亩示范片，粮食整乡高产创建每县安排4个万亩示范片，油菜整县高产创建安排10个万亩示范3片，棉花整乡高产创建安排3个万亩示范片。（二）创建目标。各县（市、区）要确保完成创建面积，在示范区进一步推广优良品种，重点推广、普及1-2项高产高效栽培技术，新建示范片单产水平力争比上年提高2%以上，老示范片在保持上年高水平上力争再提高，辐射带动示范县（市、区）均衡增产。整乡、整县整建制高产创建活动所在乡（镇）、县（市）粮食平均亩产提高5公斤以上，油菜平均亩产提高3公斤，籽棉平均亩产提高5公斤以上。具体为：1、水稻。万亩示范片超高产强化栽培、机插秧、精确定量栽培等技术覆盖率达到80%，亩产600公斤以上，较上年提高2%以上。2、小麦。万亩示范片机播和药剂拌种等技术的覆盖率达到100%，亩产500公斤以上，较上年提高2％以上。3、玉米。万亩示范片地膜覆盖栽培覆盖率达到100%，亩产600公斤以上，较上年提高2％以上。4、大豆。万亩示范片旱地新三熟“麦/玉/豆”种植模式覆盖率达到80%，套作大豆亩产130公斤以上，较上年提高2％以上，样板田套作大豆平均亩产170公斤以上。5、马铃薯。万亩示范片优质高产脱毒种薯推广达到50%以上，垄作栽培覆盖率达到100%，鲜薯亩产2000公斤以上，较上年提高2％以上。46、杂粮。万亩示范片良种覆盖率100％，创建目标亩产较上年提高2％以上，辐射带动示范县均衡增产。7、油菜。万亩示范片壮苗移栽、底肥施用硼肥技术的推广覆盖率达到100%，亩产200公斤以上，较上年提高2％以上。8、花生。万亩示范片良种覆盖率达100%，亩产300公斤以上，较上年提高2％以上。9、棉花。万亩示范片亩产120公斤以上，辐射带动示范县均衡增产，较上年提高2％以上。三、实施内容（一）科学选择示范片。万亩示范片要选择在集中连片，农田基础条件较好，工作基础扎实，农技推广体系健全，辐射带动能力强的区域。核心示范区要重点安排在种粮大户集中的区域。万亩示范片面积要保证在1万亩以上，严禁以百亩核心片、千亩攻关田代替万亩高产创建示范片，杜绝“以点代片、以小代大”的现象。为进一步扩大高产创建的示范带动效应，有条件的地方可对连续3年以上承担高产创建任务的万亩示范片进行轮换，并提早做好下一轮高产创建万亩示范片的选址和储备工作。（二）示范推广优良品种。在全省重点推介12个水稻、14个小麦、12个玉米、4个大豆、19个马铃薯、2个荞麦、17个油菜、5个花生和4个棉花主导品种（具体见附件5）。每个5项目县按照“因地制宜、突出主导、适当配搭”的原则，每个作物万亩示范区确定1-2个主导品种，万亩示范区所需良种由县农业部门统一组织，并层层供应到乡（镇）、村、社和农户，最终落实到田块。同时，要结合“订单基地”建设，实行统一供种，努力做到“一村一种”。（三）集成组装高产高效技术。要根据实际开展测土配方施肥技术服务，提高施肥效果和利用效率；大力推广农机作业技术，促进农机农艺结合，开展农机社会化服务，提高粮棉油生产的综合机械化水平。除此之外，还要重点抓好以下关键技术的应用推广：1、水稻。主推超高产强化栽培、优化定抛技术，积极示范推广集中育秧，大力推广机插秧、精确定量栽培、免耕栽培等省工节本高效技术。狠抓落实旱育保姆、小中苗壮秧培育、配方施肥等关键技术环节。在推广优质丰产抗病品种和品种合理布局的基础上，重点搞好稻瘟病、纹枯病、螟虫、稻飞虱等的防治。川西、川南和川东北要突出推广利用生物多样性控制稻瘟病（杂糯间栽）技术。川东南再生稻要重点抓好落实健身栽、促芽肥、高留桩、完熟收、发苗肥等技术关节。2、小麦。根据品种特性，因地制宜确定最佳播种期，实行精量半精量播种，大力推广小麦机械化播种，把好播种质量关。规范旱地改制，选择带距带比，保证小麦播幅。坚持科学6施肥，重施底肥，增施有机肥，早施分蘖肥，追施拔节肥。实行药剂拌种，综合防治小麦条锈病等“病、虫、草、湿”害，推广“一喷三防”技术。3、玉米。主推以增密增肥和覆盖栽培为主的玉米配套高产技术，狠抓落实规范化改制、育苗移栽、地膜（秸秆）覆盖、合理密植、水肥耦合等关键技术环节。通过重点推广生物导弹技术、大喇叭口药剂点心、杀虫灯诱虫、井岗霉素防治纹枯病等技术，搞好纹枯病、大小斑病、玉米螟等病虫害的防治。4、大豆。大力推广玉米大豆带状复合种植模式和种植技术，选用适宜间套种植高产抗病品种，狠抓落实分带轮作、适时播种、合理密植、重施底肥、增施磷钾肥和有机肥、巧施追肥、控旺防倒等关键技术环节。搞好大豆病毒病、根腐病、豆杆黑潜蝇、豆荚螟、蚜虫、红蜘蛛等病虫害的防治。5、马铃薯。选用适宜品种，大力推广脱毒种薯和机械化种植，狠抓落实适时早播、带状种植、覆膜垄作、合理密植、配方施肥、增施磷钾肥等关键技术环节。切实搞好马铃薯晚疫病、青枯病、瓢虫、地老虎、蚜虫等病虫害的防治。6、特色粮豆（荞麦）。推广精细整地、适时播种、药剂拌种、增施磷钾肥等配套栽培技术。加强对轮纹病、褐斑病及粘虫、钩刺蛾、二纹柱萤叶甲等病虫害的防治。7、油菜。适期播种育苗，培育壮苗，推广中苗早栽和免7耕直（撒）播、机械收获等轻简化栽培技术，合理增加种植密度。加强苗床期和移栽后田间管理，搞好开沟排湿，及时进行追肥，适时增施硼肥，中耕除草，摘除老黄病叶，综合防治病虫害。8、花生。整平厢面，做好播前化学除草，施足底肥，选好花生最佳播种期，合理确定播种窝数，地膜覆盖播种。出苗后及时护膜引苗，追施提苗肥，加强病虫草害预测预报和综合防控。9、棉花。实行棉花穿林移栽，普遍推广“2212”和“2206”改制模式，大力推广棉套玉米或棉套大豆等棉田综合利用；实行平衡施肥，制定具体的配方施肥方案，在肥料运筹上以重施有机肥，实行无机肥与有机肥、大量元素与微量元素、地下施用与叶面喷雾相结合。加强病虫防治和合理化调，实行农业、生物、物理、化学防治相结合的措施，确保病虫危害损失控制在5%以内。（四）大力开展专业化服务。按照覆盖全程、综合配套、便捷高效的专业化服务的要求，着力抓好高产创建的配套服务体系建设。每个示范片要有1张方位图，标明地理坐标和面积；设计1张技术模式图，明确从种到收的全程标准化技术；建立1张农事日历，跟踪记录作物生育进程和重要农事活动。作为加强督促检查和项目验收的重要依据。重点扶持发展农机、植8保专业化服务组织建设，加强农机农艺融合，加强农机专业化服务，强化重大病虫害监测，推进专业化统防统治，力争将主要农作物病虫危害损失控制在4%以下。（五）扶持适度规模经营。着力培育种粮大户、家庭农场和农民专业合作社等多种形式的粮食生产主体，积极引导和推进适度规模经营，在种粮补贴、农机购置补贴、农业基础设施建设、技术培训方面予以优先考虑，核心区技物配套物资优先向规模化经营主体倾斜。（六）广泛开展技术指导。各级要成立高产创建专家指导组（省级专家指导组见附件2），科学制定技术方案，开展巡回指导和服务，分层次、分阶段、分重点组织开展各类技术培训。在作物生长关键季节，组织农业行政部门、技术推广部门、科技示范户等相关人员，开展现场观摩和技术交流，使高产创建成为专家们的试验地和产学研大联合、大协作的重要平台，努力实现实用技术的系统集成、专家教授和基层农技人员的协调联动。（七）严格测产验收。各市（州）要按照省上制定的测产验收办法进行测产验收，做到规范、严格、严密，务必实事求是，严禁虚报、浮夸。验收结果要及时通过高产创建平台上报，省上将根据情况组织交叉验收，复核抽查验收结果，确保高产创建测产验收真实有效。9四、资金使用将项目资金安排与承担作物及万亩示范片任务挂钩。在项目资金使用范围上，要紧紧围绕粮棉油高产创建目标，用于高产创建万亩示范片关键环节、关键技术示范推广所需的物化投入和推广服务补助。其中，水稻高产创建项目县要专门安排资金用于水稻集中育秧补助，资金比例不低于项目资金的35%，重点用于集中育秧所需的旱育保姆、育秧盘等物质采购。五、保障措施（一）强化行政推动。成立分管副省长挂帅，农业、财政、发改等省级有关部门参加的创建工作领导小组和专家指导组；在省农业厅设立四川省粮棉油高产创建领导小组办公室，负责全省粮棉油高产创建活动日常工作、成效宣传和督导督促。具体工作由省农业厅粮油处（省农技推广总站）牵头，厅经作处等厅属有关单位参与。各项目县要充分发挥由政府负责人挂帅的组织领导机构的组织保障作用，协调财政、发改、国土、水利、科技等部门支持参与高产创建，切实把高产创建由部门工作上升为政府行为，由单纯的技术推广上升为生产方式的转变。（二）加强投入保障。积极整合现代农业发展、基层农技推广体系改革与建设阳光工程、测土配方施肥、种子工程、植保工程等项目，集中人力、物力和财力，支持粮棉油高产创建10的实施，重点支持整建制推进区域，增强实施效果。各项目县要加强领导和协调，搞好万亩示范区所需种子、农药、旱育保姆等的组织供应，为项目实施提供可靠的物质保障。（三）规范项目管理。建立完善高产创建工作档案，及时将有关文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档，促进高产创建活动有序开展。认真填报示范片落实情况表（附件6）、测产验收及实施结果统计表（附件7、8、9、10），由市（州）农业局汇总后报省农业厅（时间另行通知），其中：粮油作物报送至粮油处各业务科；棉花报送至经作处工业原料科。加强对高产创建资金的监管，严格使用范围，完善管理办法，落实监管责任，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金规范使用。要建立资金使用台账制度，及时将项目实施方案特别是资金使用方案报省农业厅、省财政厅备案。省上将定期组织专项检查，对截留、挪用、超范围支出等问题，要追究有关单位和人员责任。（四）强化工作督导。省级领导小组和专家指导小组，将不定期派出工作组，对各地实施情况进行检查督导。各相关市（州）、项目县要成立实施督查组，在各个关键环节和主要生产季节，加大检查指导力度，确保工作落实和技术到位。在收获季节，省上将组织成立专家验收组，对万亩示范区进行现场测产验收。11（五）严格绩效考核。省上将进一步完善高产创建活动的考核评价指标体系，根据实际情况对照指标体系广泛开展全程检查，及时发现问题，督促整改完善，