中国和加拿大环境可持续发展管理合作项目

1中国和加拿大环境可持续发展管理合作项目广东省委党校总结报告ReportofParticipationofGuangdongPartySchoolinCanada-ChinaCooperationProjectontheManagementofEnvironmentalSustainability广东省委党校项目组ProjectTeamGuangdongPartySchool2009.12目录一、项目组织、培训考察和课程设计（一）项目组成员培训（二）赴加拿大考察情况（三）专题和模块教学课程设计二、中青年领导干部培训二班和省直处长班模块教学（一）教学内容和日程（二）教学方法三、市厅和县处领导干部进修班等班级的专题教学（一）市厅班和中青一班专题讲授式教学（二）县处班案例研讨式教学(三)硕士研究生和其他学历班的课程教学四、培训人数和教学效果（一）培训人数（二）学员对课堂教学的满意率（三）学员反映的主要收获五、教师和学员专题调研（一）教师专题研究成果（二）学员调研活动和成果六、加拿大官员和专家在广东的调研活动（一）加拿大官员和专家在广东的考察活动（二）领导干部环境管理绩效学术研讨会七、经验和体会（一）加强党校教学和科研的国际合作，有利于培养教师和学员的世界眼光，提高教学和科研水平（二）把项目内容和中央、省委有关精神融合起来，合理设计和安排教学内容（三）根据不同班级的学制和学员特点，实行多种教学模式和方法（四）坚持教学与研究相互促进（五）在教学中充分利用加拿大方面提供的经验和案例，学习借鉴加拿大公务员学校的教学方法3（六）坚持多部门分工合作，保证项目顺利实施附1：2005－2008年广东省委党校完成的可持续发展专题论著目录附2：2005－2008年广东省委党校学员可持续发展主题调研报告和论文目录1我校是参加中国和加拿大政府环境可持续发展管理合作项目的省级党校之一，在2005-2009年项目实施全过程中，认真执行计划安排，积极开展各项工作，取得了预期成效。5年共培训市厅级和县处级领导干部2806人，其中市厅级400人，县处级2406人；完成了领导干部环境可持续发展管理政绩考核、环境可持续发展管理跨部门跨区域协调、生态补偿机制、环境管理公共参与等课题研究，发表了一批论著。现将2005-2009年我校执行项目情况总结报告如下。一、项目组织、培训考察和课程设计我校从1996年开始在主体班开设可持续发展理论和战略的专题课，但是在2005年以前的教学份量比较小，没有进行环境可持续发展管理模块教学。随着中国经济的不断发展，资源环境问题日益突出，中央和省委要求在干部培训中加强这方面的教学。2005年启动的中加环境可持续发展管理合作项目正好适应了这种要求。校领导对该项目非常重视，常务副校长郑盛廷、副校长陈鸿宇、郑楚宣等同志多次研究部署该项目执行计划，要求结合广东实际认真贯彻实施，力争取得实效。（一）项目组成员培训按照项目计划要求，我校于2005年上半年成立项目组，由郑楚宣副校长（教授、博士）任组长，主要成员包括郑志国（教授）、余甫功（教授、博士）、傅尔林（教授、博士）、梁自明（网络中心主任）、吴舒娜（办公室副主任）、宋阳春（教务处副处长）。以后在项目执行过程中根据教学和课题研究需要又陆续增加了一些成员。2005年7月3日至15日，郑楚宣、郑志国、梁自明、傅尔林、吴舒娜5人到中央党校接受由加拿大专家授课的培训。其中前3人参加3.1.1组，主要内容是环境可持续发展管理政策研究；后2人参加2.1.1组，主要内容是培训方法和管理。这些成员在培训中认真听课，自觉学习，积极参加各项活动；他们通过培训提高了自身对环境可持续发展管理的认识，同时也明确了执行该项目的目的、意义、任务、步骤和方法。（二）赴加拿大考察情况2005-2007年，我校先后派出了10人次参加中央党校组织的考察团，赴加拿大进行环境可持续发展管理考察（见表1）。按照校领导的要求，每批考察人员回校后都提交了考察报告，内容包括考察基本情况、主要收获和建议。考察人员感受比较一致的收获是：了解到加拿大环境可持续发展管理的经验和政策，学习了加拿大公务员学校的一些教学培训方法，加深了对实2施该项目意义的认识并增强了信心。他们对中加两国的环境问题和公务员培训进行了比较分析，形成了在本校开展环境可持续发展管理培训的思路、方案和建议。表12005-2007年我校赴加拿大考察批次和人员批次时间人员12005年9月郑楚宣、郑志国22005年10月傅尔林、吴舒娜32005年12月梁自明42006年7月宋阳春52006年11月余甫功72007年郑楚宣陈鸿宇程雨燕（三）专题和模块教学课程设计项目组在课程设计中综合考虑了三方面的因素：第一，认真执行项目计划安排，力求通过教学增强领导干部的环境可持续发展管理能力；第二，把学习中央和广东省委的有关精神结合进来，使项目的执行与贯彻中央和省委的有关精神保持一致；第三，根据党校各类培训班的特点和学员的实际需要，逐步开发和设立以可持续发展管理为主题的专题和模块教学内容,采取多种方法和形式进行教学。五年来,我校在各类主体班先后开设了“建设资源节约型环境友好型社会”专题和模块、“环境可持续发展管理跨部门跨区域协调”、“打造宜居广东，建设美好家园”等专题课。其中“建设资源节约型环境友好型社会”的专题或模块课主要内容包括建设资源节约型环境友好型社会的背景、内涵、总体思路、途径、方法、法律和政策等。具体分为两种形式：一是在中青年领导干部培训二班和省直处长班开设“建设资源节约型环境友好型社会”模块教学，时间3-4天；二是在市厅和县处领导干部培训班进行可持续发展专题研讨式教学，学习时间1天；其他专题一般为1个学习日。二、中青年领导干部培训二班和省直处长班模块教学我校中青年领导干部培训分为一班和二班，学制为4个月，每年举办两期；学员分别是正、副处（县）级领导干部。每个班又分为两个支部进行教学，每个支部40人左右。一个学期的教学内容包括多个模块和专题，“建设资源节约型环境友好型社会”是其中一个模块。2006－2008年在中青二班开设上述模块教学（一班开设专题课），3年共完成6期，培训454人。另3外，2007年在省直处长班也实施了该模块教学，一年共完成4期，培训508人。两类班累计通过模块教学培训962人。（一）教学内容和日程在郑楚宣副校长的直接领导下，郑志国、余甫功、傅尔林、戴燕艳、程雨燕、危旭芳等教师负责组织教学和讲课，办公室副主任吴舒娜、张东霞等人负责校内外有关事项联系工作，信息网络中心主任梁自明负责对教学过程的影像资料采集。大家认真负责，密切配合，保证了教学任务的顺利完成。表2反映了2006年上学期中青二班模块教学日程，这是我校执行该项目的第一个模块教学：在四个学习日中（不含双休日），三位教师分别讲一次课，共三次；外请报告一次；组织全体学员到珠江啤酒集团参观考察；学员分组讨论，然后进行学员论坛和答疑（见表3）。其中外请报告和外出参观是两个支部集中进行；本校教师则以支部为单位授课。表22006年上学期模块教学内容和日程时间顺序上午内容下午内容第1天1、郑志国：说明项目内容和教学日程2、傅尔林：建设资源节约型环境友好型社会的背景和总体思路参观环境友好型企业——珠江啤酒厂第2天省环保局陈光荣副局长报告自学第3天郑志国：建设资源节约型环境友好型社会的途径和方法学员分组讨论第4天程雨燕：建设资源节约型环境友好型社会的法制完善与创新学员论坛、教师答疑说明：两个支部具体日程安排有差异，但内容相同。上述模块教学一直坚持实施了3年，但教学内容根据形势变化和学员要求逐步调整。表3反映了2007－2008年中青二班的模块教学内容,与2006年的安排有所不同.表32007-2008年模块教学内容和日程时间顺序上午内容下午内容第1天郑志国：循环经济与可持续发展自学第2天余甫功戴燕艳：环境可持续发展跨部门跨区域协调(2007-2008年上学期)戴燕艳危旭芳:打造宜居城乡(2008年下学期)小组讨论4第3天程雨燕:建设资源节约型环境友好型社会的法制完善与创新学员论坛、教师答疑2007年在省直处长班开设的上述模块共四个学习日，与中青二班的授课内容大体相同，但增加了调研活动，即由学员组织进行相关专题调研，写出调研报告。（二）教学方法1、课堂教学。第一期模块教学由郑楚宣副校长组织项目组集体研究讲课专题设置和基本内容，各位任课教师分别承担表2中三个专题的讲课任务，每位教师均提供专题文字教学大纲，制作多媒体课件。在此基础上，由郑志国教授组织任课教师集中讨论研究，互相评议课件内容，提出修改意见，进行集体备课。每个专题讲课时间控制在2小时左右，中间休息一次。为使各个专题内容协调，避免重复，任课教师互相听课，即一位教师讲课时，另二位教师也听课。为了解学员对本专题教学的要求，以便更好地实施教学，设计了2份调查问卷，多次在学员中进行调查。表4反映了部分问卷调查结果。表4问卷调查部分项目选择结果问题选择项目选择结果（人数比例%）1、您对本单元教学最感兴趣的内容是（1）了解建设资源节约型环境友好型社会的总体思路10.4（2）探讨建设资源节约型环境友好型社会的途径和方法72.4（3）分析建设资源节约型环境友好型社会的法制问题17.2（4）其他02、您最喜欢的教学方法是（1）教师讲课41.4（2）课堂讨论0（3）案例分析13.8（4）讲课与研讨结合44.8（5）其他03、您认为建设资源节约型、环境友（1）解决思想认识问题3.4（2）探索实现经济发展与环境保护双48.45好型社会的最大难点在于赢的途径（3）制定法律和相关政策并严格执行24.1（4）实行有利于可持续发展的政绩考核24.1（5）其他04、根据您的观察和判断，您所在的地区或部门的群众的环保意识（1）没有0（2）淡薄24.1（3）有一些，但不强51.8（4）比较强24.12、外请报告。先后请省环保局官员和企业负责人结合教学给中青二班学员做报告。他们在报告中分析了广东可持续发展形势、问题和对策，介绍企业环保情况,理论联系实际，内容丰富而生动，受到学员好评。3、参观考察。结合教学，分期分批组织学员参观考察了珠江啤酒集团、广州李坑垃圾焚烧发电厂。珠江啤酒集团在节约资源和保护环境方面作出了突出成绩，被国家命名为环境友好企业。参观时请该集团负责人介绍环境可持续发展管理的经验，丰富了教学内容，取得良好效果。广州李坑生活垃圾焚烧发电厂是广州市政府为有效解决日益严重的城市生活垃圾污染问题，引进国际先进环保技术建设的一座现代化垃圾焚烧发电厂，于2006年正式投产，日处理生活垃圾1040吨，年发电量1.3亿度。学员到该厂听取厂方人员介绍垃圾资源化和再利用处理过程，参观生产流程，受到不少启发。4、小组讨论和学员论坛。在集中授课、听报告和参观的基础上，各支部均分为3个小组进行讨论，教师参加。每个小组推选一位学员，以支部为单位集中发言，称为学员论坛。每次分组讨论气氛都非常热烈，学员发言联系本单位或当地实际谈学习收获和体会，探讨有关问题。在学员论坛发言中，有的内容是综述小组讨论的观点，有的是谈个人的见解，有的是介绍所在单位的经验。例如，2006年第一期中青班二支部的王春生学员是广东交通实业投资公司副总经理，他在小组讨论发言中介绍了本公司修建广东梅州至河源高速公路时注意保护环境的做法，受到大家的好评，被小组推荐为学员论坛发言人。他运用多媒体展示了本公司在高速公路建设中注重环境保护的大量图片，陈述了自己的见解，产生了良好的效果。第二期二支部的陈光义学员是湛江农垦局办公室主任，他在学员论坛发言中介绍了该局发展循环经济的做法：利用甘蔗榨糖，蔗渣燃烧发电，废糖蜜制作酒精，废渣生产有机肥，等等，取得良好的经济效益和生态效益。这些内容受到学员欢迎和好评。20086年第一期中青班一位学员来自韶关钢铁集团，在学员论坛发言介绍该集团综合利用资源取得显著经济效益和环保效益的情况，并制作了多媒体课件，表现出积极参与和自觉学习的姿态。5、教师答疑。模块教学的最后大约1小时由任课教师和学员进行交流：学员提出问题，教师即席回答，最后进行简要小结