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优化资源配置实施精确管理促进中国电信全面协调可持续发展――在中国电信集团工作会议上的报告（2004年12月22日）王晓初同志们：这次工作会议，是在中国电信基本实现通信主业整体上市目标、开始迈向新发展阶段的形势下召开的重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议以及中央企业负责人会议精神，总结2004年工作，部署2005年任务，分析面临形势，明确今后一个时期企业的发展方向和工作思路。下面，我将三个方面的内容。一、2004年主要工作情况2004年，是中国电信各项事业全面推进、取得显著成就的一年。各级企业坚持以科学发展观为指导，按照国家推进信息化、建设电信强国的部署和集团公司的要求，进一步抓住机遇，加快发展，深化改革，强化管理，改善服务，为促进经济发展，社会进步和实现国有资本保值增值做出新的贡献。过去的一年，是中国电信发展史上具有里程碑意义的一面。集团公司成立之初确定的整体上市目标基本实现，成为在国际上具有较高知名度和较强影响力的企业，向着建设世界级现代电信企业集团目标迈出坚实的一步。（一）各项指标全面完成，企业实力进一步增强。面对激烈的市场竞争，各级企业坚持早安排，早行动，早落实，全力以赴发展，各项预算指标全面完成，基本实现对资本市场的承诺。预计全集团实现通信主业业务收入1575亿元，比上年增长8.8%；实现利润229亿元，同口径增长18％。国资委业绩考核目标圆满完成。固定资产投资完成645元。截至11月，新增固定电话用户2903万户，达到1.91亿户；新增宽带用户652万户，达到1386万户，各项主要业务稳步增长。国际拓展取得新成就，组建了香港公司业务部和欧洲办事处，与法国电信，俄罗斯电信分别签署了战略合作框架协议和新建中饿光缆框架协议，积极参与大湄公河次区域通信合作项目。启动精品传输网，互联网六期扩容，CN2及与IP网建设相配套的骨干传输网等重大工程项目，开展了3G，软交换，网络智能化，IPTV等新技术的研究，开发河试验，为企业的长远发展打下良好基础。（二）各项改革稳步实施，企业迸发新的活力。成功收购湖北等10省（区、市）公司。公开选拔，竞争上岗进一步深化，初步建立市场配置与组织配置相结合的领导人员选拔任用机制，一批优秀人才充实到各级管理岗位。绩效考核进一步完善，考核指标基本实现到岗到人，考核结果逐步与人员的薪酬，使用和发展挂钩。员工职业发展通道进一步拓宽，明确了各专业人员的职业发展方向和素质能力要求。岗位工资体系，薪酬制度进一步健全，确立了岗位工资普升等原则。劳动用工制度改革进一步深化，用工管理由固定用人向合同用人，身份管理向岗位管理转变，推进了员工和劳务工的同岗同绩效。流程重组在南方所有本地网全面启动，进展顺利。营销再造（MR）试点工作取得成功，为下一步推广积累了经验。实业重组整合，多经企业清理规范取得新进展，辅业改制总体方案获得有关部门批复，首批16家企业改制试点工作稳定推进。（三）各项管理不断强化，企业运作更加规范。财务管理进一步强化，基本建立责权利相统一的责任预算体系，提高了预算执行的均衡性；资产集中管理更加科学，初步形成事前预算，事中控制和事后评价相结合的现金流量管控体系；成本核算逐步细化，产权管理体系趋于完善，对外投资得到有效管控。股份公司内控制度建设取得阶段性成果，进行了内控手册实施试点。审计工作进一步加强，在规范企业经营行为上发挥了重要作用。网络发展管理进一步强化，建立了三级规划体系；加强网络技术研究和网络优化工作，为充分利用网络资源，延长网络服务寿命和向下一代网络演进打下了基础。初步建立以单位综合造价为基础的投资预算管理模式和网络能力预警机制。集中采购范围不断扩大，集团集中采购比例超过75％。网络运行维护管理进一步强化。网络运行质量稳重有升，支撑能力得到提高，小灵通，宽带网络优化取得初步成效；健全大客户响应机制，大客户业务开通时限达到国内领先水平；网络资源集中管理取得进展，主城区管线数据全部导入系统；本地网综合化集中维护改革加快推进，南方60％的本地网达到AA标准。企业信息化建设继续推进，启动了BBS,MSS试点工作，实施了省级计费集中管理。开展战略对标及改进实施工作，在湖北，江苏进行了试点。加强科研管理和研发体系建设，为企业发展提供了有力支撑。（四）服务水平不断提高，社会满意度保持领先。健全服务标准规范和监督机制，扩大渠道覆盖面，强化窗口管理，规范前后端作业接口与流程，推行前后端SLA协议。广泛听取社会监督员，政府部门和新闻媒体的一件，着力解决服务热点问题，努力改善10000号，宽带，小灵通的服务质量。大客户服务水平明显提高，初步建立三级端到端的快速响应和支撑体系，对大客户故障申告实行一点受理，闭环管控，为跨国客户提供一站式服务。用户满意度比上年提高1.5个百分点，在信产部申诉中心立案的越级投诉下降20％，连续三年在各运营商中保持最低。积极开展大家色情淫秽网站专项行动，大力推进“绿色上网”，促进互联网产业健康发展。认真贯彻落实国办75号和信产部453号文件精神，做好互联互通工作，努力维护市场秩序。积极开展“村通”工程，得到各级政府和社会各界的好评。（五）各项工作扎实推进，企业凝聚力进一步增强。加强党建工作和领导班子建设，班子的凝聚力，战斗力进一步增强。加强党风廉政建设，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，突出重点，整体推进，把握教育，制度，监督三个关键环节，重点开展了领导人员廉洁自律，信访核查和案件查处，效能监察，源头防腐等工作。启动人才建设五年计划工程，开展多层次，多形式的人员交流，加强员工培训，深入推进持证上岗工作。颁发企业文化纲要，开展了广泛的宣贯活动。加强思想道德教育，在江西老区建立了革命传统教育基地。坚持以人为本，全心全意依靠员工办企业，发挥员工民主决策，民主管理，民主监督的作用，关心员工生活，维护员工合法权益。强化法律风险管控，依法治企水平进一步提高。狠抓安全生产，确保通信安全畅通和员工生命财产安全。2004年，我们所取得的成绩，是中国电信经营管理理念和措施持续创新，不断深化，扎实推进的结果。集团公司成立以来，在以周德强总经理为首的管理层带领下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党和国家的路线方针政策，准确分析判断形势，科学把握发展方向，确立了建设世界级现代电信企业集团的战略目标；坚持全面创新，求真务实，正确处理发展改革稳定的关系；坚持以发展为第一要务，不断探索和解决发展什么，怎么发展问题，积极寻找新的增长点；坚持深化改革，强化管理，扎实推进体制机制创新，技术业务创新和管理服务创新，成功实现海外上市，稳步实施主辅主附分离，初步建立“以市场为导向，以客户为中心，以效益为目标”运营模式；坚持“用户至上，用心服务”，持续改善网络质量，不断提高服务水平；坚持两手抓，两手都要硬，加强精神文明建设和思想政治工作，积极创建健康向上的企业文化。在广大员工的共同努力下，实现了企业的持续稳定健康发展，得到中央的充分肯定，得到资本市场的认可，得到广大用户的信赖。这些成绩的取得，得益中央，国务院的正确领导和有关部委的大力支持，得益全体员工的不懈努力，得益于各级企业管理层的辛勤工作。在此，我代表集团公司党组，向关心，支持和帮助中国电信发展的国务院各部门，各级地方党委政府，社会各界及广大用户表示衷心的感谢!向全体员工和离退休老同志表示亲切的问候！几年来，周德强总经理为集团公司的改革，发展和稳定，做出了重要贡献，让我们向周总致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、认清当年形势，清理工作思路，把握好企业发展中的几个问题当前，我国正处于21世纪发展的重要战略机遇期和新一轮经济增长的上升周期，我们面临十分有利的形势和难得的机遇。从宏观环境上看，国家提出全面建设小康社会的奋斗目标，加强对经济社会各方面协调发展的统筹，加快以信息化带动工业化的步伐，实施扩大内需，促进区域经济和农村经济发展，西部大开发，振兴东北地区等老工业基地等战略举措，有力地促进了经济发展和社会进步，提高了人民群众的物质文化生活水平，社会对通信信息服务的需求持续增长，电信市场的空间不断扩大。特别是随着电信强国战略的实施，电信业的法制环境，政策环境和监督环境将更加公正透明，市场竞争将逐步趋于理性，企业发展环境将不断改善。从技术业务上看，电信技术与信息技术融合的步伐越来越快，IP技术，宽带应用，第三代移动通信，下一代网络等技术的发展，催生出一大批有生命力的新兴业务，单纯的语音业务正在向集语音，数据，多媒体为一体的多业务融合模式转变，为电信运营企业实现转型，开辟新的价值创造领域提供了有利条件。从企业内部资源上看，经过多年的发展，中国电信确立了良好的企业形象和商誉，拥有庞大的网络和客户资源，建立了比较完整的营销体系，培养出一支了解通信市场，熟悉通信技术业务，善于经营管理的骨干队伍，更为可贵的是积累了丰富的工作经验，这些都是企业长远发展的物质基础和精神财富。同时，我们也面临严峻的困难和挑战。电信市场竞争日趋激烈，复杂，异质替代趋势不可逆转，同业竞争不断加剧，VOIP等新的技术、业务对固网语音业务构成冲击，严重挤压了固网的市场空间；由于技术本身的原因，固网的业务创新能力受到局限，难以迅速形成新的业务增长点；全业务经营尚有许多不确定因素，企业抵御风险能力不强，发展后劲不足；市场竞争尚不规范，恶性价格战难以遏制，增量不增收现象普遍存在，企业面临的压力越来越大；按照入世承诺，外资明年将被允许进入北京，上海，广州合资经营基础电信业务，这对我们是一个新的挑战；作为一个老国有企业，我们还面临十分艰巨的辅业改制，实业发展任务。同时，企业的管理体制，运营机制还存在一些急需探索解决的矛盾和问题，经营管理，产品开发和营销服务还不能很好地适应市场竞争的需要，与国际上标杆企业相比还有较大差距，这在很大程度上制约了企业的发展。在当前形势下，中国电信机遇与挑战并存，但总体上机遇大于挑战。如何抓住机遇，迎接挑战，实现稳步发展，这是摆在我们面前的一个重大课题。我们必须坚持以科学的发展观为指导，进一步抓住机遇，加快发展，深化改革，完善法人治理结构，强化管理，发挥各方面资源优势，促进企业全面协调可持续发展。当前，要以编制“十一五”发展规划为契机，全面审视企业的内部条件和外部环境，把握好一些关系企业长远发展的重要问题。（一）促进企业转型，更好地为经济社会发展服务。今后两到三年，是中国电信建设世界级现代电信企业集团的攻坚阶段，也是企业由规模型向规模效益型发展的关键时期。实现企业的长远发展，保持企业的长久生命力，必须转变观念，拓宽思路，在现有业务的基础上积极寻找新的增长点，发挥资源优势，用好优势资源，促进中国电信由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转变，逐步形成相互关联的主营业务，以增强市场应变能力和抗风险能力。首先，积极争取政府支持，尽快取得移动业务经营权，同时抓紧研究移动业务发展定位，运营模式和营销策略，处理好移动业务与固定，小灵通业务的关系，确保业务的稳妥进退，协调发展。其次抓住国家加快文家产业发展，推进电视数字平移的机遇，加强与广电等部门的合作，利用电信网络资源优势，积极开展网络视讯业务，为文化产业的发展提供支撑和服务，为消费者带来更多的享受，创造更大的价值。第三，积极延伸合作共赢的产业价值链，加强与内容提供商的合作，为客户提供更多的综合信息服务；加强与IT服务商的合作，为大客户提供差异化的整体解决方案和需求引导，满足新客户的服务需求，挖掘原有客户的价值创造潜力。第四，采取有力措施，充分挖掘农村电话，增值业务，网元出租等业务的发展潜力，努力形成新的收入亮点。力争经过几年的努力，使中国电信的网络走向宽带化，IP化和智能化，业务更加多元化，终端更加多样化。（二）优化资源配置，最大限度地发挥资源效益。合理整合，科学配置资源，确保资源创造价值的能力与企业持续发展的要求相适应，是中国电信实现基业长青的关键所在。优化资源配置要有战略意识，处理好当前与长远，局部与全局，继承与创新的关系，符合企业开拓现有市场和潜在市场的要求，真正把资源盘活，用好，