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陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目项目承担单位：丹凤县土地开发整理中心报告编制单位：西安中策资讯科技有限责任公司编制日期：二〇一三年九月陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目汇报提纲三、项目区概况四、项目分析五、项目规划方案与建设内容一、项目区综合说明二、项目建设背景六、土地权属调整方案七、投资估算及效益分析八、可行性研究结论一、项目区综合说明--项目区位置陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目项目区位于丹凤县城东部20公里的铁峪铺镇及武关镇境内，G312沿线，涉及铁峪铺镇的白果、东川、化庙、寺底铺、桃花、油房、中心及武关镇的段湾、南坪、武关、桥西，共11个行政村。项目区范围：东经110°25′21″-110°39′05″，北纬33°34′27″-33°39′39″之间。陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目一、项目区综合说明—项目区特性表序号名称单位数量/属性1建设规模hm2329.652估算投资万元1500.423新增耕地hm20.694新增耕地率%0.215基本农田整理面积hm2287.936项目性质基本农田整理7项目类型新增建设用地有偿使用费投资的高标准基本农田建设项目8地貌类型河谷川道9建设期限月5陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目汇报提纲三、项目区概况四、项目分析五、项目规划方案与建设内容一、项目区综合说明二、项目建设背景六、土地权属调整方案七、投资估算及效益分析八、可行性研究结论陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目二、项目建设背景—项目提出缘由一、加快高标准农田建设是党中央、国务院加强“三农”工作的一项重大决策为落实国家下达的高标准基本农田建设任务，陕西省及商洛市下达丹凤县2013年高标准基本农田建设任务为10000亩，该项目建设任务为4944.8亩。十七届三中全会《决定》国发〔2010〕47号2010年1号文件2011年中央1号文件2012年中央1号文件《全国土地整治规划（2011-2015年）》明确提出“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田。二、高标准农田建设是严格保护耕地，提高耕地质量的需要三、高标准农田建设是加强农田基础设施，完善农田配套工程，改善农业生产条件的需要四、高标准基本农田建设是提高农民收入，促进社会主义新农村建设的重要举措陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目汇报提纲三、项目区概况四、项目分析五、项目规划方案与建设内容一、项目区综合说明二、项目建设背景六、土地权属调整方案七、投资估算及效益分析八、可行性研究结论项目区自然资源条件项目区地下水径流模数为4.27万m³/km²•年。地下水主要由大气降水补给，局部地段接受地表水补给项目区气候温和、四季分明主要有干旱、洪涝、暴雨、低温冷害。干旱尤以春旱常见主要为残积、坡积、洪积和冲积土壤项目区位于武关河及其支流铁河沿岸，属中低浅山区、河谷川道，地形相对平坦开阔，地势西高东低陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目项目区土地利用现状：项目区土地利用现状面积为329.65公顷，其中耕地面积为289.68公顷，占项目区面积的87.88%，基本农田面积为180.18公顷，占项目区面积的54.66%。三、项目区概况耕地87.88%园地1.80%林地0.46%草地1.50%交通运输用地3.61%水域及水设施用地2.89%其他土地1.86%项目区土地利用现状图土地垦殖率=87.88%土地利用率=91.02%耕地复种率=150%土地利用程度陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目三、项目区概况1.交通条件主要存在以下问题：一是存在部分断头路；二是部分生产路宽窄不一，小型农用机械难以通行，给项目区机械化造成障碍。2、排灌条件主要存在问题：一是设施不配套；二是水利设施年久失修，失去作用；三是水利设施覆盖面小。区内水资源丰富，但是不能灌溉，严重影响着当地的农业发展。3.电力设施项目区电力设施比较完善，各村之间均有电网相通，架接电源位置非常方便。4.农田防护设施由于2010年“7.23”灾毁局部堤防受到损毁，需要及时整修、恢复、加固。基础设施条件陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目汇报提纲三、项目区概况四、项目分析五、项目规划方案与建设内容一、项目区综合说明二、项目建设背景六、土地权属调整方案七、投资估算及效益分析八、可行性研究结论三、项目区概况四、项目分析五、项目规划方案与建设内容一、项目区综合说明二、项目建设背景六、土地权属调整方案七、投资估算及效益分析八、可行性研究结论陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目四、项目分析•项目合法性分析•土地利用限制因素分析•土地适宜性评价•新增耕地来源分析•水土资源平衡分析•公众参与分析1、符合土地利用总体规划与土地整治规划的要求2、符合环境、水利、农业等有关法规的要求3、在工程布局方面充分与《丹凤县农田水利建设规划（2010-2020年）》以及农业发展等规划进行衔接项目合法性分析陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目土地利用限制因素分析干旱、暴雨对农业生产的影响项目区降水时空分布不均，降水时间与农作物需水时间不同步，不能充分满足农作物生长需求；7-9月，降雨特别集中，导致坡旱地水土流失严重、川道地大量耕地水毁。水资源利用率低项目区内地下水资源相对较为丰富，但利用率较低。其原因一是区内大多为坡地，无法满足灌溉要求，土地整理投入大，群众难以承担；二是缺乏必要的水利工程配套设施，有水不能灌溉，土地产出率低。土壤质地对产量的影响项目区土质多为棕壤土和石渣土，土壤渗透系数比较大，保水保肥能力较差，土壤中缺乏有机肥料，氮、磷、钾和其他微量元素含量低，且土层较薄，致使粮食产量上不去，属于中低产田，与当地优越的自然条件不相匹配。陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目土地适宜性评价一、项目实施可有效挖掘项目区耕地生产潜力，提高综合生产能力。二、项目实施有利于实现农田占补平衡，体现了科学可持续发展观。三、通过土地平整，实现田方地平，耕作基础设施配套，可有效减少水土流失，改善耕作环境，改善农田小气候。因此，该项目实施建设有良好的经济、社会效益，而且具有较显著的生态环境改善效果。陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目新增耕地来源分析项目区新增耕地主要来源于项目区内零星分布的滩涂。项目区新增耕地0.69hm2，新增耕地率为0.12％。主要布局在铁峪铺镇白果村和油房村。陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目水土资源平衡分析灌溉水源项目区内的河流水量较小，为季节性河流，大部分只用于排水，不能满足灌溉用水需求，因此本项目区灌溉水资源全部来自地下水。需水量项目区需灌溉的作物主要为小麦、玉米以及其他作物（以蔬菜为主）。参照《陕西省行业用水定额（试行）》和《丹凤县综合农业区划报告》资料，并结合实地调查灌溉情况确定各种作物的灌溉定额。1、耕作制度2、灌溉制度3、灌溉水利用系数4、灌溉需水量耕作制度作物类型种植比例复种指数小麦90170玉米70其他作物10根据《陕西省行业用水定额（试行）》规定，商洛丘陵浅山区管道输水利用系数（η管)为0.97，田间水利用系数（η田）设计值不低于0.90。地面灌溉的灌溉水利用系数η灌=η管×η田=0.97×0.90=0.873。项目整理后所需灌溉面积为92.98hm2。经计算，项目区的灌溉需水量：W需=M×A/η＝92.98×134×15/0.873=22.85万m3陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目水土资源平衡分析供水量水资源主要由地表水、地下水两部分组成。地表水资源主要包括地表径流和过境水，因本项目区内的河流水量较小，有些地段在雨季贫乏期为枯水状态，且项目区内河流大部分只用于排水，不能满足灌溉用水需求，因此本项目区灌溉水资源全部来自地下水。水量供需平衡在一般干旱年灌溉保证率为75％以下，项目区供水总量完全满足作物灌溉需求。1、大气降水入渗补给Q渗=0.001KPA=31.90万m³2、灌溉水入渗补给Q回渗=βQ灌=2.285万m³3、项目区可供水量Q供=Q渗+Q回渗=34.185万m³项目区水资源供需对应表单位：万m³总需水量可供水量盈余量合计22.8534.18511.335灌溉水源项目区内的河流水量较小，为季节性河流，大部分只用于排水，不能满足灌溉用水需求，因此本项目区灌溉水资源全部来自地下水。需水量项目区需灌溉的作物主要为小麦、玉米以及其他作物（以蔬菜为主）。参照《陕西省行业用水定额（试行）》和《丹凤县综合农业区划报告》资料，并结合实地调查灌溉情况确定各种作物的灌溉定额。陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目公众参与分析1、各级组织高度重视2、群众积极参与3、项目规划设计公众参与度高陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目汇报提纲三、项目区概况四、项目分析五、项目规划方案与建设内容一、项目区综合说明二、项目建设背景六、土地权属调整方案七、投资估算及效益分析八、可行性研究结论五、项目规划方案及建设内容陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目规划原则：1、十分珍惜与合理利用土地，切实保护耕地的原则；2、因地制宜原则；3、效益原则；4、分步实施的原则；5、保障土地资源可持续利用的原则；6、合理利用新技术、新工艺、新材料等原则。建设内容：1、土地平整工程；2、灌溉与排水工程；3、田间道路工程；4、农田防护与生态环境保持工程；5、其他工程。五、项目规划方案及建设内容陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目土地平整在确保环境保护和农业生产、节约投资的情况下，最大限度的改善农业生产条件，提高耕地质量，有效增减耕地面积为本项目土地平整的基本原则。完全平整方案比选局部平整灌溉水源选择本项目区地下水资源丰富，可以用于灌溉，因此选择地下水资源。灌溉方式的选择排水工程方案比选通过对本项目区的排水情况进行分析和研究认为：本项目排水沟宜采用浆砌石排水沟，并进行勾缝，防止排水沟的水下渗至田块中。3、喷灌4、滴灌2、管灌1、渠灌就本项目而言结合当地情况，采用机井结合低压管道灌溉的方式，由潜水泵提水进入UPVC管，然后由地面积水栓进行灌溉入田。陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目工程建设标准43211.土地平整工程：培肥土壤，增厚土层，耕作层厚度达到25cm以上，有效土层厚度达到50cm以上；坡耕地田面宽度一般要达到20米以上。2.灌溉与排水工程：a、结合项目区的实际情况，本次规划设计灌溉标准采用P=75%的保证率；b、本项目采用提井水灌溉，管道输水的灌溉方式，规划使用0.6MPa的UPVC管；c、项目区排涝标准设计为20年一遇，暴雨量2天排至作物耐淹深度，保证农作物不受涝灾。3.田间道路工程:田间道宽2-3米，路基30cm素土压实整平，高出田面30cm，上铺20cm泥结碎石；生产路宽度为1.5m，路面为素土路面。4.农田防护与生态环境保持工程:a、加强水土保持工程建设，有效防治水土流失，地面坡度大于5°的坡耕地修筑梯田；b、对基本农田受洪水威胁的河道，修建临河护田坎，对受滑坡、泥石流威胁的耕地修建坡面防护工程；c、对耕地受降雨量威胁的沟道，修建排洪沟。土地利用布局陕西省丹凤县铁峪铺等2镇高标准基本农田建设项目一级类二级类整理前整理后增减面积耕地水浇地45.5492.9847.44旱地244.14194.95-49.19小计289.68287.93-1.75园地其他园地5.945.940小计5.945.940林地有林地1.471.470其他林地0.050.050小计1.521.520草地天然牧草地1.361.360其他草地3.593.590小计4.954.950交通运输用地铁路用地0.380.380公路用地3.643.640农村道路7.898.470.58小计11.9112.490.58水域及水设施用地河流水面1.51.50沟渠1.362.991.63内陆滩涂6.535.84-0.69水工建筑用地0.140.140小计9