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于田县科克亚乡地毯厂建设项目建议书于田县科克亚乡人民政府二〇一九年九月六日第一章总论1.1项目名称：于田县科克亚乡地毯厂建设项目1.2项目承担单位：于田县科克亚乡人民政府1.3项目负责人：吐地斯地克1.4建设性质：新建1.5建设地点：科克亚乡境内1.6建设规模：建设一座中型地毯编织厂1.7总投资：地毯厂建设总投资600万元。其中：购买地毯编织架350万元，厂房建设80万元，聘请专业技术人员及技术培训60万元，购置办公及培训设备20万元，购置运输车辆30万元，原料采购及项目前期运作60万元。1.8资金筹措：项目总投资600万元，全额申请国家扶贫资金。1.9效益估算：地毯厂建成后，年生产手工编织地毯40000平方米，产值600万元，除去各种成本及风险，效益在300万元。同时地毯厂每年可吸收农村富余劳动力500人，为项目区年人均纯收入增加168元。第二章项目背景及项目区基本情况2.1项目背景科克亚乡位于于田县城西南部,是于田县的农业大乡，乡政府距县城4.5公里，北与加依乡毗邻，南与阿日西乡接壤，东与阿热勒乡为伴，西与先拜巴扎镇相望。南北长约9公里,东西宽6公里，行政区域土地面积54.33平方公里。全乡主要以种植业为主，一直以来，科克亚乡广大农牧民群众就有在农闲时节，以编织地毯来补贴家用的习惯，科克亚乡农牧民编织地毯也有着悠久的历史，几乎每家都有一个简易的地毯编织架子。但由于各种原因，科克亚乡编织地毯还始终停滞在家庭小作坊的经营模式上，从而制约了全乡地毯编织业的发展和进步。本项目计划在科克亚乡境内建设地毯编织厂一座，将全乡地毯编织人员组织起来，以市场为导向，以需求为依据，以提高科技含量为突破口，以创品牌、上规模为动力，将科克亚乡地毯编织业推向科学、高速、高效的发展轨道。建设此项目是全乡农牧民的共同心愿；同时也代表了先进文化的发展方向,代表了我乡广大农牧民的根本利益，是一项能够彻底解决我乡农牧民在农闲时期进行手工加工、获得收入的得民心工程。对加快我乡经济发展、促进我乡民族团结和维护我乡社会稳定，都具有重要的政治意义和社会意义。2.2项目区基本情况(1)地理位置科克亚乡位于县城南约5公里处。东邻阿热勒乡，北与加依乡相连，西接阿日希乡。处在北纬36°25′一36°52′，东经81°33′一81°46′之间。总面积54.33平方公里，耕地面积28456亩，林业面积6655亩，草地面积5026亩，地势由西南向东北倾斜。土质为灌淤土，海拔约1408.3米。(3)行政建制科克亚乡辖13个行政村(61个村民小组)，分别为：库塔孜艾日克村、卡拉都维村、科克亚村、巴西艾格来村、奥吐拉艾格来村、吐完艾格来村、库勒吐克村、英吾斯塘村、色日克奥依村、奥吐拉提日克村、阔什艾日克村、阿斯庭艾日克村和博斯塘提热克村。(4)人口情况①人口及劳动力人口：该乡属维吾尔民族居住地区，全乡共有常住人口19116人(其中农业人口18609人)，4222户。暂住人口很少，人口自然增长率为10‰。劳动力：全乡共有劳动力4342人，占常住人口的24%。本乡劳动力按产业划分：从事第一产业的劳动力3600人，占总劳动力的82%；从事第二产业的劳动力542人，占总劳动力的12%；从事第三产业的劳动力200人，占总劳动力的5%。第三章项目建设的必要性和可行性3.1项目建设的必要性科克亚乡农牧民编织地毯也有着悠久的历史，几乎每家都有一个简易的地毯编织架子。但由于各种原因，科克亚乡编织地毯还始终停滞在家庭小作坊的经营模式上，从而制约了全乡地毯编织业的发展和进步。3.2项目建设的可行性(1)一直以来，科克亚乡广大农牧民群众就有在农闲时节，以编织地毯来补贴家用的习惯。同时，地毯编织技术易学易懂，对劳动者的各方面素质要求不高。(2)随着和田地毯知名度的不断提高，广大人民群众也越来越热衷于以和田羊毛为原料，以绚丽颜色为背景，同时又非常具有民族特色的手工编织地毯。(3)目前，和田手工编织地毯出现了供不应求的状况，内地和国外一些地毯商纷纷来到和田地区取争相定购手工编织毯，使手工编织毯的价格一升再升。(4)于田县目前没有1座标准的地毯编织厂，本项目的建成，将吸收众多的农村富余劳动力。同时，健全的机构可以帮助我乡广大地毯编织业者以市场为导向，以需求为依据，以提高科技含量为突破口，以创品牌、上规模为动力，把地毯编织业推向科学、高速、高效的发展轨道。第四章项目建设的规划依据、指导思想、原则4.1规划依据(1)《和田地区国民经济和社会发展“十一五”计划及2015年规划》(2)《于田县国民经济和社会发展“十一五”计划及2015年规划》(3)《“十一五”时期国家、自治区投资政策及重点工程建设信息要点》(4)国家计划委员会发布的《投资项目可行性研究编制指南》。(5)科克亚乡国民经济“十一五”纲要。4.2指导思想于田县科克亚乡地毯编织厂建设项目，以中央提出的建设社会主义新农村的总体要求，以及和田地区、于田县“十一五发展规划”为指导，以农牧民增收致富为目标，以市场需求为导向，兼顾经济效益和社会效益。在确保实现可持续发展的前提下，依靠科技进步，走民族工业的道路。4.3建设原则(1)坚持以科技为先导，采取政策调动，利益驱动，典型带动的原则；(3)坚持经济效益、生态效益和社会效益相统一，经济发展和环境保护相协调，实现可持续发展。(4)坚持近期利益和远期利益相结合，个人利益和集体利益相结合的原则，(5)坚持政策引导和农牧民群众自愿相结合的原则。第五章项目建设规模布局5.1建设规模建设一座中型地毯编织厂，年产手工编织地毯40000平方米。5.2建设内容建设一座占地面积为1000平方米的地毯编织厂一座，厂内配备地毯编织架子500台，购置运输车2辆，购置多媒体教学及绘图设备1套。第六章投资概算及资金筹措6.1资金概算建设地毯编织厂共需资金600万元。其中：(1)厂房1000平方米，需要资金80万元；(2)购置手工地毯编织架子500台，需要资金350万元；(3)购置运输车辆2辆，需要资金30万元；(4)购置现代办公设备及培训设备1套，需要资金20万元；(5)技能培训1000人，3个月，需要资金60万元(6)原料采购及前期运作需要资金60万元。6.2资金筹措项目建设共需资金共计600万元，由于科克亚乡是国家级贫困乡，故所需资金全额申请国家扶贫资金。第七章保障措施本项目为农业扶贫项目，为保证项目如期完成，乡政府成立以乡党委书记和乡长为正、副组长，以相关人员为成员的项目领导组，统筹人力，物力、财力协调各方面力量，从宏观上调控项目建设。同时成立技术施工组，负责项目建设的规划、技术指导，工技能培训。领导组下设办公室，办公室主任由乡农村经济发展办公室主任担任。办公室的职责是：①负责项目领导组决策的落实，具体负责项目的实施，同时负责会同有关合作企业的协调工作，并定期向上级领导汇报项目的进展情况。②强化资金管理，项目资金实行专款专用、专账、专人管理的办法，并定期向上级领导汇报资金的使用情况，同时接受上级有关部门的检查、监督。③搞好项目的完工和档案管理工作，项目实施后，要按阶段对资金使用和建设进度等进行自检，自检合格后，上报上级有关部门进行正式验收，最后将项目开始到实施完毕的所有文件资料，按有关规定收集整理归档。④工作组还应时或不定时的进行抽检工作，并记录在案。必要时还可组织工作会议，做好阶段性的工作总结。第八章可行性分析8.1市场分析随着和田地毯知名度的不断提高，广大人民群众也越来越热衷于以和田羊毛为原料，以绚丽颜色为背景，同时又非常具有民族特色的手工编织地毯。目前，和田手工编织地毯出现了供不应求的状况，内地和国外一些地毯商纷纷来到和田地区取争相定购手工编织毯，使手工编织毯的价格一升再升。于田县目前没有1座标准的地毯编织厂，本项目的建成，将填补于田县的一项空白。8.2经济效益分析该项目建设总投资600万元，年生产手工编织地毯40000平方米，产值600万元。除去各种成本及风险，地毯厂年效益在300万元以上。8.3社会效益分析项目的建成，将吸收至少500名以上的农村富余劳动力。同时，项目的建成可以帮助我乡广大地毯编织业者以市场为导向，以需求为依据，以提高科技含量为突破口，以创品牌、上规模为动力，把地毯编织业推向科学、高速、高效的发展轨道。8.4环境分析此项目不存在环境污染等影响，故不做分析。九、结论该项目充分利用当地人力资源和传统手工业优势，大量吸收农村富余劳动力，以市场为导向，以创品牌、上规模为动力，把地毯编织业推向科学、高速、高效的发展轨道。项目的建成有利于提高农民收水平，改善农民生活条件，极大地转移农村富余劳动力，对促进项目区经济实现又好又快地发展具有重大意义。项目符合国家的相关政策，符合当地政府农村经济发展战略，也符合当地农民的传统习惯，特别是在项目区从零星手工业向产业化方向发展的关键时期，实现科学化管理，对项目区建设社会主义新农村具有典型意义，项目有着广阔的市场发展前景。综合上述分析，无论自然环境、产业政策、经济效益、社会效益等方面分析，均有利于项目建设，并预期能迅速取得成效。