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实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术规划含义规划特点规划八大环节规划目标系统性变革性可持续性综合性明确1、政府使命2、发展战略与目标3、明确政府业务管理变革策略4、识别政府核心工作和关键要素5、确立电子政务系统发展目标资源战略6、描绘系统总体结构与各部分逻辑关系7、分析把握系统关键性能8、选择确认基本技术实现方式实现政务信息集成应用共通共享推动政务建设深度应用平衡发展推进政务管理现代化形成完善的协同办公环境提高政府为民服务的能力电子政务建设规划重要性电子政务建设规划是电子政务健康发展、良性运作的前提条件，是电子政务工程里程碑是的决策点，是衡量一个国家、城市、社区对电子政务理解程度的标志风险与经验规划是建设的“龙头”和依据。规划问题将带来强化旧体制或者结构混乱风险。成功经验：制定科学、合理、统一、可行的规划，设立相应机构监督管理规划实施。动态：将政府的发展与目标转化为电子政务建设目标、发展战略与基本技术实现方式的过程静态：静态：根据现状，对未来一段时间电子政务建设的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、实现途径所做的综合部署实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统电子政务建设规划绩效评估项目管理核高基新技术规划种类规划框架规划方法规划实施整体规划阶段规划项目规划指导思想基本原则总体目标主要任务重点项目实施方案保障措施建设现状面临形势现代管理方法业务系统计划方法关键成功因子分析目的-手段分析法实施原则实施步骤保障措施国家层面地区行业部门层面阶段规划XX年-XX年规划前期调研、立项报告、项目建议书、可研报告、总体规划报告外部环境国际发展国内发展政策路线行业现状所处阶段财力支持内部环境结构功能技术实现软件硬件处理能力管理机制人员素质系统性能存在问题指导思想两化融合科技创新推进应用中国特色促进经济原则量力而行由易到难数据优先电子政务使命目标与子目标可能阻碍遵循战略结果度量1.明确实施主体2.明确主要任务及项目顺序3.安排实施阶段和时间4.资源分配计划1、统一认识加强领导2、明确分工各司其职3、稳步推进严禁重复4、统一网络5、规范试点6、保证资金7、外部环境实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统电子政务建设规划绩效评估项目管理核高基新技术规划种类规划框架规划方法规划实施现代管理方法业务系统计划方法（BSP）关键成功因子分析（CSF）目的-手段分析法（E/M）目标管理战略管理3步分层目标结构目标管理过程4步确定组织总目标权责分配组班子目标分解签协议检查协议上级目标分解目标形成目标体系（目标树）问题未列战略短期化确定目标时列出战略战略分解目标时检查符合总战略管理过程参照目标管理、协议和检查引入战略Businesssystemplanning,BSPIBM开发Criticalsuccessfactor,CSF1970年哈佛教授WilliamZani提出Ends-means（目的-手段）analysis,E/M美国Minnesota大学提出基本任务实施步骤4项原则确定系统总体架构确定子系统组成及开发顺序统一规划、管理、控制数据，明确子系统间数据交换关系支持机构的战略目标表达各管理层次需求保证信息的一致性自上而下系统规划和实现准备阶段组织培训资料资金资料收集背景目标组织管理定义过程定义机构数据实施步骤访问谈话了解战略目标使命找到影响目标的各种因素确定关键成功因素识别性能指标与测试标准处理输出输入内部反馈手段目的实施步骤询问高层目的手段高层定义效益效率衡量方法实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统电子政务建设规划绩效评估项目管理核高基新技术规划实施实施4原则实施5步骤保障5措施规划种类规划框架规划方法由易入难分步实施政务主导体制匹配统筹协调加强领导明确任务突出重点成立实施领导小组确定实施优先级安排实施阶段和时间分配实施所需资源进行实施效果评估加强组织体系建设改革政府管理模式加大建设和运行资金投入加强相关人力资源开发加强政策体系建设总体规划小步快走分步实施领导、管理、技术、监理参加一把手责任制编制资源分配计划表建立绩效评估标准/方法/指标对政府人员封层培训纳入公务员考核范围招考公务员条件：具有信息化意识和技能引进电子政务专业人才宣传培训提高公众认识实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术国家电子政务“十二五”规划现状和形势总体要求发展目标保障措施十一五发展形势十二五发展形势指导思想发展方针支撑部门履行职责、满足四大政务目标需要、促进行政体制改革和服务型政府建设加强领导、资金保障、规划实施、服务能力、法规制度发展形势-存在问题核心思路科学发展、以人为本、深化应用、创新发展顶层设计、应用发展、公共服务、共享协同、服务能力、安全保障意义和依据发展方向和应用重点重要政务应用保障和改善民生应用社会管理应用政务信息资源开发利用电子政务公共平台安全保障体系9大应用协同、10大工程、政府网站7大民生应用、7大基层应用、一站式13社会管理应用、城镇社会管理创新建设信息资源、加强管理、推动应用顶层设计、服务能力、标准规范、云安全体系、标准规范、安全管理实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术“十二五”国家政务信息化工程建设规划现状和形势总体要求重点任务保障措施现状和形势规划的用途指导思想基本原则主要目标构建国家电子政务网络深化国家基础信息资源开发利用完善国家网络与信息安全基础设施推进国家重要信息系统建设科学组织工程建设落实工程建设资金加强工程全过程管理推进工程建设管理创新加强信息安全保密强化规划监测评估重要性-成就-问题要求-部署-依据核心思路统筹协调协同共享创新发展安全保障四大目标建好内网扩展外网整合专网统一网络建设五库安全基础设施安全保障设施民生、安全、治国理政三类15项工程一把手负责资金来源管理要求建设运行新模式等保分保动态评估实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术项目管理工程监理标准体系招标投标特点内容过程重要性基本要求分类体系内容投标阶段开评中标阶段谈判签约阶段作用工作流程监理内容审计监理要点招标阶段验收审计申报与审批阶段审计建设阶段审计运维阶段审计实现公务处理公共服务信息资源安全管理法制建设流程优化应用系统建设规划绩效评估项目管理核高基新技术电子政务工程项目管理特点内容过程审计电子政务工程目的是建设一个电子政务体系。包括网络建设、信息资源建设和应用建设。项目管理就是在有限资源约束下，运用系统观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理创新性集成性公益性需求的难以确定性对人力资源的高度依赖性项目范围管理项目成本管理项目风险管理人力资源管理项目进度管理采购/合同管理项目质量管理项目运行管理实施阶段验收阶段决策阶段规划设计阶段运维阶段招投标阶段立项阶段设计阶段实施阶段验收阶段运维阶段项目建议书项目可行性研究报告事前评估招标需求说明书项目招投标总体规划/概要设计详细设计实施方案/运维方案工程监理项目实施试运行调试项目验收评测竣工验收运维服务绩效评估招标代理服务费第三方评测费前期咨询费工程设计费第三方评测费专家评审费运维服务费第三方评测费建设单位、设计单位建设单位、信息化主管部门、第三方评测机构建设单位、设计单位建设单位、招标代理机构、投标单位建设单位、设计单位、承建单位监理单位建设单位、承建单位、监理单位建设单位、第三方评测机构建设单位、承建单位、监理单位建设单位、服务外包单位建设单位、信息化主管部门、第三方评测机构阶段主要内容涉及费用涉及单位建设单位管理费工程监理费预备费工程建设费审计是由国家授权或接受委托的专职机构和人员，依照国家法规、审计准则和会计理论，运用专门的方法，对被审计单位的财政、财务收支、经营管理活动及相关资料的真实性、正确性、合规性、效益性进行审查和监督，评价经济责任，鉴证经济业务，用以维护财经法纪、改善经营管理、提高经济效益的一项独立性的经济监督活动。