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1坚持以工业项目投资大突破推动产业大转型今年新春伊始，市委、市政府就召开全市招商引资暨投资工作会议，姚玉舟书记和侯淅珉市长讲话要求，全面提高能力水平，掀起招商引资和项目建设新高潮，对推动工业项目投资工作提出了更高要求。铜陵要发展，关键在工业。铜陵工业经济要实现“稳中求进、好中求快”，为“四个之城”建设担纲承梁，关键在项目，尤其是对经济发展牵动性强的重大项目。积极推进项目建设，是扩大工业总量、优化结构、增强后劲的重要举措，更是当前宏观经济不确定、不稳定因素增多，以及多年累积的结构性矛盾凸显，工业经济发展面临严峻挑战的积极应对措施。作为市工业经济综合部门，必须坚持抓新项目尤其是带动性大项目投产，同时抓好已竣工项目达产达效。具体来讲，把握六个方面重点：一、强化项目工作目标管理。加强重点项目督促管理，坚持争取与管理并重，及时研究解决重大项目建设过程中的重大问题。一要将投资计划进行分解到县区，并按序时进度进行督查。二是认真落实项目责任制，对所有项目都要签署约束双方的合同，各县区要将落地的工业项目约束条款分项目提供给经信委；没有条款的，对照项目开工、设备订货、设备安装、试生产、2正式投产等形象进度补充约束性条款；各园区在以后的项目落地合同中突出“约束性条款”的要求。市经信委要强化对合同执行情况的督查。三要加强项目建设与投资调度，以月度投资调度会为抓手，搞清楚工业投资完成情况、投资动向、项目建设中存在的问题。同时，加强对在建项目协调和新开工项目服务。今年重点是加强对亿元以上项目、战略性新兴产业项目、新开工项目、投产未达产的项目，实施分层次调度，提高对重大工业项目投资调度的针对性和有效性，加快项目建设进度。四是分县区地进行现场督查，并召开县区所属重点企业、重点项目座谈会，现场了解项目进展情况及存在的主要问题。重点抓好102个亿元以上项目建设。确保皖能电厂六期扩建、迪诺环保年产10万吨环保脱硝催化剂等49项过亿元项目按期开工；继续推进有色“双闪”、海亮年产10万吨高精密度铜管等53项过亿元续建项目进度。促进金威铜板带、有色黄铜棒等项目尽快达产达效。五是抓重大项目达产达效。加快推进重大项目的建设进度，力促一批重大项目的投产。倒排进度，确保年中有一批重大项目投产。同时，要切实解决项目试生产过程中的技术问题和生产条件的准备，确保项目尽快达产达效。二、强化项目前期工作。前期工作的质量和深度对重大项目成败有举足轻重的作用。加大重大项目前期工作力度，全方位广开项目源头，拓展项目层3面，要突出三个方面：一是设立项目谋划专项基金。专门用于项目谋划和研究。资金按基金方式管理，项目落实后，由项目单位返还或作为政府资本金入股；项目不能落实的，作为风险投入核消。二是做好项目选题谋划。认真学习了解掌握国家产业政策，当前重点是按照国家产业政策和投资导向要求，围绕我市铜加工、高端装备等新兴产业，精心策划一批投资规模较大、技术含量较高、带动力较强、产品附加值高、产业链条长的项目，加强后备项目库建设，并进行包装推介。同时，围绕传统产业，做大做强企业，组织一批工业技改项目。通过技扩改项目的建设，扩大企业规模和技术档次，提高企业核心竞争力和生产能力。三是高度重视并跟踪研究国家产业政策导向，结合国家“十二五”工业转型升级规划，突出铜基材料、特钢深加工、半导体、整车整机、锂电池、精细化工等领域，超前谋划项目，做好项目储备和申报工作。四是建立项目库系统，尤其是新兴产业项目储备，为项目谋划提供智力支撑，对谋划的项目进行储存、分类，搞好项目储备。县区、市直各部门及各企业必须加强项目谋划和开发工作。各级各部门要有专门机构、专职人员谋划项目、开发项目；各企业要有技术开发、产品开发机构，专门从事项目谋划、建设及技术开发、科技成果转化等工作。五是做好项目库管理。运用计算机网络技术，建立和完善重大项目信息库，实行动态管理。同时，组织各类专家共同研究论4证，并积极引进院校和科研院所研究成果，建立一批有市场、有效益、带动力强、产业链长的大项目，并扎实做好项目前期工作。三、强化项目申报争取。一是对事关全市发展大局的重大项目，要牢牢把握机遇，集中人力、物力、财力加大项目争取力度。组建精干高效的前期工作班子，抓紧与国家和省有关部门的衔接沟通，争取早立项。市级领导既要挂帅又要出征，分工负责，重点攻关，大力争取中央、省对我市的项目支持。二是加强项目推介，利用各种机会和平台积极开展招商引资，引进和吸纳社会资金参与项目建设。重大项目建设要按照有关规定优先考虑用地，各项手续审批依据有关规定要优先办理。凡项目涉及的相关部门，要主动配合，提前介入，认真做好相关工作，不得推诿延误。同时，加强工作经费支持，保障重大项目前期工作的顺利进行。四、强化项目建设资金筹措。广开重大项目建设资金筹措渠道，做到外资、贷款资金、民资等多资齐上，构筑重大项目多元化投入的格局。一是加强对项目的包装策划，在做好可研等前期工作的基础上，积极向上申报，争取国家对项目建设的资金支持。二是引导企业加大资金筹措力度，加快项目建设步伐。三是加大招商引资力度，以最好的项目吸引市外客商通过合资合作加大资金投入。四是引导和动员广大群众积极兴办小型工业项目，筹措民间5资本建设工业项目。五是通过建立担保公司，加强银企合作，争取金融部门对项目建设的支持。六是加快企业的上市融资，从资本市场募集资金建设项目。通过多形式、多渠道筹措资金，加大资金投入，加快工业项目建设步伐。五、强化项目承载平台建设。一是继续扩大工业产业园区范围，加快园区“七通一平”等基础设施建设和服务体系建设，做到可满足项目建设基础条件。二是为做大主导产业，形成产业集聚效应，对园区适当进行产业定位，设定专业园中园。三是对进园区投资的项目，研究更为优越的政策和措施，鼓励投资。县区工业主管部门要与规划、土地、环保等部门加强沟通，将县区的工业发展思路和产业发展定位向相关部门通报，取得共识，形成合力，寻求支持。以优质的服务、优越的建设条件吸引投资，确保投资项目一旦入园，即可开工建设。六、强化项目推进合力机制建设。一是实行项目工作目标责任制。将项目工作目标列入市政府对部门、县区以及国有及国有控股企业领导班子的年度考核内容，实行“总量目标控制、项目动态管理”。具体项目可根据实际情况进行调整，但年度工作目标必须完成。二是当年有无在建重点项目、有无前期重点项目、完成投资额的多少及完成目标的好坏，要作为各县（市）区、市直各工业6局领导班子年度考核的重要依据。三是推选领导项目联系制度。市领导、市直有关部门以及县区和企业，要认真落实行政领导负责制，分层次，分职责，对项目谋划开发、调研、立项、可行性研究、初步设计、勘察设计、施工建设、竣工验收等项工作负责。四是项目所在地政府要帮助项目单位妥善解决拆迁、征地、治安等方面的问题，且不准向项目单位额外收取费用。五是强化工业项目招商。推进与央企、全国知名民企、皖粤合作，优化项目投资结构。针对精细化工领域的碳酸二甲酯下游产业；新能源领域的动力电池检测封装、运用、回收利用等产业链延伸项目，进行点对点招商。六是进一步改进机关工作作风，牢固树立“投资者是上帝，引资者是功臣”的意识，努力简化办事程序，提供优质的协调服务，做好一切围着投资者转，努力为客商创造优良的发展环境，把招商引资、项目建设工作提高到一个新水平，全面推进工业经济持续、快速，健康发展。