全面完成今年既定各项目标任务

1全面完成今年既定各项目标任务在科学发展道路上实现新的跨越——在中共锡山区委二届四次全体会议上的讲话徐劼（2008年7月11日）同志们：这次区委全会，既是一次总结上半年、部署下半年的工作会议，也是一次分析新形势、应对新挑战、谋求新发展的动员会议。当前，无论是宏观环境还是微观走势，都面临着一些新的困难和挑战。我们这次会议，就是要按照中央和省市委的部署和要求，动员全区各级党政组织和广大干部群众，解放思想，坚定信心，咬定目标，攻坚突破，全面完成今年各项目标任务，在科学发展道路上奋力夺取各项工作新胜利。为了开好这次全会，区委作了较为充分的准备。从5月中下旬开始，组织区各套班子领导和部门负责同志，围绕新形势下锡山如何深入解放思想、推进科学发展等重大问题，开展了为期一个月的调查研究，在总结思想解放大讨论成果、认真学习借鉴先进地区经验的基础上，汇总形成了提交本次全会研究的《关于进一步落实科学发展观推动转型优化跨越发展的意见（讨论稿）》。下面，我根据区委常委会讨论的意见，先讲四个问题。一、深入推进思想解放，努力实现科学发展新跨越思想决定行动，解放思想是科学发展的必然要求，是不断开创事业发展新局面的“金钥匙”。从3月份起，我们围绕市委十一届六次全会精神，深入开展了“无锡还少什么、锡山怎么突破”思想解2放大讨论活动。各级高度重视，迅速行动，针对锡山发展的现状，勇于触及灵魂的深处，深入查找自身的不足，积极制定整改的措施，特别是通过认真学习、深刻理解、贯彻落实市委杨书记、市政府毛市长对锡山发展的重要指示精神，全区上下的发展理念进一步升华，主攻方向进一步明确，工作思路进一步清晰，信心决心进一步增强，思想解放的成果正在加快转化为推动科学发展、优化发展、跨越发展的强大动力。这一轮思想大解放的根本目的，是要按照科学发展观的本质要求，解决好“为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展”的问题。就是要清醒地认识存在的差距和不足，不为已有的成就而自满，真正做到居安思危、戒骄戒躁，思想上永不自满、永不僵化，发展上永不懈怠、永不停滞；清醒地认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚，充分认清发展阶段的变化和特征，坚持与时俱进，创新发展模式，更多依靠智力资源，依靠科技进步，依靠集约发展，走出一条具有锡山特点的发展新路子；清醒地认识锡山在区域竞争格局中的方位，不为目前的小富而停滞，在发展上确立更高的定位、有更高的追求，推动锡山经济社会更好更快发展。我们要按照科学发展的新理念、发展阶段的新变化、人民群众的新期待、改革开放的新形势，坚持一切从实际出发、一切从人民利益出发、一切从发展大局出发，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力破除影响和制约科学发展的体制机制，勇于超越过去，勇于超越自我，勇于超越他人，用科学发展观解决发展问题、指导发展实践、检验发展成效。1、在经济建设上，要坚持产业第一，提高综合竞争力。发展的竞争，从根本上说是产业层次与结构的竞争。当前锡山经济发展遇到的一些困难和问题，从内因来看主要还在于产业结构的偏重、偏3低、偏弱。要把推进产业优化升级作为提升竞争力的根本举措，突出依靠科技进步、高素质人力资源和管理创新，大力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工业为主向先进制造业和现代服务业为主转变，加快建立现代产业体系。要致力推动制造业向高新化方向发展。进一步强化新兴产业、先导产业的带动作用，重点发展信息技术、新材料技术、新能源技术、生物技术，集中力量发展电子信息、精密机械、液晶及组件、汽车零部件等产业，加快培育壮大高新技术产品、企业和产业群体，到2010年确保高新技术产业增加值占规模工业比重达到45%以上。突出传统产业的技术改造和提升，鼓励引导有质量、有效益、有市场的传统产业实现品牌化发展，走“中间分离、两端延伸”的发展道路。坚决限制淘汰落后的产业和产能，综合运用经济、法律和行政手段，强力推进各项关停并转措施的落实。要致力推动服务业向高端化方向发展。按照生产服务集聚化、生活服务连锁化、基础服务网络化、公共服务均等化的要求，促进服务业发展提速、结构提升、比重提高。力争到2010年服务业增加值占比达到40%。重点发展与先进制造业相匹配的物流、研发、设计、咨询、金融等生产性服务业，尤其要积极顺应国际服务外包产业转移的新趋势，积极实施集聚国际服务外包和软件出口企业“123”计划，积极培育信息服务、文化创意、中介服务等新兴服务业。加快推进V—Park、鹅湖动漫等服务外包集聚园区和江南商贸物流城、通江物流园等重点商贸园区建设，扩大规模、提升层次，努力形成现代服务产业集群。要致力推动农业向高效化方向发展。坚持以集约化、规模化、现代化理念发展农业，加快推进现代农业综合创新试点，突出抓好高科技农业示范园、台湾农民创业园、太湖水稻示范园等建设，建立完善农业园区规划、建设、4管理和经营机制，进一步提升农业的综合功能和综合效益。力争到2010年高效农业比重达到80%以上。2、在环境建设上，要坚持改善功能，提高发展影响力。当今的区域竞争，说到底是人才、生态、文化等环境要素的竞争。要牢固树立以人为本的发展理念，加快集聚高层次人才，加快建设高品质环境，加快打造高品位文化，真正使环境优势成为锡山的发展优势。要全力营造适宜创新创业的发展环境。得人才者得天下。锡山最可宝贵的战略资源是人力资源，最可依赖的竞争优势是人才优势。要牢固树立人才资源是第一资源的理念，把实施人才强区战略作为事关全局和长远的根本大计，紧紧抓住人才培养、引进和使用三个关键环节，积极构建创新创业创优的人才高地。要像招商引资那样招才引智，像承接国际资本转移那样承接国际人才转移，以实施“530”项目、“123”计划为重点，大力度引进高层次创新创业人才。要拓宽高层次人才引进的绿色通道，加强对引进人才的跟踪服务，营造有利于“三创”型人才施展才华的用人环境，着力营造支持创业、崇尚创新、鼓励创优的良好氛围，让各类人才在锡山能创业、创大业。要全力打造宜人宜居的高品质生态环境。生态环境是我们赖以生存和发展的基础。深刻认识保护环境就是保护生产力、提升竞争力，在全社会牢固树立生态文明理念，坚持远近结合、标本兼治，以更大的决心、更高的标准、更硬的措施，大力实施节能减排“攻坚工程”、环境污染“整治工程”和生态文明“创建工程”，实现由“环境换取增长”向“环境优化发展”的转变，努力创造一个“蓝天、碧水、绿树、青山”的秀美环境。要全力构建独具特色的文化环境。地区的经济竞争力看科技，社会影响力看文化。要切实加强社会主义先进文化建设，积极弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，大力倡导“尚德、务实、创新、共融”的新锡山精神，着力建5设社会主义核心价值体系。着力构建社会主义思想道德体系，加快文化事业、文化设施、文化产业和重点工程建设，传承弘扬优秀地域传统文化，不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，不断丰富人们的精神世界、增强人们的精神力量，不断激发全社会的创造活力。3、在城乡建设上，要坚持统筹一体，提高区域承载力。适应新形势，把握新特征，进一步加强城乡规划建设，提高城市现代化水平，建设社会主义新农村，是实现锡山又好又快发展的重要途径。要坚持将城乡统筹的理念贯穿城乡建设的始终，从更高层面、更宽视野来考虑空间布局，坚持以科学规划为龙头，以可持续发展为导向，以提高人居创业环境质量为目标，拓展城市发展框架，完善基础设施建设，提升综合服务功能，加快构筑布局合理、功能清晰、特色鲜明的现代城乡发展格局。要进一步提升城市现代化发展水平。城市不仅是创造就业和人口居住的主要区域，也是推动经济社会发展的核心力量。要大力实施西联东进战略，按照“现代化风貌、国际化元素”的要求，积极推进东亭、东北塘形态建设、功能完善，加快实现与无锡主城区的无缝对接。抓住京沪高铁无锡站建设重大机遇，按照“科技、生态、新城”的理念，在继续完善控制性详规的基础上，全面推进锡东新城开发建设，构建锡山新的城市化发展内核、框架和形象。要进一步加快现代化新农村建设。较大范围的农村区域，是锡山建设发展的重点所在。要从推进城乡规划、基础设施、社会管理、公共服务一体化入手，在建设安排、财政支出等方面向“三农”倾斜，大力发展农村公共事业，积极促进公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖，不断改善农村生产生活条件。要稳步推进农村“三集中”工作，通过布局集中实现集约发展。深入开展新农村示范镇村争创活动，壮大合作经济组织，拓6宽农民增收渠道。4、在社会建设上，要坚持共建共享，提高社会凝聚力。对照全面小康和现代化建设的标准，我区社会发展滞后经济发展的问题仍较为突出。大力推进以改善民生为重点的社会建设，进一步提升社会发展水平，是当前和今后一段时期推动科学发展的重大战略任务。要着力体现以人为本。以实现更高层次、更高水平的“五个有所”为着力点，积极推进社会建设各项工作，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，走出一条具有锡山特色、城乡协调并进的社会建设新路，努力建设一个和谐宜人、幸福安康的新锡山。要着力健全发展机制。创新社会发展和管理的体制机制，把政府工作的重心更多转移到促进社会事业发展和提供公共服务产品上来，注重从制度层面更好地解决民生问题，认真落实好就业、创业、社保、教育、医疗、住房、扶贫等各项政策措施，逐步加以规范化、制度化。要着力解决突出问题。随着经济社会的发展，人民群众对改善民生又有了不少新的需求和期待，尤其对解决医疗、教育、保障、环保、安全、交通等方面的问题最为关切。要在人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下更大功夫，每年突出几个重点，举办一批实事好事，让人民群众真切感受到生活每年都有新变化，一年更比一年好。二、正确把握发展形势，进一步坚定科学发展的信心今年以来，面对严重自然灾害的影响和宏观环境趋紧的考验，全区上下按照中央和省市区委的决策部署，紧紧围绕“两个确保”、“两个率先”的奋斗目标，牢牢把握“三个更好更快”的工作要求，攻坚克难、扎实工作，经济保持了平稳较快运行，各项工作都取得了新的进展。上半年，预计地区生产总值增长16%；财政收入增长31.8%，其中一般预算收入增长30.7%；城镇居民人均可支配收入、7农民人均现金收入分别增长11.9%和13.5%，基本实现“双过半”目标。总结上半年工作，突出抓了六个方面：一是以思想解放为先导，科学发展踏上新征程。各级以深入学习贯彻十七大精神为契机，围绕“无锡还少什么、锡山怎么突破”这一主题，广泛开展座谈讨论、交流互动、学习实践等活动，迅速兴起了新一轮思想大解放的热潮，为推动经济社会又好又快发展提供了坚实的思想基础和保证。二是以转型优化为主线，发展质量实现新提升。以开展“项目提升年”活动为抓手，切实加大结构调整、技术改造、产业升级的推进力度，规模工业产值、高新技术产业增加值、服务业增加值比重同比均有所提高；台湾农民创业园批准设立，现代农业博览园如期建成，形成了现代农业发展的新格局。突出抓好科技“三创”和服务外包载体建设，深化政产学研合作，引进“530”项目和高端服务业项目取得重大突破，自主创新能力不断增强。举力推动开发区“二次创业”，带动全区优化发展，集聚辐射效应进一步显现。三是以生态治理为突破，环境保护落实新举措。深入推进环保优先“666”行动，突出结构调整、技术进步、管理创新“三管齐下”，九里河等重点河道整治成果明显，东港、锡北、鹅湖污水处理厂提标工程基本完成，产业整治力度进一步加大，节能减排强势推进；在全市率先成立环境综合执法大队，加大环保执法监管力度，全民环保意识得到加强。四是以统筹发展为抓手，城乡建设呈现新格局。继续大力推进道路交通、园林绿化、水利工程、城市元素建设，城市形态和功能不断改善；深入开展新农村示范镇村争创活动，切实抓好八项重点工作，推进以“八化”为重点的村庄整治，农村生产生活条件继续改善。五是以民生建设为根本，和谐发展取得新成效。加快推进以改善民生为重点的社会建设，教育、卫生、文化、体育、人口计生等各项社会事业协调发展，精神文明建设、民主法制建设全面加强，“平