分析专栏中国大飞机项目

每日经济P1安邦集团研究总部总第2893期2007年3月21日星期三分析专栏：中国“大飞机”项目需要关注的几个问题发改委称将提高石油税和其他资源税以抑制浪费______________3对地方土地违法的打压力度可能会重新加强_________________3国务院通过卫生“十一五”规划，明确人人得享基本医疗______3日本若对东海油气资源立法将为中日之争埋下“钉子”________3中国参与国际资源竞争不是过度，而是不足！_______________4手机将单向收费，漫游费要管制__________________________4全球变暖可能让上海等城市遭受灭顶之灾___________________4没效益，央企职工不得加薪水____________________________5为城市规划统一颜色的做法将扼杀广州的活力_______________5日韩《论语》热提醒中国应重视发掘思想文化遗产____________5信产部征集4G方案，但4G还很遥远_____________________6进军新能源，中石油不会停下海外并购脚步_________________6中国建筑业的利润水平目前仅有2%－3%___________________6去年药企累计1368家，行业亏损面为22.62%_______________6美国政府内部“中国聊天组”被指泄漏秘密_________________7韦尔奇认为劳工法案将对美国竞争力形成致命威胁____________7俄罗斯牵头的天然气欧佩克即将成立_______________________7美国公司总裁热衷让子女学中文__________________________8：[e-mail]订购热线：010-96096712010-67686761服务热线：010-96096712（北京）021-62488666（上海）0755-82903344（深圳）028-85562096（成都）每日经济P2〖分析专栏〗【中国“大飞机”项目需要关注的几个问题】中国政府日前批准了一项设计和建造大型商用客机的计划（即“大飞机计划”）。该计划是《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中的重点项目，“大飞机”与“核反应堆”将成为国务院亲自抓的两个项目，其重要性之高，由此可见。官方披露的消息称，据初步测算，大飞机投资研制经费约500亿－600亿元人民币。大飞机项目的研发思路是“一次立项、两个机型，军民并行、系列发展”，其中，军机项目放在西安，民机项目放在上海。在此前的分析中我们已指出，这是中国政府高度重视的战略项目，其重要性将与载人航天、航空母舰、核反应堆等项目处在同一级别。虽然其研制经费比三峡工程和京沪高铁项目投资要少，但其在国家战略安排中的重要性，则大大高于这两个工程。中国政府希望借着大飞机项目的带动，以促进和形成中国在大型飞机设计和制造上的综合能力。在经济发展和国家财力到了一定程度的时候，中国希望在大飞机制造上占有独立的地位，尤其是满足军民两用的目的，这符合和平崛起的大方略。英国《金融时报》对此评论，中国此举将引起波音和空客的高度关注，这两个航空制造巨头将会视中国的大飞机战略为长期挑战。这种担心是显然的，中国未来的大飞机计划与波音和空客的关系问题，是十分敏感的。一方面，从竞争角度看，波音与空客当然希望“扼杀”一切在干线飞机制造领域对现有“双寡头”格局的挑战；但另一方面，中国巨大的市场空间又是两个巨头不能不重视的。根据市场一般预测，中国将在2025年以前购买2200架民航客机。可以预料，即使中国的大飞机计划进展极为顺利，这一巨大的市场主要还是会被波音与空客来占领。我们注意到，两巨头之一的美国波音公司日前对此表态：波音对中国宣布研制大型客机计划的挑战表示欢迎。波音公司商用飞机分部首席执行官卡尔森表示，波音一直认为会有潜在的竞争者出现，并认为竞争将使各方有所得益。这一带有外交辞令意味的表态，显示了波音对此的高度重视。然而，市场一般容易看到大飞机计划与波音和空客对抗的一面，实际上，大飞机计划还有与两巨头寻求共赢的一种可能。中国在大飞机计划的公司体制设计中，有组建研制大型飞机的股份公司的安排。在安邦集团策略分析师陈功看来，组建股份公司的计划，实际上保留了空中客车和波音公司参股中国公司的空间。因此，参股这一问题将是中国大飞机计划重要的转折点。如果空中客车和波音参股了，则会有共赢的局面。否则，中国的这家公司将与空客和波音走向对抗。至于在研制大型飞机的技术方面，这其实倒不是不可克服的重点。因为技术专家们总会倾向于把技术问题说得更困难一些，挑战更大，这样会获得国家对项目更大的注资。在我们看来，未来的资金投入倒是一个重要问题。虽然目前暂订的研发投资不超过600亿元，时间是十几年，但我国大型项目的发展经验表明，虽然我们相对发达国家项目资金消耗较低，但实际的资金投入往往会很大。如三峡工程，其最终的动态投资总额就将远超过最初的计划投资额。已经有专家在提前吹风，大飞机项目要想成功，必须依靠中国政府“系统、稳定、长期的国家支持政策”，支持政策之中，核心就是资金支持。最终分析结论（FinalAnalysisConclusion）：大飞机制造计划拉开了中国在更高层次参与全球竞争的帷幕，它对中国多方面的能力都是一种挑战。对这个复杂、长期的大项目，中国需要处理好多种矛盾，才能尽力维持项目的顺利推进。（NHJ）返回目录〖优选信息〗每日经济P3【政策：发改委称将提高石油税和其他资源税以抑制浪费】国家发改委主任马凯20日表示，中国打算提高石油税和其他资源税，以抑制资源浪费。马凯称，目前的资源税显然过低。马凯表示，上年中国经济产值占世界总产值的5.5%，而能耗占世界总能耗的15%，钢铁消费占世界消费总量的30%。目前中国石油资源税为每桶2－4元人民币。近年来我国资源税已有所提高，但是提高幅度还不够，资源税标准还将保持继续提高的调整方向。财政部曾表示，将进一步完善资源税费政策和资源性收费制度，并逐步扩大征收范围。我国资源税实施“普遍征收，级差调节”的原则，即，我国境内开发的一切应税资源产品都要征收资源税，只是在征收时实施差别税额标准进行调节。因此，提高资源税征收范围就是提高具体资源产品的税额标准。（LCHG）返回目录【形势要点：对地方土地违法的打压力度可能会重新加强】国土资源部20日发布的2006年全国土地违法案件查处情况通报显示，去年，全国发现的土地违法行为及立案查处的土地违法案件，无论从案件数量，还是涉及的土地面积，都较2005年有大幅上升；其中，当年新发生的土地违法行为、当年发生立案的案件及其涉及的土地面积上升幅度更大。国土资源部执法监察局局长张新宝指出，这一方面固然是由于有关部门加大了土地违法案件的查处力度；但也反映出，在全国土地市场治理整顿取得阶段性成果之后，一度被遏制的土地违法势头在一些地方出现了反弹，地方政府主导、“以租代征”仍是当前主要的土地违法形式。土地违法出现反弹的原因，一是地方政府盲目发展经济的冲动并未从根本上受到抑制；二是土地管理和审批制度的改革还未到位，体制和制度原因造成的土地“未批先用”问题，在地方经济发展推动下更加突出；三是依法、合理用地，集约节约用地的科学发展观落到实处还缺少具体配套政策和措施的支撑，部门之间的协调亟待加强，干部管理制度及考核机制的改革和完善、责任制和问责制的实施尚需加大力度。这种情况下，不排除政策部门加大打压地方土地违法政策力度的可能。（LXB）返回目录【形势要点：国务院通过卫生“十一五”规划，明确人人得享基本医疗】国务院总理温家宝21日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《卫生事业发展“十一五”规划纲要》。会议指出，推进卫生事业发展，是政府全面履行职责的重要任务，是建设和谐社会的重要内容。“十一五”时期，要在全国初步建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度框架，包括比较规范的公共卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫生服务体系、比较完善的城市社区卫生服务体系、比较规范的国家基本药物制度和公立医院管理制度，促进人人享有公共卫生和基本医疗服务，进一步提高人民群众健康水平。这样，真正明确了医疗卫生事业发展的方向，将使得全国数以亿计的没有享受医保的百姓有望得到实惠。国家统计局最新数据显示，截至去年底，城镇职工基本医疗保险覆盖了1.57亿人，而全部城镇人口为5.77亿；新型农村合作医疗制度覆盖4.1亿人，而全部农村人口为7.37亿。可以预料，未来我国“看病难、看病贵”的难题将在一定程度上得到缓解。（LLZF）返回目录【形势要点：日本若对东海油气资源立法将为中日之争埋下“钉子”】在温家宝总理4月即将访日开始“融冰之旅”之际，日本正准备通过新的法律，为在日本专属经济区内的该国钻井平台和船只提供法律保护。日本自民党政调会长中川昭一（ShoichiNakagawa）表示，日本法律理所当然应与其它国家（包括中国和韩国）的法律相匹配，以保护其国家利益及私营企业的利益。目前日本和中国在中国东海专属经济区的划界问题上存在纠纷。日方将边界划在两国海岸基准线的“中间线”，而中国每日经济P4认为应遵循“大陆架自然延伸”原则，将边界划在离日本本土更近的地区。一位日本官员表示，目前的现状对中国有利，但“我们必须有这部法律，这样日本公司就能开始在我方界内开始钻探。目前的形势是无法接受的，因为中国人正在抽走天然气”。虽然目前中日双方均已提出联合开采中国东海天然气田的建议，但双方立场相去甚远。日本如果对此立法，将以国内法的形式确立对东海油气资源的“拥有权”，这将鼓励日本公司在中国政府声称拥有主权的水域进行开采，这可能加剧中日关系方面的紧张局势。（LHJ）返回目录【形势要点：中国参与国际资源竞争不是过度，而是不足！】飞速发展的中国经济需要大量的资源性产品来支撑，有些需要从国外进口，于是中国的需求迅速推高了这些产品的国际价格，氧化铝就是其中一个。从2001年开始，电解铝行业20%的高毛利率已经吸引大量民营企业介入，电解铝投资出现过热，过多的电解铝产能导致其加工原料——氧化铝紧缺。当时氧化铝的来源只有两个。一是从中铝公司购买，中铝是国家在2001年通过行政划拨成立的公司，垄断了国内几乎100%的氧化铝生产；2005年之前有资格进口氧化铝的企业只有中铝、中国五矿以及8家电解铝生产企业。中国有色金属工业协会铝部主任文献军表示，当时国际上没有这么多氧化铝，而且在国际市场上氧化铝采购90%是长期合同，价格相对稳定。值得注意的是，中国企业主要是现货采购，全球氧化铝只有10%是现货供应，所有的中国企业去争这10%，价格自然水涨船高。所以，我们可以说，中国参与国际资源竞争的力度，不是高了，而是低了。正是因为没有全部投入，所以，中国根本还没有进入核心的国际资源圈。（NCHG）返回目录【政策：手机将单向收费，漫游费要管制】信息产业部清算司副司长祝军近期表示，2007年将重点推进移动电话资费方式的改革，将会同国家有关部门进一步采取措施，“在全国加快推进移动电话‘双改单’进程，引导企业单向收费。”祝军说，将在今年逐步限制双向收费。这是信产部第一次公开就此明确表态。单向收费是近期国内电信业的一大热点。2006年12月底，信产部副部长奚国华在出席“中国电信集团2007年工作会”时放出风声，称将进一步推进资费改革，鼓励企业实行单向收费。该讲话迅速引发业界强烈反响，名目繁多的准单向收费“套餐”得以“见光”。手机本地话费下降让消费者叫好，随即居高不下的漫游费成为众矢之的。漫游费是通信业务中的一块“肥肉”，被称为最后的“堡垒”。实际上，信产部早在2005年就将手机漫游费划定为“上限管制”。上限标准暂时按现行资费标准执行，意在降低漫游费。不过，一直未见动静。祝军明确表示，今年信产部将对国内漫游通话费上限实施评估，降低国内漫游费。“随着本地资费不断下降，漫游通话费相对较高的矛盾越来越突出，用户反映十分强烈，今年我们将进一步充分听取各方面意