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中国石油股份有限公司云南楚雄石油分公司楚雄市三街镇分水岭加油站建设项目可行性研究报告（代项目建议书）南华锦豪石化有限公司二O一一年一月1第一章总论第一节项目提出的背景、理由及必要性一、项目概要1、项目名称：中国石油股份有限公司云南楚雄分公司楚雄市三街镇分水岭加油站2、项目承办单位：南华锦豪石化有限公司3、项目送审单位：楚雄市商务局4、项目承办负责人：董兴友，联系电话：139878267555、项目建设地点：楚雄市三街镇分水岭永景线46公里处6、项目性质：新建7、项目建设规模：1、建设规模：占地面积8亩。2、建设主要内容：油料储存库和加油站，其建设的主要内容为营业、办公、食宿、加油棚、加油车道、防护墙、消防、安全装置（防雷及防静电装置），水、电及通讯安装，环保及附属工程。3、项目经营的内容及规模：主要经营各种型号汽油和（0#）柴油及润滑油，计划年销售汽油1000吨、柴油2600吨，合计3600吨。项目总投资为：612万元二、项目提出的背景、理由和必然性（一）楚雄市概况1、地理区位条件：楚雄市位于云南省中部，是楚雄彝族自治州的州府，是楚雄州的政治、经济和文化中心，东距昆明160公里，西距大理180公里，北距四川省攀枝花市286公里，有“滇中明珠”2之称。楚雄市辖鹿城镇、永安镇、东瓜镇、吕合镇、紫溪镇、东华镇、子午镇、云龙镇、富民镇、苍岭镇、三街镇、树苴乡、八角镇、中山镇、大过口乡、宜茨乡、大地基乡、新村镇、西舍路乡19个乡（镇），152个村（居）民委员会，2849个村（居）民小组。国土面积4433平方千米。年末实有耕地面积34.84万亩,比上年增加0.1万亩，其中水田18.9万亩。年平均气温16.8℃，年降雨量788.8毫米。2、2009年上半年国民经济和社会发展情况：今年以来，在市委的正确领导和人大、政协监督支持下，市人民政府紧紧围绕滇中特色大城市建设和全年经济社会发展目标，深入贯彻科学发展观，灵活审慎把握宏观经济形势，“增投资、稳工业、促消费、保民生”四项部署，克服“11·02”特大自然灾害和国际金融危机等不利因素的影响，负重拼搏，踏实苦干，各项工作稳步推进，全市经济平稳运行并呈现逐渐好转态势。１－６月，实现辖区生产总值５７．５１亿元，同比增长７．９％，完成年初计划数１３７．７亿元的４１．８％（其中：第一产业增加值３．９６亿元，增长３％，完成年初计划数１３．２７亿元的２９．８％；第二产业增加值３４．３８亿元，增长５．６％，完成年初计划数７８．７亿元的４３．７％；第三产业增加值１９．１７亿元，增长１３．６％，完成年初计划数４５．８亿元的４１．９％）；城镇居民人均可支配收入达７５８１元，同比增长５．９％，完成年初计划数１５３２１元的４９．５％；农民家庭人均现金收入达１５６２元，同比增长１６．３％。围绕农业增效、农民增收目标，认真落实支农惠农政策，促进农业稳步发展。继续调整优化种植结构，烤烟、优质稻、核桃、3食用菌、制繁种、蔬菜和生猪养殖等优势农产品基地初具规模，栽种大春粮食作物２４．７９万亩，完成计划数２４．２万亩的１０２．４％，经济作物１１．８６万亩，完成计划数１０．６万亩的１１１．９％。增加财政投入，夯实农业基础，兑付各项支农政策性补贴资金３２５０万元，基本烟田、土地整理、高稳农田、扶贫整村推进、农业综合开发等一批涉农项目稳步推进，修复水毁工程２３６处，完成各项水利建设２２８０件，新增蓄水能力１６万立方米，新增和改善灌溉面积２．９６万亩，解决了３．０５万人的饮水安全问题，农业生产条件不断改善。新型农民培训工作扎实开展，共举办科技培训２０２９场（次）、参训人数达４．４万人（次）。重点科技措施示范推广取得成效，完成水稻高产攻关面积２．４万亩，常规科技措施得到巩固提高，良种推广综合覆盖率为９８．３％，科学技术对农业的贡献率不断提高。１－６月，实现农林牧渔业总产值７．０１亿元，同比增长４％；肉类产量达１．６万吨，同比增长４％。从2008年来，国际金融危机对我市工业经济影响较大，主要工业产品价格持续走低，油、运、电等生产资料价格上涨，导致工业企业生产成本增大，利润缩小，滇中铝业、宝亿实业、特瑞塑料、源泰矿业等企业处于停产和半停产状态，滇中有色金属、盘龙云海、燃二化工等规模以上企业生产总值下滑。面对这一严峻形势，市人民政府按照“保发展、保就业、保稳定、促升级、调结构”的工作思路，把州下达的工业生产目标任务进行细化分解，实行对口考核，明确了对５２户规模以上企业加以重点扶持，与３７户重点企业签定了发展目标责任书，完善工业经济运行分析制度。组织有关部门深入滇中有色金属、滇中铝业、燃二化工、宏源化工、宏桂绿色食品、云泉酱园等企业进行调研，及时研究企4业生产经营中的突出矛盾和问题。加大富民工业园区和桃园冶金建材化工园区配套路网建设力度，努力解决建设中的征地、拆迁、失地农民安置等各种问题，楚雄卷烟厂、燃二化工、开关厂、国资水泥、华力机械、滇中铝业等新建及技改项目进展顺利，部分已建成投产。加强“政企”、“政银”合作，帮助工业企业争项目、搞融资，解决投融资难问题。５月份以来，铜、铝等主要工业品价格有所回升，滇中有色金属、滇中铝业等企业恢复生产，工业经济呈现恢复性增长态势。１－６月，辖区累计完成规模以上工业总产值４８．５４亿元，同比下降１．６％；实现规模以上工业增加值２６．１６亿元，同比增长５％。根据国家的产业政策和投资导向，主动适应新一轮宏观调控政策的要求，及时成立了扩大内需工作领导机构，印发了《扩大内需、确保全市经济平稳较快增长的工作方案》，采取“四定”（定人员、定经费、定目标、定奖惩）措施，以涉及交通、水利、能源、工业、农业、市政、物流、社会事业的１００个项目为重点，加强与国家和省州相关部门的汇报与衔接，强化项目建设的全程服务和协调，３个乡（镇）卫生院建设、２２０千伏紫溪输变电工程等项目已竣工并投入使用，市污水处理二期工程、中泽绿洲生活垃圾资源化综合处理、东南片区２００９年度计划路网建设、栗子园至职教园区道路建设等项目进展顺利，东华至大地基至新村、大田丫口至三街油路建设，昆明至大理成品油管道楚雄段建设，农村电网完善工程，楚双、尹家嘴等水库除险加固工程等项目扎实推进。招商引资增长较快，楚雄卷烟厂、岭东纸业搬迁技改等项目投资较大，２２６线和桃园湖ＢＴ模式等项目已开工建设，共实施州外国内招商引资项目２９项，实际到位资金８．１７亿元，同比增长２７．６％，完成州政府考核任务数１５．８亿元5的５１．７％。１－６月，全市共实施固定资产投资项目３８７个，同比增长４４．４％；完成全社会固定资产投资２２．０６亿元，同比增长２１．３％，完成州政府下达考核目标任务５８．１３亿元的３７．９％。面对世界金融危机的不断蔓延，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划，给金融和消费市场增添了活力。我市“万村千乡”、“双百”等市场工程建设，“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”、“农机具补贴”、廉租住房和经济适用房建设、移民搬迁等惠民政策的实施，激活了城乡购房、购车、建材、家电、家具以及教育、医疗、保险等消费市场，批发零售、住宿餐饮、旅游等产业保持良好发展势头。１－６月，累计完成全社会消费品零售总额２０．９７亿元，同比增长１８．９％，完成年初计划数４７．４４亿元的４４．２％。市场物价继续在低位运行，大米、烟酒、家具等主要消费品价格平稳，蔬菜、牛羊肉、家禽等价格不同程度上涨，猪肉、食用油、水产品、服装、交通通讯等价格大幅下跌。上半年居民消费价格总指数为９７．５％，同比下降２．５个百分点。受国际金融危机和贸易壁垒的影响，对外贸易出现逆差，贸易进出口增减互现。完成外贸进出口总额４２３万美元，同比下降１５．９％，其中：出口总额１９９万美元，同比下降３９．７％；进口总额２２４万美元，同比增长２９．５％。教育事业协调发展。年内计划投资２２９５万元新建的４７个中小学校舍安全工程项目全面启动，投资７２０万元的５所明德小学和东兴、紫溪两所中学师生食堂建设项目正在进行基础施工，鹿城小学花山校区和北城小学南路校区建设项目已竣工并投入使用，高中学校后勤社会化实现新突破，教育基础设施得到加强，教育教学质量明显提高，小学6和初中巩固率均达９９％，高考综合上线率达９５％。公共卫生得到加强。三个乡（镇）卫生院国债建设项目已完工并投入使用，三街镇中心卫生院住院楼建设和州麻风院建设项目有望年内投入使用，各级卫生设备通过集中招标后全部到位，有３２．５５万人参加新型农村合作医疗保险，参合率达９２．２％，艾滋病、甲型Ｈ１Ｎ１等重大传染病防治工作得到加强。科技工作取得进展。全民科技意识得到增强，科技创新有所突破，实施市级科技计划项目１５项，带动企业科技投入１８２４８万元。文化事业健康发展。民族民间文化得到挖掘、抢救、保护和传承，群众性文体活动蓬勃开展。民族宗教事业长足发展，人口、资源、环境等政策得到有效落实。民政和社会保障工作成效显著。劳务输出人数达２．７万人，有１２３６名下岗失业人员实现再就业。“１１·０２”特大自然灾害恢复重建工作取得阶段性成效，共筹集救灾专项资金７００８．９万元，实现民房搬迁重建１０８４户，修复１３８１户，交通、电力、饮水等基础设施基本恢复正常，民生问题得到保障。（二）项目实施地基本情况三街镇位于楚雄西部，距市府鹿城100公里，下辖三街、多衣树、上新房、力戈、土墙、天生坝、蚂蝗箐、背阴、普嘎、酒簸、黑泥11个村民委员会，238个村民小组，306个自然村，全镇有农户5393户辖区总面积206平方公里，居住着汉、彝、苗、白、回等到十四个个民族(其中汉、彝、苗、白是原有民族，其余的都是外来民族)。实有耕地面积19060亩，人均占有耕地0.75亩。2009年末，全镇有5990户居民，总人口25155人，比上年的25120人增长35人，增长0.14%。其中：男12684人，女12471人，农业人7口24413人，非农业人口742人。人口出生率10.82‰，死亡率9.11‰，自然增长率1.71‰。总人口中少数民族人口12292人，占总人口的48.87%。全镇机关干部职工41人，党员856人，其中农村党员737人。境内气候宜人，最高海拔2450米，最低海拔1200米，适宜种植玉米、烤烟、萝卜、魔芋、小米辣等多种作物。2009年完成农村经济总收入1.547亿元，比上年增长800万元，增长5.45%，完成九届二次人代会任务数的102.07%；农民人均纯收入3555.2元，比上年的3105元增长450.2元，增长14.5%，完成九届二次人代会任务数的100.94%；完成粮食总产量932.5万公斤，比上年增长14.01万公斤，增长1.53%；完成烤烟生产94.17万公斤，指令性计划斤价为17.66元，实现产值1530.26万元，比上年增长175.39万元，增长12.95%；财政自收收入达563万元，比上年增长190.36万元，增长51.08%；乡镇企业总收入达4.29亿元，比上年增长8400万元，增长24.35%；固定资产投资完成2192万元，比上年增长726万元，增长49.5%；全镇人口自然增长率为1.71‰。（三）项目实施的必要性随着市场经济的不断拓展，商品物资交流和人际活动的与日俱增，特别中央惠农政策的出台，很多农村居民抓住机遇购置各种车辆。对交通运输业的发展要求越来越迫切，对加油站的要求更高，楚雄和南华虽有一定数量的加油站、但布局不太合理，多数加油站都集中在城里，这给山区的人民群众加油带来极大的不便，一定程度上提高加油的成本，为解决这一状况，给更多拥有农用车、摩托8车的山区群众提供快速、方便的加油服务，提高服务质量，促进楚雄市三街镇“十一五”规划的实现，推进三街镇的经济发展，针对山区的实际问题，因此为方便广大人民群众，在楚雄市三街镇分水岭建设加油站是民心所向、势在必行。项目建设具有很强的必要性。项目的建设一是为国民经济和社会发展第十一个五年规划形成了个新的经济增长点。二是随着交通事业的发展，推动构建和谐社会和加快社会主义新农村建设步伐。三是随着交通运