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1合肥市保留的市本级非许可的行政审批项目及执法依据（共87项）序号项目名称实施主体执法依据1市区中小学的新建、撤并、搬迁及普通中专学校的设立、变更、撤销审批市人民政府《安徽省实施中华人民共和国义务教育法办法》第十八条：初等学校和初级中等学校的设置，由当地人民政府统筹规划，合理布局，保证儿童、少年就近入学。农村的村办小学、简易小学的设置、撤销，由乡、镇人民政府报县（市）教育主管部门审批。农村中心小学、县城小学、初级中学学校的新建、撤并、搬迁，由县（市）教育主管部门报同级人民政府审批。设区的市的中小学的新建、撤并、搬迁，由区人民政府会同市教育主管部门共同规划，报市人民政府审批。安徽省教育厅《关于普通中专学校设置工作有关问题的通知》（教计〔2005〕3号）规定：市属和县（市、区）属普通中专学校以及辖区内民办普通中专学校（不含师范类和卫生类）的设立、变更和撤销，由市人民政府负责审批，并报省教育厅备案。2城市分区规划审批市人民政府《中华人民共和国城市规划法》第二十一条：城市规划实行分级审批。直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在一百万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。本条第二款和第三款规定以外的设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。前款规定以外的其他建制镇的总体规划，报县级人民政府审批。城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。城市分区规划由城市人民政府审批。城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。《安徽省实施中华人民共和国城市规划法办法》第十条：城市规划实行分级审批。省会、城市人口在一百万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。2序号项目名称实施主体执法依据本条前款规定以外的省辖市总体规划，报省人民政府审批。县级市和县城的总体规划，由行署审查后报省人民政府审批。市辖县的县城总体规划，由市人民政府审批，报省城市规划行政主管部门备案。城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。城市分区规划由城市人民政府审批。城市详细规划由城市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。建制镇总体规划，经县人民政府审批后报行署、市城市规划行政主管部门备案。工矿区的总体规划，由工矿区管理机构所在地的市、县人民政府审批。城市重要地段（车站、港口、机场、体育中心、主要街道、风景名胜区、大型园林、成片住宅区、综合开发区等）详细规划，在报市人民政府审批前，应先征求省城市规划行政主管部门意见。县城、建制镇的详细规划，报县（市）人民政府审批，其重要地段详细规划在报县人民政府审批前，应征求行署、市城市规划行政主管部门意见。3没有编制分区规划的城市详细规划、编制分区规划的城市重要详细规划、城市重要地段的修建性详细规划的审批市人民政府《中华人民共和国城市规划法》第二十一条：城市详细规划由城市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。城市重要地段（车站、港口、机场、体育中心、主要街道、风景名胜区、大型园林、成片住宅区、综合开发区等）详细规划，在报市人民政府审批前，应先征求省城市规划行政主管部门意见。《合肥市城市规划管理办法》第十条：城市分区规划、控制性详细规划由市规划行政主管部门组织编制，市人民政府审批，报市人民代表大会常务委员会备案。根据城市建设发展需要，市规划行政主管部门可对分区规划和控制性详细规划局部调整提出方案，报市人民政府审批。第十一条：新区开发和旧区改建应编制修建性详细规划。修建性详细规划由市规划行政主管部门组织编制,重要地段的修建性详细规划须经省规划行政主管部门审查同意后，报市人民政府审批。4市辖县的县城、规划区内的建制镇、开发区总体规划审批市人民政府《中华人民共和国城市规划法》第二十一条：城市规划实行分级审批。省会、城市人口在一百万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划，由省人民政府审查同意后，报国务院审批。3序号项目名称实施主体执法依据本条前款规定以外的省辖市总体规划，报省人民政府审批。县级市和县城的总体规划，由行署审查后报省人民政府审批。市辖县的县城总体规划，由市人民政府审批，报省城市规划行政主管部门备案。城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。城市分区规划由城市人民政府审批。城市详细规划由城市人民政府审批。编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。建制镇总体规划，经县人民政府审批后报行署、市城市规划行政主管部门备案。工矿区的总体规划，由工矿区管理机构所在地的市、县人民政府审批。城市重要地段（车站、港口、机场、体育中心、主要街道、风景名胜区、大型园林、成片住宅区、综合开发区等）详细规划，在报市人民政府审批前，应先征求省城市规划行政主管部门意见。县城、建制镇的详细规划，报县（市）人民政府审批，其重要地段详细规划在报县人民政府审批前，应征求行署、市城市规划行政主管部门意见。《合肥市城市规划管理办法》（1998年3月31日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，1998年6月20日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）第九条：城市规划区范围内建制镇和县人民政府所在地镇的总体规划由所在区、县人民政府组织编制,市规划行政主管部门审查后，报市人民政府审批。县人民政府所在地镇的总体规划在上报审批前，须经县级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。开发区的总体规划由市规划行政主管部门会同开发区管委会组织编制,报市人民政府审批。5城市各项专业规划审批市人民政府《合肥市城市规划管理办法》第十四条：城市各项专业规划由其业务主管部门会同市规划行政主管部门，根据城市总体规划编制，征求上级有关业务主管部门意见后，报市人民政府审批。6乡镇（不含县政府所在地的镇）土地利用总体规划审批市人民政府《中华人民共和国土地管理法》第二十一条：土地利用总体规划实行分级审批。省、自治区、直辖市的土地利用总体规划报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的市、人口在100万以上的市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。本条第2款、第3款规定以外的土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治区人民政府批准。第二十六条：经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准，未经批准的，不得改变土4序号项目名称实施主体执法依据地利用总体规划确定的用途。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第八条：全国土地利用总体规划，由国务院土地行政主管部门会同国务院有关部门编制，报国务院批准。省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，由省、自治区、直辖市人民政府组织本极土地行政主管部门和其他有关部门的编制，报国务院批准。省、自治区、人民政府所在地的市、人口在100万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，由各该市人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，经省，自治区人民政府审查同意后，报国务院总理批准。本条第1款、第2款、第3款规定以外的土地利用总体规划，由有关人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡镇土地利用总体规划，由乡镇人民政府编制，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府或者省、自治区、直辖市人民政府授权的市区的市、自治州人民政府批准。《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第十一条：省、市、县级土地利用总体规划依照《土地管理法》规定审批。县人民政府所在地的镇土地利用总体规划，逐级上报省人民政府批准；乡镇土地利用总体规划上报市人民政府批准，并报省人民政府土地行政主管部门备案。7乡镇（不含县政府所在地的镇）土地利用总体规划确定的建设用地范围内的农用地转用审批市人民政府《中华人民共和国土地管理法》第四十四条：建设占用土地的，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的按土地年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。8收回土地使用权审批市人民政府《中华人民共和国土地管理法》第五十八条：有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。5序号项目名称实施主体执法依据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条：禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；连续2年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条：以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。9影响古树名木的建设工程避让和保护措施审批市人民政府《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第84项。10旅游发展规划审批市人民政府《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）第169项。11城镇街道名称审批；街道办事处、道路、桥梁、广场和涉及本市两个县、区以上范围的道路、山脉、河流、湖泊命名、更名审批市人民政府《地名管理条例》第六条：地名命名、更名的审批权限和程序如下：（一）行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。（二）国内外著名的或涉及两个省（自治区、直辖市）以上的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称，由省、自治区、直辖市人民政府提出意见，报国务院审批。（三）边境地区涉及国界线走向和海上涉及岛屿归属界线以及载入边界条约和议定书中的自然地理实体名称和居民地名称，由省、自治区、直辖市人民政府提出意见，报国务院审批。（四）在科学考察中，对国际公有领域新的地理实体命名，由主管部门提出意见，报国务院审批。（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，在征得当地人民政府同意后，由专业主管部门审批。（六）城镇街道名称，由直辖市、市、县人民政府审批。（七）其他地名，由省、自治区、直辖市人民政府规定审批程序。（八）地名的命名、更名工作，可以交地名机构或管理地名工作的单位承办，也可以交其他部门承办；其他部门承办的，应征求地名机构或管理地名工作单位的意见。《合肥市地名管理办法》第八条：地名命名、更名的审批程序和权限如下：（一