国家有关部委物流产业项目申报解读

1国家有关部委物流产业项目申报解读物流业政策介绍主要内容一、发改委项目申报介绍二、商务部项目申报介绍三、财政部项目申报介绍四、工信部项目申报介绍物流业调整和振兴专项o《物流业调整和振兴规划》（国发[2009]8号）o《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号），o《物流业调整和振兴专项投资管理办法》物流业调整和振兴专项重点工程项目范围（一）（一）多式联运、转运设施工程。依托已有的港口、铁路和公路货站、机场等交通运输设施，在重点地区和综合交通枢纽地区建设的集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施。（二）物流园区工程。在物流节点城市、制造业基地和综合交通枢纽地区建设的货运服务型、生产服务型、商业服务型、国际贸易服务型或综合服务型物流园区。2（三）城市配送工程。为全社会流通企业和消费者提供专业化服务的物流配送中心。（四）大宗商品和农村物流工程。大宗商品和特种商品物流项目，鲜活农产品储藏、加工、运输、配送、销售等环节实行温度控制的冷链物流项目，以及农村农业生产资料、日用消费品配送中心项目。物流业调整和振兴专项重点工程项目范围（二）（五）制造业与物流业联动发展工程。为制造企业提供原材料采购、仓储、配送等服务的第三方物流项目。（六）物流标准和技术推广工程。对现有物流设施的标准化改造项目、国家物流标准推广示范项目、物流新技术的推广应用项目等。（七）物流公共信息平台工程。信息资源共享的行业和区域物流公共信息平台，以及面向中小企业的物流信息服务平台。（八）应急物流工程。应急生产、流通、运输和物流企业信息系统和应急物流设施项目。物流业调整和振兴专项重点工程项目条件o项目必须符合《物流业调整和振兴规划》的支持方向和原3则，具有一定的经济规模和竞争力，对促进物流业调整和振兴有明显的示范带动作用。o项目审批（核准或备案）、城市规划、土地使用、环境保护等前期工作手续齐全，建设资金全部落实，具备开工条件的新建或合规在建项目，对扩大内需具有明显作用，已经竣工或收尾项目不得上报。o项目单位已建立现代企业制度，具有健全的财务管理机构和严格的财务管理制度，银行信誉良好，无违法违规行为。o优先支持已被有关部门或行业协会认定的优质物流企业。物流业调整和振兴专项重点工程项目扶持方式o物流专项投资安排方式以贷款贴息为主，原则上按项目贷款的实际发生额两年贷款利息安排贴息资金，贴息率不超过当期银行中长期贷款利率；o对鲜活农产品冷链物流、物流标准和技术推广工程、物流公共信息平台工程等项目，可以参照贷款贴息规模给予投资补助。o凡是申请贷款贴息的，不再安排投资补助；凡是申请投资补助的，不再安排贷款贴息。o安排给单个项目的贴息或补助资金的最高限额原则上不超过3000万元，且均为一次性安排。o国家发展改革委安排贷款贴息或投资补助的物流业重点工4程项目，地方各级政府要多渠道筹集资金，增加投入，并在土地、税费、信贷等方面给予支持。物流业调整和振兴专项重点工程项目申报和资金下达o各省（区、市）发展改革委、中央企业（以下统称“申报单位”）根据本办法规定的项目范围及条件，在规定的时间内向国家发展改革委上报资金申请报告。o资金申请报告应由乙级以上工程咨询资质的单位编制。物流业调整和振兴专项重点工程项目资金申请报告内容（一）项目单位基本情况。包括主管部门、企业性质、现有设施、运营管理模式、组织机构、近三年经营情况及财务状况等。（二）项目基本情况。包括项目建设背景、建设内容及规模、技术工艺、总投资及资金来源，以及各项建设条件落实情况等。（三）项目市场分析。包括物流市场规模分析，上、下游对接服务企业的协作意向，以及周边其他同类物流企业现状、申报项目实施后市场份额分析等。（四）项目设计方案。包括项目总平面图（要详细标明已有设施和拟建设施）、主要技术参数和工艺流程图等。（五）项目总投资估算、融资方案及财务评价。包括分项详5细投资估算表或投资概算表，融资方案中资金来源的详细说明，财务评价中的主要静态和动态经济指标。（六）项目风险分析及控制风险措施。包括项目融资风险、建设风险和运营管理风险及相应的控制风险措施等。（七）项目招标内容。包括土建工程、设备的拟招标规模（数量）和投资额度等。物流业调整和振兴专项重点工程项目资金申请报告附件（1）（一）项目单位营业执照，有关部门或行业协会颁发的证书（如农业产业化龙头企业、A级物流企业等）。（二）建设项目的审批（核准或备案）的批准文件。（三）城市规划部门出具的建设项目规划许可意见。（四）项目现占地土地证（土地证持有人应与申报项目单位名称一致，不一致须说明原因），新征土地需由国土资源部门出具用地预审意见。（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。物流业调整和振兴专项重点工程项目资金申请报告附件（2）（六）项目建设资金（包括企业自有资金、地方政府配套资金及银行贷款等）落实的证明材料，其中申请贷款贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款合同和资金6进帐单。（七）项目实施进度的证明，如工程造价、审计等中介机构出具的资金到位和支出情况评审报告，工程进度全景照片及各在建子项工程照片等。（八）根据有关规定应提交的其他文件、资料。（九）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。国家物流业项目粮食现代物流专项o国家发改委粮食现代物流发展规划（特急发改经贸[2007]2136号）o国家发展改革委关于印发《粮食现代物流项目管理暂行办法》的通知（发改经贸[2008]413号）国家物流业专项粮食现代物流项目支持范围o（一）散粮中转库；o（二）散粮接收、发放设施；o（三）散粮运输工具；o（四）企业粮食物流信息系统和检验检测系统国家物流业专项粮食现代物流项目项目支持条件申请国家投资支持的粮食现代物流项目，必须是《粮食现7代物流发展规划》确定的六大跨省（区、市）散粮物流通道内的项目，即o东北流出通道（辽宁、吉林、黑龙江及内蒙古）o黄淮海流出通道（河北、河南、安徽、山东）o长江中下游通道（湖南、湖北、江西、安徽、四川、重庆、江苏）o华东沿海流入通道（江苏、上海、浙江、福建）o华南沿海流入通道（广东、广西、海南）o京津流入通道（北京、天津、河北、山西）；o同时也必须是所在省（自治区、直辖市）粮食物流发展规划确定的重点建设项目。国家物流业专项粮食现代物流项目项目支持条件散粮中转库包括内陆散粮中转库、内河港口散粮中转库、南方销区沿海港口散粮中转库。具体条件是：（一）内陆散粮中转库：粮食年中转量超过30万吨，具备开行火车班列运输的基本运量，具有铁路散粮接收、发放能力。（二）内河港口散粮中转库：粮食年中转量超过50万吨，具有码头散粮接收、发放能力。（三）南方销区沿海港口散粮中转库：粮食年中转量超过200万吨，达到班轮运输的基本运量，具有码头散粮接收、发放8能力。国家物流业专项粮食现代物流项目支持条件散粮接收、发放设施。在主要散粮物流节点，依托大型粮库、大型粮油加工企业、粮食码头和批发市场建设与散粮车辆配套的铁路专用线、散粮中转码头、卸粮坑、吸粮机、散粮倒运车、出仓机、装车机等散粮接收、发放设施。其中：o粮食储备库仓容5万吨以上，粮食加工企业年加工能力30万吨以上，粮食批发市场年交易量50万吨以上。国家物流业专项粮食现代物流项目支持条件散粮运输工具。按照跨省（区）主要通道的粮食流量、品种、作业需求，支持大型粮食物流企业增加散粮运输工具。大型粮食物流企业应具备的条件是：粮食年转运量100万吨以上（购置散粮火车皮和内河散粮船舶）、年集运量30万吨以上（购置散粮汽车）、年转运量30万吨以上（购置散粮集装箱）。国家物流业专项粮食现代物流项目项目支持条件企业粮食物流信息系统和检验检测系统.o根据发展粮食现代物流要求，支持大型粮食物流企业建设信息系统和粮食质量检验检测系统。9国家物流业专项粮食现代物流项目项目其他条件（一）符合当地城市发展总体规划和相关交通规划，具有优越的区位优势和良好的交通运输条件，能够实现各种运输方式之间的有效衔接，具备开通固定班轮、班列条件。（二）项目核准、规划、土地、环境保护等方面手续齐全；涉及散粮码头、铁路专用线建设和改造的，应按国家有关规定办理港口岸线使用和铁路专用线审批手续。（三）建设资金基本落实，具备开工条件或者已经开工建设且散粮物流设施完成了部分工程量。（四）有利于整合现有资源，确保建成后发挥投资效益。国家物流业专项粮食现代物流项目单位具备的基本条件（一）具有一定的经营规模和稳定的粮源，具有粮食物流经营的经验和较高的经营管理水平。（二）近三年经济效益较好，具备较强的资金筹措和经济实力。（三）近三年没有工商、税务等方面的违规行为。国家物流业专项粮食现代物流项目扶持方式o国家主要采取投资补助和贷款贴息方式对符合条件的粮食物流项目予以扶持。10o对符合条件的散粮中转库、散粮接收、发放设施以及信息、检验检测项目给予投资补助；对散粮运输工具项目给予贷款贴息支持，贴息年限为两年。o投资补助及贷款贴息一般不超过散粮相关设施投资的30%，且补助和贴息资金总额不超过3000万元。o对粮食市场调控有重大影响的国有企业申报的粮食现代物流项目，国家确需安排3000万元以上投资的，采取资本金注入方式。o国家安排投资补助或贷款贴息的粮食物流项目，地方各级政府要安排相应配套资金，并在土地、税费、信贷等方面给予支持。国家物流业专项粮食现代物流项目申报o申请国家扶持的粮食现代物流项目，须由项目所在省（自治区、直辖市）发展改革委和计划单列市发展改革委向国家发展改革委申报，同时抄报国家粮食局。计划单列企业集团可直接向国家发展改革委申报，同时抄报国家粮食局。o申报项目须符合所在省（自治区、直辖市）粮食物流发展总体规划。国家物流业专项粮食现代物流项目资金申请报告内容11（一）项目单位基本情况。包括主管部门、企业性质、现有设施、运营管理模式、组织机构、近三年经营情况及财务状况等。（二）项目基本情况。包括项目建设性质、建设规模和内容、主要功能、建设进展情况、交通情况、各项建设条件落实情况以及工期安排等。（三）项目市场分析。包括对项目所在地粮食仓储、中转的现状及项目未来十年散粮中转量预测分析；上、下游对接环节粮食流量、流向分析，上、下游对接服务企业的协作意向等。国家物流业专项粮食现代物流项目资金申请报告内容（四）项目设计方案。包括拟建散粮仓储、装卸设施及运输工艺主要技术参数和工艺流程图、项目总平面图（要详细标明已有设施和拟建设施等）。（五）项目投资估算、融资方案及财务评价。包括分项详细投资估算表或投资概算表，融资方案中资金来源的详细说明，财务评价中的主要静态和动态经济指标。（六）项目风险分析及控制风险措施。包括项目融资风险、建设风险和运营管理风险及相应的控制风险措施等。（七）项目招标内容，包括土建工程、机电设备、散粮运输12工具和接收发放设备的拟招标规模（数量）和投资额度。国家物流业专项粮食现代物流项目资金申请报告附件（七）计划单列企业集团申报的项目，须由所在省（自治区、直辖市）发展改革部门出具是否同意建设的意见。（八）项目建设资金（包括企业自有资金、地方政府配套资金及银行贷款等）落实的证明材料，其中申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款合同和资金进帐单复印件。（九）项目实施进度的证明，如工程造价、审计等中介机构出具的资金到位和支出情况评审报告，工程进度全景照片及各在建子项工程照片等。（十）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。国家物流业专项粮食现代物流项目资金申请报告附件（一）地方投资主管部门有关项目批复、核准或备案文件。（二）城市规划部门出具的建设项目规划许可意见。（三）项目现占地土地证，新征土地需由国土资源部门出具用地预审意见。13（四）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。（五）有关部门出具的港口岸线使用、铁路专用线审批文件（涉及散粮码头、铁路专用线建设和改造的）。（六）与运输部门和运输企业就散粮运输的合作意见。国家物流业专项农产品批发市场o一、背景o为解决我国农产品批发市场发展严重滞后问题，2002年12月，经报国务