国家自然科学基金委员会地球科学部委托项目

国家自然科学基金委员会地球科学部委托项目“大气科学现状调研”（D0324009）进展报告第1期（总第1期）项目委托单位：中国气象局培训中心2004年11月10日全国气象系统人才状况评估报告一、2003年全国气象部门职工队伍总体情况（一）基本情况1、职工队伍总规模队伍总规模。截止到2003年12月31日，全国气象部门共有正式职工53467人，男、女职工比例为7:4。队伍年龄分布情况。从年龄分布看，队伍年龄结构呈准正态分布，其中40岁左右的职工数最多，39-41岁、46-49岁两个年龄段的职工数相对密集，呈现出两个明显的波峰（见图1）。图1职工队伍年龄分布情况总数男性女性0500100015002000250030003500≤21242730333639424548515457≥60人数年龄198319531977197419711950198019471968出生年196519621959195619442、职工队伍学历及年龄结构分布队伍中具有博士学位、硕士学位、本科（不包括具有博士、硕士学位的本科学历人员）、大专学历的人数分别为173、842、11804、14108人，大专以下1人数为26540。从图2看出，硕士以上人数约占职工总数的2%（1.89%），本科以上约占1/4（23.97%），大专以上占一半（50.36%）。1本报告中学历情况均按最高学历统计，大专以下不含大专，大专以上包含大专，本科以上包含本科，硕士以上包含硕士。从年龄层次上看，高学历人员相对比较年轻，而学历层次较低人员的年龄相对较大，这给我们逐步推进队伍的知识化、专业化带来了机遇。图3显示，博士学位人员的79.8%、硕士学位人员的87.1%、本科学历人员的68.6%、大专学历人员的59.5%集中在40岁以下。大专以下人员中40岁以上的占54.5%，46－50岁人员最多，占本层次队伍的21.9%。图2职工队伍学历分布情况22.08%26.39%49.64%0.32%1.57%博士硕士本科大专大专以下图3队伍各学历层次人员年龄分布情况13.9%17.9%29.8%18.8%11.9%20.9%25.3%15.8%9.8%17.5%21.9%17.5%31.1%28.9%17.1%34.1%26.2%31.8%16.3%9.7%10.4%14.7%9.3%2.3%7.5%10.9%7.0%6.7%0.1%1.2%4.2%2.1%5.6%0.7%1.2%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%25.0%30.0%35.0%40.0%博士硕士本科大专大专以下=3031-3536-4041-4546-5051-55=563、职工队伍职称及年龄结构分布队伍中具有正研级、副研级、中级和初级职称的人数分别为240、3677、18891、23471人，无职称的人数为7188。从图4看出，具有高级职称人数占7.33%，中初级职称人数占79.23%，无职称人数占13.44%。从年龄层次上看，正研级职称36-40岁和56岁以上人员较多，35岁以下人员最少；副研级职称36-40岁人员最多，30岁以下人员最少；中级职称人员集中在36-50岁，占该层次人员的61.5%；初级及无职称30岁以下人员最多（图5）。——2——图4职工队伍职称分布情况0.45%6.88%35.33%43.90%13.44%正研级副研级中级初级无职称图5队伍中不同职称层次人员年龄分布情况0.0%0.4%4.4%31.3%36.2%2.1%10.6%13.3%23.0%30.5%24.3%18.4%19.6%21.2%15.6%31.4%12.5%17.9%11.9%16.6%11.5%13.3%17.2%13.6%17.5%17.2%11.8%8.5%5.9%11.9%7.9%3.8%1.3%5.3%11.9%0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%正研副研中级初级无职称=3031-3536-4041-4546-5051-55=564、职工队伍专业及年龄结构分布从专业结构①看，大气科学类专业的人数占队伍总数的比例高达48.08%，而环境科学类、通信电子类和基础科学类所占比例偏低（图6）。①本报告中专业情况是按各人取得最后学历（位）的专业统计的。根据GB/T16835-97划分，本报告中环境科学类专业包括：理学中地球物理、地理科学、地质学、海洋科学、环境科学的专业，农学以及工学中地质、水利、环境、测绘的专业；基础科学类专业包括理学中数学、物理、化学、生物科学、天文学、力学、心理学和材料科学的专业。——3——图6职工队伍专业分布情况48.08%2.85%9.50%10.68%1.07%27.83%大气科学类环境科学类通信电子类管理经济类基础科学类其它类（二）各级各类职工队伍情况1、三级队伍情况三级队伍分布。国家级2、省级、地县级队伍人数分别为6946、7792、38729人，三级队伍的比例约为13:15:72（见图7）。图7b三级队伍分布示意图图7a气象部门三级队伍分布比例图13.0%14.6%72.4%国家级省级地县级国家级6942省级7792地县级38729从三级队伍的年龄结构上看（图8），35岁以下人员在各级队伍的比例地县级最高（37%），省级次之（31.5%），国家级队伍最低（29.6%）；36-45岁人员的比例省级最高（36.7%），地县级次之（35.5%），国家级最低（32%）；46-55岁和56岁以上人员的比例国家级最高（分别为32.7%、5.7%），省级次之（分别为27.6%、4.2%），地县级最低（分别为24.1%、3.5%）。2国家级队伍：中国气象局及局直属单位和八个专业所所在省（区、市）气象局及直属单位；省级队伍：八个专业所所在省以外的其它省（区、市）气象局及直属事业单位；地县级队伍：地县级气象局。大连、青岛、宁波、厦门四个计划单列市气象局及直属单位划归在相应的省局，其它单位包括在地县级队伍。副省级气象局及所属单位划归在地县级队伍。——4——图8三级队伍年龄分布对比5.7%4.2%3.5%37%31.5%29.6%35.5%36.7%32%24.1%27.6%32.7%0%20%40%60%国家级省级地县级≤3536-4546-55≥56从三级队伍的学历层次上看（图9），博士和硕士学位人员在各级队伍的比例国家级最高（分别为2.3%、6.5%），其次是省级，地县级最低；本科学历人员的比例省级最高（44.5%），其次是国家级，地县级最低（15.4%）；大专及以下学历人员的比例地县级最高（84.3%），其次是国家级（57.1%），省级最低（51.8%）。总体上，地县级队伍的知识层次亟待提高，但国家级的优势与省级相比也不很明显。图9三级队伍学历分布对比2.3%0.1%0.00%3.6%34.2%44.5%15.4%27.4%25.7%26.3%29.7%58.0%6.5%0.3%26.1%0%10%20%30%40%50%60%国家级省级地县级博士硕士本科大专大专以下从职称结构上看（图10），正研级和副研级职称人员在各级队伍的比例国家级最高（分别为2.8%、17.7%），其次是省级，地县级最低；中级职称人员的比例省级最高（38.3%），初级职称人员的比例地县级最高（50.8%）。——5——图10三级队伍职称分布对比2.8%0.7%0.01%17.7%38.3%34.5%50.8%3.3%15.0%35.9%21.4%28.2%11.4%17.8%22.1%0%20%40%60%国家级省级地县级正研级副研级中级初级无职称从专业结构上看（图11），大气科学类专业人员在各级队伍的比例地县级最高（52.7%），其次是省级（38%），国家级最低（32.6%）；通信电子类专业人员的比例国家级（15.6%）、省级（11.4%）、地县级（8.1%）依次减小；管理经济类专业人员的比例省级最高；环境科学类和基础科学类专业人数在各级的比例都偏少。图11三级队伍专业分布对比32.6%38.0%52.7%11.4%12.8%15.3%9.4%2.3%34.5%31.0%26.1%15.6%8.1%2.3%3.0%2.4%1.9%0.7%0%20%40%60%国家级省级地县级大气科学类通信电子类环境科学类管理经济类基础科学类其它类2、三支队伍情况三支队伍分布。根据岗位状况划分，气象部门职工队伍可分为行政管理、业务科研、科技服务与产业三支队伍，三支队伍的人数分别约为1.2万、3万、1.2万，三支队伍的比例约为2:5:2（见图12）。——6——图12职工队伍岗位分布图22%55%23%行政管理业务科研科技产业从学历分布上看（图13），博士和硕士学位人员在各支队伍的比例业务科研队伍最高（分别为0.5%、1.9%），其次是行政管理队伍（0.1%、1.5%），科技服务与产业队伍最低（0.02%、0.4%）；行政管理队伍中本科以上学历人员的比例最高（32.1%），科技服务与产业队伍最低（14.4%）；业务科研队伍中大专以下人员所占比例为53.3%；科技服务与产业队伍中大专以下人员所占比例达61.1%。图13三支队伍学历分布0.1%0.5%0.02%30.5%14.0%24.5%53.3%61.1%0.4%1.9%1.5%21.3%23.0%36.8%31.1%0%10%20%30%40%50%60%70%行政管理业务科研服务与产业博士硕士本科大专大专以下从专业结构上看（图14），三支队伍中比例最高的是大气科学类专业人员，其次是其他类专业人员和管理经济类专业人员，环境科学类和基础科学类专业人数在各支队伍的比例都偏少。——7——图14三支队伍专业分布43.1%54.6%38.4%18.6%7.3%9.8%1.2%0.8%27.1%23.6%38.3%10.4%10.3%7.0%2.3%3.0%3.0%1.1%0%20%40%60%行政管理业务科研服务与产业大气科学类通信电子类环境科学类管理经济类基础科学类其它类从三支队伍的三级分布上看（图15），三级队伍都基本上突出了以业务科研人员为主体的业务部门特色，行政管理队伍在国家级和省级略高于地县级，业务科研队伍在国家级的比例最高（57.1%），科技服务与产业队伍在地县级最高（23.8%）。图15三支队伍的三级分布对比23.9%24.4%21.6%57.1%19.0%23.0%23.8%54.6%52.6%0%20%40%60%国家级省级地县级行政管理业务科研服务与产业3、东、中、西部队伍情况东、中、西部队伍分布。根据区域划分3，东部、中部、西部地区职工队伍的人数分别为16688、14456、22323人，东、中、西部队伍比例约为8:7:11（图16）。3按照国务院西开办的划分，东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东等10个省市；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8个省；西部地区包括陕西、甘肃、——8——图16东、中、西部队伍分布情况31%27%42%东部地区中部地区西部地区从学历分布上看（图17），西部气象部门职工队伍中大专以下人员所占比例最高（55.8%），东部气象部门职工队伍中本科以上学历人员虽比中西部有一定优势，但所占比例也只有32.8%。图17东中西部队伍学历分布3.0%0.7%0.7%20.5%26.5%28.7%25.8%40.7%50.0%55.8%0.05%0.02%0.9%28.9%17.7%0%20%40%60%东部中部西部博士硕士本科大专大专以下青海、宁夏、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古等12个省区市。——9——从职称结构上看（图18），东、中、西部队伍的差别不大，东部地区的优势并不明显。图18东、中、西部队伍职称分布1.0%0.2%0.2%9.9%6.1%4.8%34.7%35.7%35.4%40.2%43.5%47.1%12.5%14.5%14.3%0%10%20%30%40%50%东部中部西部正研级副研级中级初级无职称从专业结构上看（图19），东、中、西部的差别不明