国家防汛抗旱指挥系统项目

国家防汛抗旱指挥系统项目二期工程可行性研究报告编制任务书水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室二○○六年五月目录第一章二期工程项目背景........................................................-1-1.1总体背景描述..................................................................-1-1.2二期工程可研报告编制的依据......................................-6-第二章二期工程建设的必要性................................................-8-2.1对一期工程进行全面的总结..........................................-8-2.2社会的发展给防汛抗旱工作提出了更高的要求..........-9-2.3二期工程建设的必要性................................................-10-第三章二期工程可研编制的思路和原则..............................-11-3.1二期工程可研报告编制的总体思路.............................-11-3.2二期工程可研报告编制的原则....................................-12-第四章二期工程的总体目标与总体架构..............................-13-4.1二期工程的总体建设目标............................................-13-4.2二期工程总体架构........................................................-13-第五章二期工程主要建设内容..............................................-15-5.1水情信息采集系统........................................................-15-5.2工情信息采集系统........................................................-17-5.3抗旱信息采集系统........................................................-19-5.4通信系统........................................................................-22-5.5计算机网络系统............................................................-22-5.6数据汇集平台和应用支撑平台....................................-23-5.7数据库建设....................................................................-24-5.8水情业务应用系统........................................................-25-5.9防洪调度业务应用系统................................................-25-5.10抗旱业务应用系统........................................................-26-5.11防汛抗旱决策会商环境................................................-27-5.12标准体系建设................................................................-28-5.13安全体系建设................................................................-28-5.14资源整合与系统集成....................................................-28-5.15积极开展一些相关课题研究........................................-28-第六章二期工程分项目可研深度要求..................................-30-6.1水情信息采集系统可研要求........................................-30-6.2工情信息采集系统可研要求........................................-31-6.3旱情信息采集系统可研要求........................................-31-6.4通信系统可研要求........................................................-33-6.5计算机网络系统可研要求............................................-33-6.6数据库建设可研要求....................................................-35-6.7水情业务应用系统可研要求........................................-36-6.8防汛业务应用系统可研要求........................................-36-6.9抗旱业务应用系统可研要求........................................-38-6.10资源整合与系统集成可研要求....................................-38-第七章可研报告编制的计划和时间要求..............................-39-第八章可研报告编制组织体系和质量保障体系..................-40-8.1可研报告编制组织体系................................................-40-8.2可研报告编制质量保障体系........................................-40-第九章项目建设与运行管理..................................................-42-9.1项目建设管理................................................................-42-9.2项目运行管理................................................................-42-9.3招标方案........................................................................-43-第十章二期工程投资估算........................................................-44-10.1二期工程总投资估算..................................................-44-10.2二期工程可研编制费..................................................-44--1-第一章二期工程项目背景1.1总体背景描述2001年12月，水利部和国家气象局以水规计[2001]626号文向国家计委上报了《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》（修改稿）（以下简称《修改稿》）。中国国际工程咨询公司受国家计委委托于2002年7月对《修改稿》进行评估，核减了部分项目，并对整个项目提出了分期建设的建议。共核减投资6114.60万元，将《修改稿》中提出的总投资169732.00万元调整为163257.40万元，并提出按照尽量维持系统的完整性和优先保证特别重点的原则，将特别重点的防洪地区和重要防洪城市的系统建设放在第一期，将其它防洪地区以及现有防汛系统还能基本正常运行的省市系统建设放在第二期。一期工程投资为7.71亿元，其中中央投资5.22亿元，地方投资2.49亿元。2002年11月，水利部和中国气象局重新编制了《国家防汛指挥系统工程一期工程可行性研究简要报告》，上报国家发改委。2003年6月，经国务院同意，国家发展和改革委员会批准一期工程的建设。2005年5月，经水利部水规总院的审查，水利部正式批复水利部水利信息中心与中国电子工程设计院一起完成的《国家防汛抗旱指挥系统一期工程初步设计报告》，并经国家发改委核准一期工程概算为：8.02亿。2005年11月水利部组织召开“国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设工作会议”，开始全面部署并组织实施国家防汛抗旱指挥系统一期工程建设。已经实施的建设项目取得了预期成果，并已发挥积极的作用。有关中国国际工程咨询公司评估的《国家防汛指挥系统工程可行性研究报告》的建设内容、国家发展和改革委员会批准一期工程的建设内容、遗留在二期工程中应建设的内容，参见总体可研建设任务、一期工程和遗留工程表。-2-总体可研建设任务、一期工程和遗留工程表信息采集部分：序号项目总体可研内容一期建设内容遗留未建内容1水情6个流域机构、31个省共224个水情分中心、3171个中央报汛站5个流域机构、19个省共125个水情分中心、1884个中央报汛站1个流域机构、25个省共99个水情分中心、1287个中央报汛站2工情4个流域机构、24个省共228个工情分中心试点建设了1个流域机构、2个省共4个工情分中心4个流域机构、24个省共224个工情分中心3旱情27个省共267个旱情分中心试点建设了5个省共28个旱情分中心26个省共239个旱情分中心通信系统部分序号总体可研内容一期建设内容遗留未建内容1100座大中型重点水库提供语音数据传输100座大中型重点水库提供语音数据传输2224个水情分中心卫星小站部分在水情分中心中实施继续完成。3665个偏远地区、常规通信难以解决的中央报汛站部分在水情分中心中实施继续完成。415个机动通信系统15个机动通信系统512个蓄滞洪区预警通信系统已完成6个重点蓄滞洪区预警通信系统改造（6个）6永定河、小清河微波干线改造已完成-3-计算机网络系统序号总体可研内容一期建设内容遗留未建内容1中央、7个流域机构和31个省的骨干网已建2224个水情分中心已建125个续建99个3228个工情分中心已建4个续建224个4267个旱情分中心已建28个续建239个57个重点工程管理局已完成4个续建3个6灾备系统灾备系统决策支持系统1、总体可研内容数据库1历史大洪水库2超文本库3热带气旋库4工程数据库5图形库6动态影像库7方法库8社经数据库9实时水雨情库应用系统1信息接受处理2气象产品应用3洪水预报4防洪调度5灾情评估6信息服务7汛情监视-4-8会商9防汛抗旱管理10抗旱信息11系统集成2、一期建设内容序号建设项目建设内容建设范围1数据库历史洪灾库中央防洪工程库中央图形库中央社会经济库中央电子沙盘建设中央历史大洪水库中央实时水雨情库中央热带气旋库中央数据库维护系统中央2平台支撑平台（硬件、系统软件、开发与运行环境）中央、7个流域、31个省平台详细设计、系统技术规约中央项目办管理信息系统中央3应用系统防洪调度系统中央、7个流域信息