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中国制造2025江苏行动纲要为深入贯彻习近平总书记对江苏工作的最新要求，践行落实“中国制造2025”战略部署，适应和引领新常态，保持经济中高速增长，促进产业向中高端迈进，筑牢“迈上新台阶，建设新江苏”根基，特制定本纲要。一、重大意义和总体要求制造业是支撑经济平稳发展的主要力量，是经济结构调整的主要战场，是实施创新驱动战略的主要领域。改革开放以来，我省坚持发展以制造业为主体的实体经济，制造业规模位居全国前列，综合实力显著增强，对支撑全省经济增长、推动社会进步、增进民生福祉发挥了巨大作用。我省制定实施中国制造2025江苏行动纲要，加快建设制造强省，是增创竞争新优势，抢占世界先进制造业发展制高点的必然选择；是明确发展新定位，融入制造强国大战略的客观要求；是履行历史新使命，推动建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的现实需要；是凝聚升级新动能，促进稳增长、调结构的有效途径。必须充分认识建设制造强省的重大意义，增强紧迫感和使命感，抢抓机遇，顺势而为，加快提升江苏制造整体水平。（一）指导思想紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持走新型工业化道路，积极利用国际国内两种资源、两个市场，加强产业全球布局和国际交流合作，顺应“互联网+”的发展趋势，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为切入点，以促进制造业创新发展为着力点，以推进智能制造和突破关键核心技术为主攻方向，立足市场需求，突出问题导向，强化工业基础，推进集成应用，提升制造水平，促进提质增效升级，推动江苏制造业由粗放发展向集约发展转变、注重速度向注重质量转变、产品竞争向品牌竞争转变、生产制造向创新创造转变，实现制造大省向制造强省的新跨越。（二）基本原则市场主导，企业主体。发挥市场机制作用汇聚新的动能，优化资源配置；加强规划引导，营造宽松环境，确立企业主体地位，激发大众创业万众创新活力。创新驱动，人才为本。坚持产学研用相结合，联合攻关，协同创新。优化人才发展环境，加强高端创新、经营管理和高技能人才队伍建设，夯实制造强省人力资源基础。统筹推进，重点突破。凝聚各方共识，整合优质资源，形成整体合力，坚持“有所为、有所不为”，实施重大工程，在重点领域力争实现跨越和赶超。高端引领，智能支撑。深化信息化网络化技术集成应用，提升智能制造水平，加快发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，提速发展生产性服务业，推动制造业向中高端迈进。质效优先，绿色发展。以提高制造业质量效益为中心，打造工业精品，实施品牌战略；推行绿色低碳生产方式，全面推进节约集约用地，提高资源能源综合利用效率和产出效益，实现制造业绿色化转型。（三）预期目标到2020年，制造强省建设取得重要进展：创新创造能力增强。拥有一批战略性核心关键技术和有国际影响力的知名自主品牌，产品附加值明显提高。高新技术企业达到10000家。规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重达到1.3%，企业每万名职工中科技人员数提高到90人，工业企业每百亿元产值发明专利授权量87件。品牌附加值和品牌经济比重不断提高。两化融合水平提升。新一代信息技术在制造业重点领域应用取得明显进展，两化融合发展水平总指数达到98。企业普遍依托互联网开展协同创新、智能制造、融合服务，建成1000个智能工厂（车间）。产业结构持续优化。战略性新兴产业产值占制造业比重达到33%，传统产业改造提升成效显著，制造业服务化新业态新模式不断涌现，生产性服务业增加值占服务业比重达到58%。培育一批世界级的行业龙头骨干企业和跨国企业集团，营业收入超百亿元工业企业（集团）达到150家，超千亿元6家。质量效益显著提高。制造业增加值率达到22.5%，全员劳动生产率年均增长7%，主要工业品质量标准达到国际先进水平，制造业质量竞争力指数达到88。绿色循环低碳发展。重点行业单位工业增加值能耗物耗及污染物排放达到国内领先水平，单位工业增加值能耗比2015年降低18%，单位工业增加值用水量降低20%，工业主要污染物排放量降低10%。到2025年，建成国内领先、有国际影响力的制造强省。自主创新能力显著增强、整体素质大幅提升、劳动生产率明显提高；重点行业单位增加值能耗物耗及污染物排放达到国际先进水平；形成一批具有较强国际竞争力和全球资源整合能力的跨国公司和产业集群。2020年和2025年制造强省建设主要指标类别指标2015年2020年2025年创新能力规模以上工业企业研发经费内部支出占主营业务收入比重（%）1.021.31.7企业每万名职工中科技人员数（人）8090100工业企业每百亿元产值发明专利授权量（件）5287120质量效益制造业质量竞争力指数858890制造业增加值率（%）21.822.523制造业全员劳动生产率年均增速（%）—76.5两化融合两化融合发展水平总指数9498105数字化研发设计工具普及率（%）677585关键工序制造设备数控化率（%）355270产供销财管理集成覆盖率（%）203040结构优化战略性新兴产业产值占制造业比重（%）293338生产性服务业增加值占服务业比重（%）56.25860进入世界500强、中国500强的企业数量（家）495560绿色发展单位工业增加值能耗比2015年降低（%）—1834单位工业增加值二氧化碳排放量比2015年降低（%）—1935单位工业增加值用水量比2015年降低（%）—2035工业主要污染物排放量比2015年降低（%）—1020二、重点领域和主攻方向围绕促进转型升级、构建先进制造业体系，立足现有基础，着眼未来发展，聚焦新一代信息技术、高端装备、新材料等15个重点领域，集聚创新要素资源，突破关键核心技术，加速科技成果转化，推动优势和战略产业发展，引领制造业向中高端迈进。集成电路及专用设备。提高芯片产品的设计开发能力，突破28nm及以下设计和先进制造工艺、高密度先进封装和测试技术、关键装备和材料，整体达到国内领先水平。加快新型元器件、太阳能电池、新型显示技术、电子整机装联设备和关键仪器仪表研发和产业化，力争进入世界先进行列。网络通信设备。紧跟世界前沿技术，开展5G移动通信技术、“未来网络”核心技术和体系架构等研发攻关，争取在国内形成先发优势；加快高效能、低成本智能终端及芯片，IPv6下一代互联网设备，高端网络服务器和安全产品，智能家居、车载终端等开发和应用，由加工组装向自主研发转变。操作系统及工业软件。发展具有国内先进水平的关键领域安全操作系统、工业大数据处理系统等工业基础软件；突破智能设计与仿真、制造物联与服务等高端工业软件核心技术，开发自主可控的高端工业平台和重点领域应用软件，建立集成标准与安全测评体系。云计算、大数据和物联网。研发突破资源管理技术、大数据存储技术、并行计算技术、数据分析挖掘技术、系统软件技术、信息安全技术等核心技术。加快云计算、大数据技术与物联网、移动互联网的集成创新，推出先进、实用解决方案。突破物联网感知领域核心技术，发展物联网信息安全技术和产品，缩小物联网组网和协同处理技术与国际先进水平的差距。智能制造装备。突破高精密减速器、高档伺服系统、智能数控系统、在线远程诊断等具有国内一流、世界先进水平的关键共性技术，重点发展工业机器人、增材制造（3D打印）装备、高性能数控金属切削与成型机床、多轴联动加工中心、柔性制造单元等高档数控机床与基础制造装备，以及新型智能纺织机械、智能专用装备和精密智能仪器仪表、自动化成套生产线等智能化装备及关键部件。积极发展微纳机电系统（MEMS/NEMS）、微纳制造、巨系统制造等国际前瞻性极端制造技术和装备。先进轨道交通装备。重点突破轨道交通节能环保、安全保障、智能化网络技术，大力发展高速动车组、地铁整车、高速重载货运列车，提升整车制造、传动系统、门系统、控制系统、售检票系统、检测系统、通信系统等研制水平，发展轨道交通大型施工和养护装备。促进轨道交通装备在国内外高速铁路、城际铁路以及城市轨道交通工程的总集成、总承包应用。海洋工程装备和高端船舶。突破绿色高技术船型研制技术，提升前端工程设计和基本设计能力，重点发展新型钻井平台、浮式生产储卸装置、海洋工程作业船、起重铺管船、水下工程装备、海上及潮间带风机安装平台等，增强液化天然气船、化学品远洋运输船等高技术船舶的国际竞争力，大力发展动力及传动系统、通讯导航定位系统、电子电控系统等海洋工程及远洋船舶关键技术和设备。新型电力装备。提升大型高效发电设备、重型燃气轮机等装备制造水平。大力发展智能电网管理系统及技术，加快发展世界一流的特高压超高压交直流变压器、断路器、全封闭组合开关等输变电成套设备，研制具有世界先进水平的大功率电力电子器件、变流器等关键核心设备。航空航天装备。积极参与国产大飞机、支线客机研制及产业化，突破新型航空材料、航空发动机关键部件、液压系统、燃油系统、雷达系统、航空电子等关键核心技术。鼓励研制民用支线飞机、固定翼通用飞机、直升机、无人驾驶飞机等，力争实现中小型飞机整机制造技术的新突破。发展先进卫星遥感、通信、导航等技术，加快开发北斗导航接收、发送等关键设备和部件。研发具有国际先进水平的大型地理信息系统、高性能遥感数据自动化处理等核心基础软件，加快实现产业化。工程和农业机械。突破液压部件、传动部件、智能控制系统、配套动力系统等薄弱环节，提升自主研制配套能力。加快产品智能化升级换代，发展具有国际领先水平的智能挖掘机、大吨位装载机和大型高等级路面摊铺机、盾构机、旋挖钻探机、建筑施工机械、搅拌设备、登机桥及现代物流装备、长距水平钻孔机、超大吨位汽车起重机、重型架桥机架梁机等。发展大型高效智能化旋耕、播种、收割等农业机械和自动化规模化设施农业装备。节能环保装备。发展具有国内领先水平的节能环保型锅炉、稀土永磁无铁芯电机、低品位余热利用装备、富营养化污染防治、高负荷生物脱氮除磷、高效厌氧好氧生物处理、高盐度重金属及难降解有毒有机废水处理等技术装备，高可靠性、低消耗、副产品可资源化的烟气脱硫、脱硝、除尘和工业有机气体净化设备，机动车尾气净化技术及装备，工业固体废物回收利用、重金属及有毒有害废物处置、电子垃圾、生活垃圾处理等成套设备，垃圾焚烧飞灰安全处置与资源化利用设备、城镇污水处理厂污泥减量化设备、污染土壤修复设备。节能型和新能源汽车。掌握具有国际先进水平的汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，大力发展低能耗、高安全性品牌汽车，提升动力电池、驱动电机、先进变速器、轻量化材料、智能控制等核心技术的工程化能力，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系。新能源。突破大规模储能、分布式能源系统集成、新一代光伏等产业核心技术，发展具有世界先进水平的低风速风电机组、海上风电机组及关键零部件、集中监控和智慧风场及光伏电站等管理系统、风电控制系统及设备，核级关键材料、零部件及高端设备等。积极运用高效智能装备发展可再生能源，大力提高绿色新能源的使用比重。新材料。发展国内领先、世界先进的高性能碳纤维、石墨烯、纳米材料、陶瓷膜等高效分离膜材料，以及具有国内先进水平的大尺寸单晶硅、新型平板显示玻璃、PM2.5过滤材料、功能性及高分子等先进复合材料、新型防腐涂料、面向资源再生的绿色新材料、特种金属功能材料、高温超导材料、新型电子材料、高强轻质金属合金材料等。生物医药和医疗器械。发展国内领先的抗肿瘤抗体、抗肿瘤蛋白、基因工程胰岛素、新型疫苗、生物试剂等；加快蛋白药物分离纯化介质技术、酶法合成医学产品及中间体技术、生物提取药物及中间体产品升级关键技术成果产业化，鼓励研究开发新机理和新靶点创新药物。加快现代中药产业化。发展高性能医学影像设备、临床检验设备、医用机器人、脑神经和脑认知设备、可穿戴设备及智能康复辅助设备等先进医疗设备和高值医药耗材，研发智慧健康信息服务产品。三、主要任务和重大工程建设制造强省，必须凝聚新动能，激发创造力，加快转型升级，走智能化、绿色化、服务化、国际化、品牌化、集群化的发展之路。（一）增强自主创新能力，提升江苏制造核心竞争力1．加强关键核心技术研发。瞄准江苏制造业转型升级重大战略需求和未来产业发展制高点，定期研究和发布制造业重点领域技术创新路线图。围绕产