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前言目录CONTENTS0102五个境外工程项目的案例及详细分析对于国际工程项目管理的九条建议03前言01前言开始之前先回答各位上周提出的问题，学习国际工程可以看哪些书：1.起步阶段中国建筑工业出版社《国际工程合同与合同管理（第二版）》何伯森主编2.中级阶段FIDIC彩虹系列原文AIA系列合同原文附件里其他英文合同原文注意结合案例实际和各范本之间比较着去读3.高级的阶段建议读英国工程合同管理方面的书。英国在国际工程前端理论积累以及理论和实务的结合在全世界都是比较先进的。机械工业出版社出版《工期索赔CONSTRUCTIONDELAYSEXTENSIONOFTIMEANDPROLONGATIONCLAIMS》，英国ROGERGIBSON著崔军译ICE第7版解读《英国：土木工程师协会文本(第7版)ICE(INSTITUTIONOFCIVILENGINEER)CONDITIONSOFCONTRACTSEVENTHEDITION》前言我们先提出一个国际工程领域的常识性的问题“暂估价（PRIMECOSTSUM）”和“暂列金额（英文是PROVISIONALSUM）”是一回事吗？前言•2009年美国《工程新闻纪录》（ENR）统计，我国有54家工程企业入围“国际承包商225强”，总数居世界第一。其中，当年中铁建以539.9亿美元营业额超越法国万喜公司，跃身为全球最大承包商。若加上总营业额排名第二的中铁（528.7亿美元），以及海外营业额排名第13的中交建（74.8亿美元），中国工程集体创造了ENR排名史上的新纪录。•2016年ENR的统计“国际承包商250强”了，中国入围65家，在榜单的总数仍然是全球第一位。2016年中国企业队列里面排名前三的是，中国交建（ENR排第3）、中国电建（ENR排第11）、中国建筑（ENR排第14）。前言2009年《工程新闻纪录》（ENR）评出的“国际承包商225强”显示，我国企业海外营业额的比例仅为13.2%，ENR“国际工程设计公司200强”中，我国企业的比例仅为3.9%。可见，虽然我们高速发展，但在营业额和高质量的企业数目方面，跟国际工程承包强国仍然存在差距。前言第二部分的结构模式问题实例分析建议通过这种模式我们争取从实际项目中总结出一些经验和规律性，希望我们的同事以后少走弯路。五个境外工程项目的案例及详细分析02五个境外工程项目的案例及详细分析问题一：不了解项目具体情况，照搬国内经验问题二：有些底线不可突破，否则后患无穷问题三：缺乏严格的精益化管理问题四：不能真正吃透纸面约定后面隐藏的复杂的实际操作规则问题五：不仔细研究合同、不研究法律和规则，想当然五个境外工程项目的案例及详细分析中澳磁铁矿项目（CHINAIRON）（2006年到2008年间，中信泰富从澳大利亚人克莱夫·帕尔默(CLIVEPALMER)手中收购了位于澳大利亚西部普雷斯敦（PRESTON）的20亿吨的磁铁矿开采权和另外40亿吨的认购权，在钻探和试验工作结束后，行使了10亿吨的认购权。项目原计划总投资42亿美元，2009年上半年投产。2007年，中信泰富作为业主与央企中国冶金科工集团（后面简称中冶）签订工程总承包(EPC)合同，由中冶EPC总承包整个项目的选矿主工艺流程六条生产线的设计、施工、安装及试验采矿区的基建设施建设，合同总额17.5亿美元。此后中冶几次改变合同，到2011年12月30日，EPC合同金额增至34.07亿美元，这还只是建成六条中的两条生产线的金额。2013年2月底项目总投资增至91亿美元，其中68亿美元为建设费用。项目运出第一船铁精粉的时间是2013年12月2日，比计划延迟了4年半，总投资增加了49亿美元，超过一倍多。问题一：不了解项目具体情况，照搬国内经验案例五个境外工程项目的案例及详细分析中澳磁铁矿项目（CHINAIRON）但作为项目EPC总承包，中治也垫付了大量资金，并在2013年12月24日，中冶与SINOIRON项目确定已建成的两条生产线和相关工程移交后，由SINOIRON自己负责第二条生产线的调试及整修，并负责余下的四条产线的建设和调试，中冶正式结束自己的总承包身份。中信泰富对本项目投资严重超额的分析是，“没有按照程序一步步做好项目的尽职调查”，但最大的问题，是过度信赖总承包商中冶；而中冶没有发达国家的项目经验，试图照搬此前经验，但后来都被证明不可行，比如认为能够大量使用中国劳工等等，中国企业曾联合试图说服西澳政府放宽引入海外劳工政策，但效果甚微，SINO-IRON项目一度使用劳工总数约3800人，但只有约400人来自中国。问题一：不了解项目具体情况，照搬国内经验案例-----案例来自《财经》杂志2014年第3期报导五个境外工程项目的案例及详细分析中澳磁铁矿项目（CHINAIRON）问题一：不了解项目具体情况，照搬国内经验分析分析工程开发模式分析业主方与总承包方的关系和权利义务分配国际工程项目思维习惯开发模式：EPC总承包五个境外工程项目的案例及详细分析EPC合同形式应用范围问题一：不了解项目具体情况，照搬国内经验分析EPC一般多见于一些比如冶金、化工、港口等专业性比较强的工程，这些专业性很强的工程在设计方面有一个特点，能够完成这些设计工作的往往是一些专业设计院，而这些专业的设计院往往又跟一些专业的工程总承包公司联系很密切，互相之间的联系和依赖性都比较强，这样，这些专业化的工程往往由他们结成联合体进行EPC交钥匙型的总承包。但是，在房地产、酒店等综合性的大型建筑，设计单位和施工单位之间的关系组合不是那么紧密，所以，进行EPC总承包的开发模式的也比较少一些。五个境外工程项目的案例及详细分析对案例的分析问题一：不了解项目具体情况，照搬国内经验分析“没有按照程序一步步做好项目的尽职调查”这是报导中的原话，而且是直接引用了中信泰富领导人的话。尽职调查就是通过详尽的调查让我们对对项目所在国具体情况、对合作伙伴、项目具体情况做一个全面、详细和深入的调查，对项目各方面做到真正地了解。五个境外工程项目的案例及详细分析关于国际工程的劳工政策问题一：不了解项目具体情况，照搬国内经验分析国际工程建设，第一要素就是人力，包括管理团队和工人。但是，在这个案例中，无论是项目EPC总包中冶，还是中国业主方中信泰富，都对当地劳工政策不了解。《财经》杂志对SINO-IRON项目的报导，提到劳工问题是项目失败的原因之一。中冶照搬中国的经验，以为可以大量使用中国劳工，所以将劳动力成本预估得比较低，结果后来发现，澳大利亚的签证政策根本不允许。五个境外工程项目的案例及详细分析问题一：不了解项目具体情况，照搬国内经验分析通过这些年国际工程的实践，业内的人都知道了，从中国派遣劳动力，需要首先考虑当地的劳工政策和签证政策，首先要确定该国允不允许从中国派遣工人，有没有中国工人与当地工人使用人数的比例限制；所以，知道这些不算什么，在《财经》杂志这个新闻里面，记者也帮我们挖掘得更加深入。在这个案例中，我们假设，澳大利亚政府对项目放宽劳工签证政策，允许大量中国工人进入项目，当初做EPC工程报价的时候预估的劳动力价格也错了；因为，澳大利亚的法律规定，在项目当地使用的即使是中国工人，在给工人支付薪酬的时候也应该遵守澳大利亚本国的法律，按照澳大利亚本国的平均薪酬水平发放工资，这样的话，劳动力成本还是很高。关于国际工程的劳工政策五个境外工程项目的案例及详细分析问题一：不了解项目具体情况，照搬国内经验分析假如不是在澳大利亚这种发达国家，在一个平均工资水平跟中国差不多甚至还不如中国的国家，我们在项目合同中与业主约定使用中国工人，业主协助中国总承包方获取劳工签证，这样的合同条件，是不是就很好呢？中国工程企业习惯于使用中国工人，中国工人在全世界范围来说，都是吃苦耐劳能加班、工资要求不太高、工作质量并不差的典型，很多国家的业主都欢迎中国工人。所以，有的工程项目，业主为了保障工程进度和质量，会要求中国施工总承包，确保在工程中使用多少多少以上中国工人。正好我们中国企业也是喜欢用自己人，答应这样的条件是不是皆大欢喜？关于国际工程的劳工政策五个境外工程项目的案例及详细分析问题一：不了解项目具体情况，照搬国内经验分析我们把大量中国工人派去工作大半年以后，才知道市面上有大量的比中国工人工资更低、吃住开支更少的合法外劳。在当地使用外劳并不需要支付机票、签证等费用。工资水平还直接减少一半以上。知道真相以后，我们只好偷偷地把中国工人遣返，尽量多使用当地外劳，跟业主借口说劳工签证法规变了，拿不到签证，中国工人派不过来了，找到一大堆工人被拒签的证据给业主；但是，业主也不傻啊，双方坐下来，翻遍该国当年劳工和签证方面的法律法规、规章、细则和流程，就是找不到任何的变更的痕迹。于是公开发函，警告我们，已经构成了违约。关于国际工程的劳工政策五个境外工程项目的案例及详细分析问题一：不了解项目具体情况，照搬国内经验总结凡是跟当地实际情形有关的信息，一定要调查清楚，拿到真实的具体的数据，不能简单相信和依靠我们在中国的工程经验，更不能简单搬用。对案例的经验总结五个境外工程项目的案例及详细分析波兰华沙和德国柏林的A2高速公路项目2009年9月28日，中国中铁子公司中国海外工程有限公司（后面简称中国海外）及另外三家公司组建的联合体，中标连接波兰华沙和德国柏林的A2高速公路中最长的A、C两个标段，总里程49公里，总报价30.49亿人民币，这一超低报价仅占政府预算的46%，一度引来低价倾销的讼争。但是，项目实施过程中，工作异常曲折，成本大量超出预期，导致2011年6月13日，中国海外宣布放弃这一项目。关于这项目的收支，中国中铁负责人在接受《人民日报》采访时透露，2011年4月，中海外联合体曾派出由工程预算、合同造价、财务等专业人员组成的工作组，对A2高速公路项目进行了成本估算和盈利预测。结果显示，若要按期完成工程，A、C两标段总共需投入资金7.86亿美元，预计收回合同款3.91亿美元，相比于4.72亿美元的合同总价，整个项目将亏损3.95亿美元。问题二：有些底线不可突破，否则后患无穷案例五个境外工程项目的案例及详细分析波兰华沙和德国柏林的A2高速公路项目当然，中国海外等联合体正式放弃了这一个项目以后，波兰公路管理局对中国海外等联合体开出了7.41亿兹罗提（约合2.71亿美元/17.51亿元人民币）的赔偿要求和罚单，外加三年内禁止其在波兰市场参与招标，同时准备在中国起诉中国海外联合体，索赔2亿欧元。问题二：有些底线不可突破，否则后患无穷案例-----案例来自2011年7月25日财新《新世纪》周刊的报导五个境外工程项目的案例及详细分析波兰华沙和德国柏林的A2高速公路项目当然，中国海外等联合体正式放弃了这一个项目以后，波兰公路管理局对中国海外等联合体开出了7.41亿兹罗提（约合2.71亿美元/17.51亿元人民币）的赔偿要求和罚单，外加三年内禁止其在波兰市场参与招标，同时准备在中国起诉中国海外联合体，索赔2亿欧元。问题二：有些底线不可突破，否则后患无穷案例-----案例来自2011年7月25日财新《新世纪》周刊的报导五个境外工程项目的案例及详细分析波兰华沙和德国柏林的A2高速公路项目问题二：有些底线不可突破，否则后患无穷分析开发模式：财新《新世纪》周刊在报导的原文中没有直接说，但中间有提到，“这是一个设计施工总承包项目”，那么我们能够确定工程开发模式是设计加施工总承包是没有问题了。但是，我们能否据此推断，这是一个设计采购施工的EPC交钥匙工程合同？不能，因为适合设计加施工总承包模式的合同除了银皮本《设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件》以外，还有黄皮本《生产设备和设计-施工合同条件》；五个境外工程项目的案例及详细分析波兰华沙和德国柏林的A2高速公路项目问题二：有些底线不可突破，否则后患无穷分析我们并不能确定，这个A2项目是否使用了FIDIC合同范本体系，如果是我们也不能判断是使用了黄皮本还是红皮本；另外，也不能排除这个合同同时参考了欧盟或者英美其他国家或地区的合同范本体系，所以对项目使用的合同体系暂时还不能下结论。•