国际工程项目管理实务

建造师继续教育选修课—单元15国际工程项目管理实务尤完博士/教授IPMADelta®中国首席评估师[e-mail]1包括“选修课教材”中:第四章第一节国际工程项目管理实务要点第三节国际工程争议解决方式选择第五章第十节国际工程项目管理案例分析（不讲第二节的原因）2课程编排方式第一节国际工程项目管理实务要点第二节国际工程风险分析第三节国际工程争议解决方案比较第四节国际工程项目管理案例分析3第一节国际工程项目管理实务要点一、项目投标阶段管理要点二、项目设计阶段管理要点三、项目实施阶段管理要点45一、项目投标阶段管理要点（市场调研、投标报价、合同谈判）（一）市场调研（共有8项工作）1.项目所在国家基本情况包括：政治环境，社会文化，风土人情，自然气候，交通设施等。这些资料有的可以借助网站查询，有的可以请我国驻工程所在国的经商处提供，或其他驻工程所在国的中国兄弟公司提供。不论前期收集的资料多么丰富，都应该到现场去进行考察，身临其境体会，那种切身感受是完全不一样的。62．建筑市场需要了解整个建筑市场的容量，政府项目和私人项目的比例，当地政府机构对中国公司的态度和规定，有哪些知名的当地公司、外国公司或中国公司，他们之间的竞争情况，建筑市场总体规范程度，当地可接受的建筑市场价位，等等。这些信息有的可以从当地的官方网站、报纸等正式渠道获得；有的需要通过我们在当地的合作伙伴来了解；有的则需要拜访当地的中国公司来了解。3.规范标准需要了解当地惯用的规范标准和施工工艺，以及当地常规做法。例如，在市场考察时可以参观几个不同类型的项目，了解他们所采用的规范标准、一般所采用的地基处理方法、现场平面布置、临建设施、工人住所、钢筋绑扎和混凝土浇筑的施工方法，以及项目所采用的施工机械等。当地在施项目所采用的施工工艺、方法，一般是在当地比较成熟的、行之有效的方法，其中肯定有一定的道理，作为一个外来者不要盲目的评判别人的做法。7案例：中东地区海边某个项目，地基处理方法是地连墙，工程承包单位在投标的时候认为地连墙成本高，非常不经济，红线内有很大的空间，因此为了降低标价，就在投标中将地连墙改成了放坡加井点降水，项目由于最低标而中标。项目实施过程中，由于地基下遇到大溶洞，且溶洞裂隙与海水相连，因此涌水量是最初预计的十倍。项目不得不临时紧急改成咬合桩的方案，费时费力，工期耽误了半年，最后的混凝土用量接近地连墙。事后，项目人员在参观周围工地时，发现附近所有工地，无一例外都采用了地连墙的方案。84．资源供应情况资源供应情况是必须重点考察的内容。（1）材料当地可以提供哪些材料？当地不能提供的材料一般来源于哪些国家？能否从当地代理处直接购买到需要进口的材料？中国材料在当地受认可的程度如何？（2）分包当地有哪些分包资源，是否有实力？哪些分包工程必须在当地找分包？9（3）劳动力当地劳动力情况如何？劳动力都来源哪些国家？中国劳动力可否进入，需要哪些程序，有什么限制？当地是否有工会组织，工会组织有什么影响？英美等发达国家的工会组织势力非常大，甚至能影响到国家政治。因此，在这些国家承包工程必须要注意，不要违反工会的各项规定和要求。例如，当地工人的带薪休假，以及各种津贴等福利制度，以避免引起不必要的麻烦。（4）施工机械当地的机械租赁市场是否发达，能否租到需要的机械设备？从中国进口机械设备在当地是否有限制？等等。105．法律、合约体系工程所在国的法律体系是大陆法系还是英美法系？与建筑行业相关的法律文件都有哪些？当地法律执行情况如何？当地常用的合同版本是什么？当地常用的合同计价原则是固定单价还是固定总价？当地的工程量计量规则如何？最好能找一个现成的工程合同仔细研究，分析其与我们通常理解的合同风险有什么区别，我们有没有解决方案和应对措施。116．货币政策了解当地的货币政策，是否为外汇管制国家，有哪些具体的外汇管制的规定？外汇在汇入汇出时是否有汇兑损失，是否有手续费，程序如何？有些非洲国家由于外汇储备少，有严格的外汇管制规定，外汇的汇入汇出都有高额的手续费和汇率损失，且程序繁琐，有的甚至要国家总统亲自签字，耗时很长。有的国家虽然没有外汇管制，货币可以自由流通，但由于国家外汇储备少，外汇兑换处于有行无市的状况。此外，还应关注最近几年来的汇率变动情况，分析当地币和哪种世界流通货币汇率相对挂钩。127．税费由于各国的税务政策不同，因此对于税费的品种和规定都有很大的差异，因此对各项税费的了解是最为复杂的内容之一。例如：在巴基斯坦各个城市之间征收过境税，如果从其他城市购买建筑材料，在向工程所在地运输时，所途经的各个城市都会加收这种过境税。利比亚则征收圣战税，不管当地人还是在当地工作的外国人，都要征收这种圣战税。俄罗斯的增值税是业主在支付工程款时提前扣除，承包商需要在规定的时间内（之前是3个月）拿增值税发票去报税并把相应的税费替换出来，如果超出规定的时间，未报的税额将被视为自动放弃。因此，必须计划好项目的收款和付款，尽可能减少增值税损失，否则，处理不好就白白加大了成本。同时，还应在投标中考虑一定的增值税抵扣不回来的损失。13又例如：科威特的《反投资法》规定，在科威特中标承包工程的外国承包公司，必须在科威特按照合同总额的35%在当地进行反投资，投资期限为8年。外国总承包公司在项目确定后的一年内需要开始投资活动（特殊情况可适当延长），否则在施工过程中将按照合同总额的6%进行扣减，然后在工程结束后再进行反投资事项的处理。因此承包商必须提前考虑是否会在当地反投资，并提前考虑这6%的费用。148．当地公司注册程序在投标阶段，承包商可以作为国际工程承包商参与投标，但是项目一旦中标，大多数国家都要求必须在当地注册公司，以当地公司的身份来办理注册、报批及各种许可等。有些国家的注册程序非常繁琐，涉及的部门很多，最多的需要到二十多个部门盖三十多个章，耗时很长。如果没有完成公司注册工作，中标的承包项目将无法开工，工期将被拖延。因此，为了不耽误工程的实施，对公司注册的程序必须提前了解，早做准备。15（二）投标报价（共有9项工作）投标过程中应注意的问题有：1．业主调查项目信息有的是从公开的招标信息获得的，有的是由中间人介绍的。业主的背景、资金和资信等往往介绍的不是很详细，甚至有的并不真实。因此，作为承包商就需要依靠自己的力量和关系网去了解和证实相关的信息。不排除有的中间人为了骗取前期的配合费用而介绍虚假的甚至根本不存在的项目给承包商，因此，承包商在开始实质性的投标前对业主的调查就是非常必要的。16172.组建项目投标团队国际工程项目的规模和标的一般都比较大。因此，为了保证投标质量，要组建一个专门的项目投标团队。团队中除了投标估算人员外，应该还包括工程人员、技术人员、采购人员、计划人员，以及质量保证人员等。投标过程其实是整个项目短时间的预演过程，在投标中各个岗位都应该参与进来，一同把今后项目实施的各个环节都准备好。3.认真阅读招标文件投标工作中最为重要的就是认真阅读招标文件。招标文件文件中的所有内容都是非常重要的，只有认真的阅读全部文件，了解文件中间的逻辑关系，甚至文件之间的矛盾冲突，才能更加了解业主想传递的全部信息，也才能意识到项目中所隐含的各种风险。184．现场考察大部分项目业主都会安排现场考察。现场考察后，承包商就不能因为不了解现场条件而提出索赔。因此，承包商必须认真对待现场考察，清楚地了解场地真实情况。例如，场地内现有各种建筑物、构筑物和植被等情况，场地内水、电接口位置，场地内土质和地基处理状况等。195．设计审查对于施工承包工程，承包商只需要按图施工，以其应有的精心和能力，努力完成工作。并及时提醒业主，作为有经验的承包商能发现的设计文件中的错误、遗漏、矛盾或模糊之处。对设计加建造或EPC项目，在招标的时候，咨询公司会提供一份业主要求，以及一些概念设计或者扩初设计，承包商负责按照业主要求，继续深化全部的设计文件，并承担全部设计责任。20因此，投标期间，承包商必须首先对业主提供的设计文件进行全面检查。对于结构部分，必要的时候，应该对其结构模型进行验算，在保证结构安全性的前提下，继续深化设计，以满足投标中工程量的计算和询价工作的要求。对于装修部分，需要注意的是声学要求部分，承包商必须按照业主要求以及房间的用途等进行认真的声学计算，再根据声学计算结果选择合适的材料。装修的档次对造价影响较高，投标时务必根据业主要求进行深化，投标中明确材料的档次、规格、型号等。机电部分更加复杂，需要对其整个系统进行复核，并相应检查系统之间的协调性。216．计算工程量工程量计算工作量相对较大。对于固定总价合同，必须认真核算工程量，否则在项目实施中就没有任何机会修改错误，而任何错误都可以造成损失。对于固定单价合同，表面上看，可以在项目实施过程中重新核算工程量，并按照实际完成的工作量结算。但应注意，一般合同条件规定，不管工程量差有多少，合同单价均不可调整。合同单价和工程量的大小是密切相关的，因此，为了保证固定单价的准确度，对于固定单价合同也应该认真核算工程量。工程量计算方法和计量规则有很大的关系，不同的国家和项目也都有不同的计量规则。因此，在国际工程投标计算工程量前，务必要认真阅读计量规则。227．编制施工组织设计国际工程的施工组织设计不像国内工程那样有一定的套路，但是业主更加关注于承包商在中标后如何实施这个项目。施工组织设计的主要内容包括项目动员、资源组织、平面布置、临建方案、进度计划、技术措施、质量安全环保措施，以及项目价值工程、替代方案等。施工组织设计的编制必须和标价紧密配合，标价组成中应充分考虑项目工期安排、劳动力配备、材料供应、技术措施等。施工组织设计中应充分体现施工方案的最优化和经济性。238．询价影响标价最重要的因素就是材料、设备价格，因此，在组价前必须认真询价。询价前，首先应认真阅读图纸和规范，按照业主的要求制作询价文件。除了非常熟悉的材料之外，其他专业性的材料、设备应向多家供应商询价，以便对各家的价格进行比较，选择最响应招标文件、投标范围和内容最全面、价格最合理的材料设备。对于国际工程投标，由于我们所掌握的国际供应商资源的局限性，因此，询价是最为困难的工作之一，这就需要我们调动各方资源，从合作伙伴、当地的兄弟公司处获得价格信息，或者与国际知名的咨询公司合作，请他们帮助提供价格信息。24中国公司在询价上存在的误区和常犯的错误：一是擅自采用替代产品的价格，认为替代产品完全能满足业主的要求。采用替代产品的价格一定要谨慎，因为替代产品的规格和参数不一定能满足要求，可能得不到咨询公司的批准。或者业主和咨询公司有自己所默认的供应商清单，如果承包商报送的供应商不在此清单内的话，咨询公司就会找各种理由来拒绝。二是采用国内产品价格的倍数作为所询价产品的价格。采用这种报价方式，一般有两种结果：报价高得离谱不可能中标，或者低于其他投标单位而中标，导致项目最终亏损。25因此，我们必须高度重视询价工作。首先，尽可能早的发出询价单，给供应商留出更多的准备时间，也给自己留出更多的回旋余地。其次，在满足业主招标文件的前提下，可以在标书中提供替代标和替代产品的价格供业主和咨询公司选择。269．测算现金流量国际工程项目首先要进行大量机械设备的采购和发运，工人和管理人员的动员，临建设施的搭建，材料设备的订购等，因此前期的资金需求量比较大。有些专业的分包商和供应商要求总包商以信用证方式付款，而承包商在开具信用证的时候也会占用一定资金。因此，在投标前应该认真测算项目所需要的现金，是否会发生垫资，垫资如何解决？如果需要大量垫资，则要在标价中考虑资金的使用利息。此外，对于工程所在地货币不可自由兑换的，由于涉及到外汇的使用，在投标时应根据项目总体的资金安排认真测算，将本工程所需要的外汇额度随标书一同递交给业主。27（三）合同谈判项目中标后，业主一般会安排合同谈判