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ICS27.140P59备案号：J918-2009DL中华人民共和国电力行业标准PDL/T5419-2009水电建设项目水土保持方案技术规范Specificationforwater&soilconservationtechnicalschemesofhydropowerproject2009-07-22发布2009-12-01实施中华人民共和国国家能源局发布目录1范围.................................................................................................................12规范性引用文件.....................................................................................................23术语.................................................................................................................34总则.................................................................................................................55基本资料.................................................................................................................76主体工程水土保持分析与评价.............................................................................97水土流失防治责任范围和防治分区...................................................................118水土流失分析预测...............................................................................................129水土流失防治目标及措施布设...........................................................................1410水土流失防治措施设计.....................................................................................1611水土保持监测......................................................................................................2712投资概（估）算.................................................................................................3113水土保持效益分析.............................................................................................33附录A（规范性附录）水电建设项目水土保持方案报告书编制内容及格式附录B（规范性附录）水电建设项目水土流失防治责任范围确定方法附录C（规范性附录）水电建设项目水土流失预测方法附录D（规范性附录）水电建设项目渣场防洪标准前言本标准是根据《国家发展改革委办公厅关于印发2006年行业标准项目计划的通知》（发改办工业［2006］1093号）的要求组织制定。根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定，并结合水利部和原国家电力公司联合颁布的《电力建设项目水土保持工作暂行规定》的要求，为规范水电建设项目水土保持方案编制工作，编制本标准。本标准遵照《开发建设项目水土保持技术规范》GB50433的基本原则要求，在总结近年来水电建设项目水土保持方案设计、实施经验的基础上，对基本资料、设计深度、水土流失分析预测、防治分区划分原则、防治措施设计、水土保持监测、投资概（估）算和效益分析以及水土保持方案报告书编制做出了技术要求。本标准附录A、附录B、附录C、附录D为规范性附录。本标准由中国电力企业联合会提出。本标准由电力行业水电规划设计标准化技术委员会归口并负责解释。本标准主要起草单位：水电水利规划设计总院、中国水电顾问集团华东勘测设计研究院。本标准的主要起草人：陈晨宇、喻卫奇、舒泽萍、刘月琦、陈玉英、李健、李海林、王朝阳、金弈、谢光武、崔磊。本标准在执行过程中的建议或意见反馈至中国电力企业联合会标准化中心（北京市白广路二条一号，100761）。11范围本标准规定了水电建设项目水土保持方案编制的原则和技术要求。本标准适用于新建、扩建和改建的大型、中型水电建设项目可行性研究阶段水土保持方案编制，预可行性研究、可行性研究、招标设计、施工图设计等阶段的水土保持设计工作可参考本标准执行。小型水电建设项目的水土保持方案编制和各阶段设计工作可参照执行。22规范性引用文件下列标准中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注日期的引用文件，其随后所用的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的昀新版本。凡是不注日期的引用文件，其昀新版本适用于本标准。GB50201防洪标准GB50286堤防工程设计规范GB50433开发建设项目水土保持技术规范GB50434开发建设项目水土流失防治标准GB/T15776造林技术规程GB/T16453水土保持综合治理技术规范DL5180水电枢纽工程等级划分及设计安全标准DL/T5353水电水利工程边坡设计规范SL73.6水利水电工程制图标准水土保持图SL277水土保持监测技术规程SL379水工挡土墙设计规范33术语下列术语适用于本标准。3.0.1水土流失soilerosionandwaterloss在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产能力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。3.0.2水土流失防治责任范围therangeofresponsibilityforsoilerosioncontrol项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域，由项目建设区和直接影响区组成。3.0.3项目建设区constructionarea开发建设项目建设征用、占用、使用及管辖的地域。3.0.4直接影响区probableimpactarea在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域。3.0.5主体工程principalpartoftheproject开发建设项目所包括的主要工程及附属工程的统称，不包括专门设计的水土保持工程。3.0.6水土保持设施soilandwaterconservationfacilities具有防治水土流失功能的各类人工建筑物、自然和人工植被、以及自然地物的总称。3.0.7设计水平年targetyearofdesign4主体工程完工后，水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的时间。水电建设项目为主体工程完工后的当年或后一年。3.0.8水土保持工程措施engineeringmeasuresofsoilandwaterconservation应用工程原理，为防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源而修建的工程设施。3.0.9水土保持植物措施vegetablemeasuresofsoilandwaterconservation在水土流失地区，为防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，所采取的造林、种草及封禁、抚育保护等生产活动。54总则4.0.1水电建设项目应在保护生态的基础上有序开发，在工程建设和运营过程中做好水土流失的预防、监督和治理工作。4.0.2为适应水电建设项目特点，有效控制工程建设过程中的新增水土流失，防治水土流失危害，保护项目所在区域的生态环境，特制定本标准。4.0.3水电建设项目水土保持方案编制应贯彻“预防为主，防治结合”的指导思想，遵循技术可行、经济合理的原则，制定水土流失防治目标，并贯彻落实。4.0.4水土保持方案是水电建设项目工程设计的组成部分，应符合国家现行有关标准和规范的规定，按水电建设项目可行性研究阶段设计深度编制。4.0.5水土保持方案编制前，应开展必要的前期准备工作并制定工作计划。对位于自然保护区、水源保护区、国界、省界，或现状水土流失情况复杂区域的项目，或工程装机规模超过2000MW，宜根据项目需要编制水土保持方案工作大纲。4.0.6水土保持方案编制应开展项目所在地基础资料收集和实地查勘工作，从水土保持角度对工程进行分析，预测项目建设可能造成的水土流失程度和危害，明确防治责任范围，规划水土流失防治分区和水土保持措施的总体布局，开展水土保持措施设计，提出水土保持监测计划，编制水土保持方案实施的投资概算，进行效益分析，并提出水土保持方案实施的各项保证措施。4.0.7根据项目建设需要，下列情况可根据有关规定另行编报专项工程水土保持方案，并报水行政主管部门审批同意。项目水土保持方案报告书中应包含各专项工程水土保持方案的主要内容。1主体工程建设引起移民规模较大，其专项设施改建、大规模移民集中安置点或为安置移民而进行的大规模土地开发活动、配套水利设施建设项目，可编制移民安置专项工程水土保持方案。2因主体工程建设需要，单独立项的新建、改建、扩建规模较大的对外交通公路、铁路、航道等交通设施，可编制对外交通工程水土保持方案。3水电建设项目在核准或审批前，需开展前期筹建工程施工的项目，应针6对筹建项目编制筹建期工程水土保持方案。4.0.8水电建设项目的水土流失防治和水土保持监测鼓励采用新技术、新工艺和新材料，应充分考虑生态效益、经济效益、社会效益的协调统一。4.0.9水电建设项目水土保持方案报告书的编制内容应遵循附录A的规定。75基本资料5.1项目概况5.1.1项目概况的调查和分析应在全面调查工程基本情况的基础上进行，根据水电工程水土流失的特点，分析项目有可能对水土流失产生影响的施工环节，有针对性的加以分析总结，并重点说明。5.1.2项目概况调查分析应包括以下内容：1项目规模及特性。2流域规划及项目建设背景。3项目建设内容。4项目施工设计。5项目征占地和移民安置规划。6项目投资及资金来源。5.2自然环境概况5.2.1应对项目建设区开展详细的自然环境状况调查，并调查项目建设活动所涉及的流域、区域或行政区划范围内的自然环境特征。5.2.2根据项目区环境特点和水土流失成因确定调查内容和重点，包括地形地貌、地质、气象、水文、泥沙、土壤、植被等要素。5.3社会经济状况5.3.1社会经济调查内容包括行政区划、人口分布、土地利用、水资源开发利用、产业结构、经济收入来源等要素。5.3.2土地利用现状重点调查项目区及周边区域的土地利用形式和发展规划。5.3.3结合区域国民经济和社会发展规划，调查分析项目区社会经济发展趋势。5.4水土流失与水土保持现状5.4.1明确项目所在地现状水土流失类型、水土流失强度、容许土壤流失量，8调查项目区水土流失类型、面积、侵蚀强度、侵蚀量、成因和危害，并分析说明项目周边区域水土流失对项目建设运行的影响。5.4.2水土流失现状调查宜采用历史资料收集、现场调查和卫星遥感图片或航拍照片解译相结合的方式进行。5.4.3了解区域水土流失治理现状、水土流失治理经验和