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项目二：报关与对外贸易管制对外贸易管制概述我国的贸易管制制度进出口许可管理制度对外贸易经营者管理制度出入境检验检疫制度进出口收付汇管理制度表现形式目的及特点与海关监管的关系对外贸易管制概述按管理目的分按管制手段分按管制对象分进口贸易管制出口贸易管制技术进出口贸易管制关税措施非关税措施货物进出口贸易管制国际服务贸易管制对外贸易管制的特点对外贸易管制的目的保护本国经济利益，发展本国经济推行本国的外交政策行使国家职能是一国对外贸易政策的体现因时间、形势而变化，表现为不同国家或同一国家的不同时期的贸易管制政策是各不相同的以进口的管制为重点对外贸易管制与海关监管海关监管是实现贸易管制的重要手段“单”（报关单据）、“证”（各类许可证件）、“货”（实际进出口货物）相符，是海关确认货物合法进出口的必要条件报关是海关确认进出口各类货物合法性的先决条件中国电子口岸（2007）我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：A.进出口许可制度B.海关监管制度、关税制度C.出入境检验检疫制度D.出口退税制度E.进出口收付汇管理制度F.贸易救济制度答案：ABCEF；D属于出口促进措施货物进出口许可管理制度禁止进出口货物的管理限制进出口货物的管理自由进出口货物的管理进出口许可证管理等自动进口许可证管理犀牛角麝香虎骨红豆杉禁止进口货物的管理列入《禁止进口货物目录》的商品（共6批）e.g.四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨；旧机电产品；对环境有污染的固体废物；长纤维青石棉、二恶英国家有关法律法规明令禁止进口的商品其他各种原因停止进口的商品e.g.旧服装禁止出口货物的管理列入《禁止出口货物目录》的商品（共5批）e.g.四氯化碳、犀牛角、麝香、虎骨；木炭；长纤维青石棉、二恶英等国家有关法律法规明令禁止出口的商品e.g.原料血浆；劳改产品等；商业性出口的野生红豆杉及其部分产品（2006判断）目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。答案：对限制进口货物的管理许可证件管理以经国家各主管部门签发许可证件的方式来起到限制进口的目的。主要包括进口许可证、两用物项和技术进口许可证、濒危物种进口、限制类可利用固体废物进口、药品进口、音像制品进口、有毒化学品进口、黄金及其制品进口等管理。关税配额管理（相对数量的限制）在一定时期内，在进口数量限额内，按关税配额税率征税进口；超出限额，按配额外税率征税进口。e.g.小麦关税配额税率与最惠国税率相差达65倍（2007判断）目前，我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理。其中关税配额管理是指在一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。答案：错。题目把限制进口的许可证件管理和关税配额管理的概念混淆了。限制出口货物的管理出口配额限制（有数量限制的）◆出口配额许可证管理通过直接分配的方式。根据申请者需求并结合其进出口实绩、能力等，发放配额证明，再凭配额证明申领出口许可证。◆出口配额招标管理通过招标的方式。对中标者发放配额证明，之后凭配额证明申领出口许可证。出口非配额限制通过各主管部门签发许可证件来实现限制出口的目的。主要包括：出口许可证、濒危物种出口、两用物项出口、黄金及其制品出口等许可管理。下列有权签发进出口许可证的机构是：A．商务部配额许可证事务局B．商务部驻各地特派员办事处C．省、自治区、直辖市的商务主管部门D．计划单列市和经商务部授权的其他省会城市的商务主管部门【答案】ABCD【解析】进出口许可证管理属于国家限制进出口管理范畴，商务部是全国进出口许可证的归口管理部门，商务部授权配额许可证事务局统一管理、指导进出口许可证签发工作，配额许可证事务局对商务部负责；本命题A、B、C、D四个选项中的机构，均有权签发进出口许可证。进口许可证管理范围：2011重点旧机电产品和消耗臭氧层物质有效期：1年，当年有效；跨年使用时，不超过次年3月31日一证一关（只能在一个海关报关）一批一证（有效期内一次报关使用）大宗、散装货物，溢装5%（原油、成品油3%）免证“非一批一证”（有效期内可多次报关使用，最多12次）大宗、散装货物，最后一次实际剩余数量溢装5%（原油、成品油3%）免证出口许可证管理范围：2011年49种货物，共625个10位商品编号，分别实行出口配额许可证、出口招标许可证、出口许可证管理有效期：6个月，当年有效，不得超过当年12月31日一证一关（只能在一个海关报关）一批一证（有效期内一次报关使用）大宗、散装货物，溢装5%（原油、成品油3%）免证“非一批一证”（有效期内可多次报关使用，最多12次）大宗、散装货物，最后一次实际剩余数量溢装5%（原油、成品油3%）免证两用物项和技术进出口许可证管理管理范围：存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的有效期：1年；跨年使用时，不超过次年的3月31日一证一关（只能在一个海关报关）出口许可证：“一批一证”进口许可证：“非一批一证”（2006）下列对两用物项和技术进出口许可证管理表述正确的是：A．两用物项和技术进出口前，进出口经营者应当向发证机关申领两用物项和技术进出口许可证，凭以向海关办理进出口报关手续B．两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制C．两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制D．两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日【答案】ABCD进口关税配额管理管理范围：2011年农产品：小麦、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条；工业品：尿素、磷酸氢二铵、复合肥等3种农用肥料“农产品进口关税配额证”商务部或国家发展改革委签证；1年；延期不超过次年的2月底；申请期：每年10月15日至30日一证多批，直至海关核注栏填满为止“化肥进口关税配额证明”商务部；申请期：每年10月15日至30日自由进出口货物的管理货物自动进口许可管理出于监测进出口情况的需要而对部分自由进口货物设置的；一律予以批准；实际上是一种在自由进口货物进口前进行自动登记的许可制度。自动进口许可证的管理发证机构：商务部配额许可证事务局；商务部驻各地特派员办事处；各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门；地方机电产品进出口机构商品范围：2011非机电产品、机电产品（包括旧机电产品）证书有效期：6个月，在公历年度内有效原则上实行“一批一证”管理；大宗、散装货物，3%溢装，原油、成品油、化肥、钢材免证；其他5%溢装以内对部分货物也可实行“非一批一证”，多批次使用时，累计使用次数不得超过6次；大宗、散装货物，按最后一批实际剩余数量溢装5%（原油、成品油、化肥、钢材3%）免证（2010）发证机关根据企业申请于2009年9月30日向企业签发了自动进口许可证，该证截止＿有效。A.2010年3月31日B.2009年12月31日C.2010年6月30日D.2010年9月30日答案：B解释：自动进口许可证为6个月，不能跨年度使用。（2005）对下列实行自动进口许可管理的大宗、散装货物，溢装数量在货物总量3％以内的，免予另行申领自动进口许可证：A.原油B.成品油C.化肥D.钢材答案：ABCD(2008)某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证(“非一批一证”)，以海运散装形式分两批进口化肥200吨，在第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证最多可进口＿＿＿＿化肥。A．210吨B．205吨C．203吨D．206吨【答案】C对外贸易经营者管理制度对外贸易经营者的管理，实行备案登记制管理部门：商务部商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理实行国营贸易管理的货物，进出口业务只能由经授权的企业经营，但允许部分数量由非授权企业经营的除外。企业名单由商务部门公布未经批准擅自进出口实行国营贸易管理的货物，海关不予放行。实行国营贸易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。出入境检验检疫制度列入《法检目录》的商品，实施强制检验管理部门：国家质检总局流程：出入境货物通关单电子数据联网，可以即时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放签发单据:入境货物通关单（进口货物）“一批一证”出境货物通关单（出口货物）“一批一证”进出口货物收付汇管理制度对外贸易经营者在对外贸易活动中，应当按照国家有关规定结汇、用汇。管理部门：外汇管理局出口货物收汇管理外汇核销（为保证出口交易与收结汇的真实性和一致性）出口收汇核销单进口货物付汇管理外汇核销（为防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为）进口付汇核销单出口收汇核销单是由外汇局制发、出口单位凭以向海关出口报关、向外汇指定银行办理出口收汇、向外汇局办理出口收汇核销、向税务机关办理出口退税申报的有统一编号及使用期限的凭证。本项目重点内容外贸管制制度的内容进出口许可管理制度禁止进出口货物限制进口货物和限制出口货物的管理办法（重点掌握进出口许可证、关税配额）自动进口许可证外贸经营者管理制度出入境检验检疫制度进出口收付汇管理制度常用的监管证件代码表代码监管证件名称代码监管证件名称1进口许可证2两用物项和技术进口许可证3两用物项和技术出口许可证4出口许可证7自动进口许可证A入境货物通关单B出境货物通关单E濒危物种允许出口证明书F濒危物种允许进口证明书O自动进口许可证（新旧机电产品）P固体废物进口许可证Y原产地证明书v自动进口许可证（加工贸易）