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承担政府特定任务项目申请表编号：00414902200302059承担政府特定任务项目申请表任务名称：重点实验室创新管理与评估机制研究申请(承担)单位：华南理工大学单位负责人：李琳申报日期：2010年3月2日广东省科学技术厅二零零八年制承担政府特定任务项目申请表一、基本信息表任务名称重点实验室创新管理与评估机制研究下达任务部门广东省科学技术厅任务起止时间2010-04-01至2011-04-30负责人李琳电话87110053任务负责人章熙春电话020-87110630职工人数4435技术人员数2386中高级人员数1386通讯地址广州市天河区五山路381号邮政编码510641传真号码020-85511266任务承担单位概况开户银行中国工商银行广州五山支行帐号3602002609000614538任务主要组成人员一览表姓名性别年龄职务职称分工所在单位签名章熙春男性47处长高级工程师项目负责人华南理工大学付晔女性36科长助理研究员对策研究华南理工大学科技处马卫华女性39副处长副研究员政策分析华南理工大学科技处麦均洪男性38副处长副研究员政策分析华南理工大学科技处肖向晨女性32副科长助理研究员对策研究华南理工大学科技处林艺文男性33秘书助理研究员管理与评估模式研究华南理工大学科技处蒋兴华男性32科长助理研究员管理与评估模式研究华南理工大学科技处承担政府特定任务项目申请表二、特定任务基本情况表（一）（一）立项依据（目的、意义及其必要性）：当今世界，科技创新已成为引领经济和社会发展的主导力量，许多国家已将加强国家创新体系建设作为全球化条件下的国家发展战略，把建设一流的科学研究基础设施作为国家创新体系建设的重要任务。在我国，重点实验室建设肩负着重要的历史使命，已成为国家科技创新体系的重要组成部分。在《国家中长期科学与技术发展规划》中明确指出：重点实验室建设是我国组织高水平基础研究、竞争战略高技术和重要公益研究的核心力量，是高效配置、综合集成全社会科技资源的重要手段，是进行知识创新和创造性人才培养的重要载体，是原始创新成果产出的核心基地和高新技术发展的重要源头，也是推动高等教育和科技创新紧密结合、提高我国科技创新能力的基础平台。目前，我国重点实验室已基本建立了较为完整的结构体系。国家实验室、国家重点实验室、部委级重点实验室和地方实验室已一并成为我国实验室体系的有机组成部分。国家重点实验室计划自1984年开始实施以来，为国民经济、社会发展和国防建设中重大基础性、关键性问题的解决作出了重要贡献。在国家重点实验室建设的影响和带动下，作为国家重点实验室的有益补充和国家科技创新体系的重要组成部分，一批省、市级的重点实验室开始陆续建设并启动。广东省于1986年在国内率先启动省级重点实验室建设计划，20年来广东省重点实验室紧紧围绕广东经济和社会发展需求，实行“开放、流动、竞争、协作”的运行机制，开展应用基础和应用开发研究工作，取得了显著的成效，已成为广东科技自主创新的核心力量；成为拥有自主知识产权科研成果的创新基地；成为聚集、培养高层次科技人才的基地和科技合作与交流的窗口，对推动广东科技进步和科技体制改革、提高自主创新能力和促进社会经济的发展发挥了重要的作用，如“十五”期间广东省重点实验室共承担国家级重点、重大项目820项，省部级重点攻关项目1689项，国际合作项目173项，分别是“七五”到“九五”总和的2.5倍、6.4倍和3倍；通过科技成果转化和技术服务带动各行业实现经济效益1100亿元，其中“十五”期间超过900亿元。当前，金融危机正在影响全球大多数国家，也影响到了中国的实体经济，我国政府出台多项政策以促进经济社会又好又快发展。国家发改委于2009年1月公布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（以下简称《纲要》）。该《纲要》在对珠三角进行战略定位时明确提出，珠三角是探索科学发展模式试验区和深化改革先行区；在新的历史时期，国家发展面临着更为复杂的国际形势，面临着世界经济衰退的现实，广东省担负着先行先试的光荣而艰巨的重任。与此同时，国家还制定并实施了十大重点产业调整振兴规划，这也要求广东省抓住国家十大重点产业调整振兴规划实施的机会，着力进行产业结构调整与升级，增强自主创新能力，改变经济发展的方式。广东省重点实验室作为广东省科技体制改革的先行者，作为自主创新的生力军，在提升广东省自主创新能力方面有着不可推卸的责任。新的形势对广东省重点实验室的发展提出了新的要求。作为区域创新体系源头的广东省重点实验室，如何进一步发挥其作用和优势，为建设创新型广东和经济强省提供更有力的技术支撑、促进广东省产业结构调整和升级、增强广东省的自主创新能力，这是我们在新形势下迫切需要研究的新课题。本项目将主要研究新形势下广东省重点实验室的创新管理和评估机制，包括配合与促进《纲要》的实施、十大产业调整振兴规划的实施，如何理顺管理体制和运行机制，建立科学化、规范化、法制化的广东省重点实验室管理体系；如何对重点实验室进行准确定位，对制约广东省重点实验室发展的核心问题进行研究，形成有利于创新和鼓励竞承担政府特定任务项目申请表争的评估机制，推动广东省重点实验室向高水平、高层次的方向发展；如何发挥重点实验室的聚集效应、带动效应和辐射效应，使重点实验室的发展与广东省社会经济的需求相结合，提高广东省的自主创新能力。本项目的研究通过从广东省重点实验室管理体制上进行改革创新，可以进一步提高广东省重点实验室的创新水平与管理水平、更有效地发挥重点实验室原始创新、知识储备、成果转化和人才培养重要基地的作用，增强其科技创新能力和社会经济发展服务能力，为落实《纲要》和十大产业调整振兴规划提供强有力的技术与人才支撑，促进广东省社会经济健康稳定发展，具有十分重要的意义。承担政府特定任务项目申请表二、特定任务基本情况表（二）（二）工作基础和条件：1、承担单位综合情况(单位技术力量、人员结构、以往完成相关项目成果积累情况)：华南理工大学作为直属教育部的全国重点大学，拥有上级批准建立的省部级以上科研机构46个，包括2个国家重点实验室、2个国家工程研究中心、2个国家工程技术研究中心、3个国家工程实验室（与企业合建），7个教育部重点实验室、4个教育部工程研究中心、8个广东省重点实验室，7个省级人文社科重点研究基地，以及国家甲级建筑设计研究院、国家大学科技园，并以此为依托形成了众多重点科研基地，承担了一大批国家、省市的重点科研任务，形成了多学科门类、多专业联合攻关，基础研究、应用研究、开发研究一条龙的科研格局。学校坚持科学研究面向市场、科技成果转化进入市场，2009年学校实到科研经费超过7亿元，专利申请量和授权量持续16年居全国高校前八名，是全国第一批企事业专利试点工作先进单位。课题研究人员专门从事科技管理工作和实验室管理工作，对各级各类重点实验室的管理工作具有较丰富的经验，先后制定了《华南理工大学科研机构管理办法》、《华南理工大学重点实验室管理办法》，撰写了多篇研究论文或调研报告，对重点实验室管理、评估等已进行了相应的探讨，这些研究成果将为后续构建广东省重点实验室管理与评估体系，提出统筹规划建设方案提供良好的研究基础。2、基础设施和相关配套设施：华南理工大学图书馆能为本项目的研究提供很好的文献检索服务，截止2009年底，该馆馆藏总量549万册，其中，纸质文献313万册，电子文献236万册。该馆已经初步建设成为数字图书馆,具有强大的数字图书馆服务功能。业务工作全部实现自动化管理，除传统服务外，图书馆还配置有各类国内外重要网络、光盘数据库179个，自建、联建33个特色数据库。读者可通过网络，全天候利用图书馆的数字资源。3、相关研究和工作情况及水平：本课题负责人及成员近三年承担了省部级课题10余项，发表学术论文20余篇。承担相关研究课题：1.广东省高校科技创新能力建设与区域产业发展的研究,广东省自然科学基金,章熙春2.广东重点传统产业发展重大科技问题研究，广东省科技计划项目，章熙春3.高校科技创新与区域经济发展研究,广东省软科学，马卫华4.重点大学产学研合作的影响因素与绩效评价研究，广东省自然科学基金，马卫华5.大学科技成果转化平台体系建设，广东省科技计划项目，麦均洪发表论文情况：1.马卫华等.我国高校科技创新平台组建的有效对策分析[J].科技进步与对策.科技进步与对策.2007，24(3)2.付晔等R&D资源投入对不同类型高校专利产出的影响[J].研究与发展管理,2010(已录用）3.付晔,马强.地方政府在国家大学科技园发展中的角色分析[J].研究与发展管理,2009,1:102-105.4.蒋兴华，付晔等.解决我国高校科研机构存在众多问题的对策分析之一——组建高校跨院系、跨学科的科研机构[J].科技管理研究.2005，25(12):159-161.承担政府特定任务项目申请表5.蒋兴华、张明，高校参与区域自主创新能力建设的对策研究[J].现代大学教育2007(5):377-3806.付晔,林艺文等.校企科技合作对高校科技创新能力的影响分析[J].科技管理研究,2008,2:12-15.4、主管部门资金配套情况及其他需要说明的情况：无承担政府特定任务项目申请表二、特定任务基本情况表（三）（三）项目实施方案1、预期目标：在深入全面分析当前国家与广东省社会经济发展形势的基础上，深入调研国内外科研机构管理与评估模式，结合广东省社会经济科技发展的新形势，提出广东省重点实验室管理与评估的新思路。预期在国内外核心期刊发表1－3篇研究论文；提交一份2万字左右的调研报告，一份1万字左右的综合研究报告（包括相关政策建议）。2、项目内容：主要研究内容：1当前我国各级重点实验室组织形式、功能定位、管理与评估模式的比较分析（1）国家实验室、国家重点实验室的运行管理机制；（2）省部级重点实验室、省部级工程实验室的运行管理机制；（3）厅局级重点实验室的功能定位；（4）分析上述各种组织形式和机构的协作关系。2发达国家重点实验室管理中的成功经验和模式借鉴（1）美国各级实验室在促进社会科技进步中的作用及其运行机制；（2）日本各级实验室在促进社会科技进步中的作用及其运行机制。3广东省重点实验室与国家十大产业振兴规划、《纲要》实施的关系研究（1）分析《纲要》实施中对广东省重点实验室的要求；（2）分析国家十大产业振兴规划与广东省重点实验室建设的关系；（3）如何有效发挥广东省重点实验室的作用，使其促进《纲要》的实施；（4）如何有效规划广东省重点实验室的建设，使其与国家十大振兴规划相协调。4以配合国家十大产业振兴规划与《纲要》实施为主线的广东省重点实验室创新管理和评估机制的对策建议（1）结合国家十大产业振兴规划和广东省经济社会发展现状，提出广东省重点实验室产业布局结构的规划方案，加强省重点实验室与企业的结合，为广东省产业调整和升级提供强有力的支撑。（2）以《纲要》实施为契机，提出广东省重点实验室区域布局结构的规划方案。通过创新省重点实验室的运作模式，加强省重点实验室与地方科技经济需求的结合，增强对地方的技术支持与服务力度，促进技术的辐射和人才的培养。（3）在充分调研的基础上，提出广东省重点实验室管理体制的创新方案，如针对重点实验室人才队伍结构不尽合理的情况，利用广东省先行先试的优势，提出一些刺激与支持广东省重点实验室引进和培养高层次人才的办法；针对重点实验室的科技资源开放性与流动性较低的情况，提出一些科技资源的优化配置方案；针对重点实验室与企业结合度不高的情况，提出一些加强产学研合作的办法。（4）完善广东省重点实验室的评估机制，使评估更加规范化、科学化、制度化。通过进一步增强评估指标体系的科学性和导向性、数据获取的真实性、评估程序的公正性，将实验室的管理从重数量转向重质量、从重投入转向重管理，通过评估引导省重点实验室健康持续地发展，做大做强广东省重点实验室。承担政府特定任务项目申请表3、项目进度：项目实施进度安排：（1）2010年4月－2010年8月：收集资料、调研（2）2010年9月－2010年12月：完成课题初稿（3）2011年1月－