山东生态造林项目

山东生态造林项目人工防护林病虫害防治管理计划山东省环境设计研究院2009年5月1目录1.山东的病虫害管理…………………………………………………………………11.1山东病虫害防治的发展历程…………………………………………………11.1.1人工防治阶段……………………………………………………………11.1.2化学农药防治阶段………………………………………………………11.1.3综合防治阶段……………………………………………………………1.2国家的植物保护政策…………………………………………………………1.3国家的法制和法规……………………………………………………………1.4山东的病虫害管理组织机构…………………………………………………1.5山东的病虫害科研体系及管理人才培养……………………………………1.6山东的病虫害管理经验和做法………………………………………………2.“生态造林项目”的病虫害管理………………………………………………2.1病虫害的主要防治方法………………………………………………………2.2建议的病虫害管理方法………………………………………………………2.3造林树种的主要病虫害及农药使用种类……………………………………2.4批准的农药清单………………………………………………………………2.5病虫害管理监测………………………………………………………………2.5.1病虫害管理计划监测的注重点…………………………………………2.5.2监测站点的布设…………………………………………………………2.5.3监测指标及数据的采集和应用…………………………………………3.组织和管理…………………………………………………………………………3.1机构安排………………………………………………………………………3.2农药管理………………………………………………………………………3.3农药的安全使用………………………………………………………………3.4农药采购………………………………………………………………………3.5培训……………………………………………………………………………3.5.1培训内容…………………………………………………………………3.5.2培训材料…………………………………………………………………3.5.3培训计划和预算…………………………………………………………附件1造林树种主要病虫害名录……………………………………………………2根据国务院1989年12月18日发布的“森林病虫害防治条例”和世界银行的业务方针“病虫害综合管理”(4.09)的要求，为加强“山东生态造林项目”（以下简称SEAP）人工防护林病虫害（文中病虫害是指害虫、害螨、植物线虫和病害）的监测与防治工作，特制定SEAP人工防护林病虫害防治管理计划。1.山东的病虫害管理1.1病虫害防治的发展历程1.1.1人工防治阶段20世纪50年代初，由政府组织广大群众分片划段，以山头、林片为单位，较大面积地进行人工防治，取得了一定效果。此间，山东省在国内率先较大规模地开始使用“滴滴涕”、“六六六”等有机氯化学农药防治林木害虫。1952年林业部对林木害虫的防治方针是“治早、治小、治了”，防治策略是“及时治、普遍治、连续治、彻底治”。企图依靠人海战术将病虫害全部消灭。1.1.2化学农药防治阶段上世纪50年代末，化学农药已逐步推广应用于林木病虫害的防治。20世纪60年代以后除有机氯农药外，有机磷农药开始大量使用，同时，开始使用飞机大面积防治森林害虫，取得了较好的防治效果。在“农药万能”思想的影响下，人们过分依赖农药，用药量逐步增加，化学防治面积逐年扩大，导致生态环境恶化、病、虫的抗药性明显增强。20世纪60年代中期至70年代末，林业工作者逐步认识到单纯依靠化学防治并不能有效地控制林木病、虫的危害，开始探讨利用啄木鸟、灰喜鹊、赤眼蜂等天地防治害虫，利用微生物制剂、昆虫激素等防治食叶害虫，取得较好的防治效果。随着内吸性农药投入市场，相应的防治技术逐步推广运用，人们开始采用局部施药的方法来防治害虫，这个时期对林木害虫的防治思想已有较大突破，在防治策略上则采用“预防为主，积极消灭”，但防治方针仍是“治早、治小、治了”。1.1.3．综合防治阶段320世纪80年代以来，人们已认识到无节制地滥用化学农药不仅不能有效地控制病虫害，反而对人类本身带来危害。为此，1989年在国务院颁布施行的“森林病虫害防治条例”中，明确规定了我国森林病虫害防治的方针是“预防为主，综合治理”，提倡协调运用各种技术措施。如山东省林业引用外资项目办公室和山东省林科院合作研制的针对杨树丰产林全部害虫的综合治理专家咨询系统。探讨杨树人工丰产林生态系统中害虫与杨树之间、害虫与天敌之间的相互关系。在防治策略上充分考虑系统内的自我调控能力，适时辅以必要的防治措施，对害虫进行综合治理。2004年12月，国家林业局在全国林业有害生物防治工作会议上重新确定了全国林业有害生物防治工作新方针：即林业有害生物防治实行“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针。其内涵是：贯彻预防为主方针，加强能力建设，提高有害生物防御水平；实行科学防控，推进工程治理，提高有害生物防治成效；健全法规体系，开展依法治理，全力推进法制化进程，适应林业产权制度改革形势，积极推进防治机制创新；强化治理措施，培育森林健康，把有害生物防治工作纳入林业生产的全过程。1.2国家的植物保护政策中国政府对森林病虫害防治工作很重视，强调采用“预防为主，综合防治”的植保方针，未来将逐步采用以生物防治为主的防治方法。中国农业部绿色食品发展中心曾对有机食品的生产公布了一个“农药使用规程”，以指导“绿色”食品(A级)和有机食品(AA级)的生产。政府政策的目的旨在把病虫害的危害程度控制在较低水平，促进林业的质量和增进林业资源可持续利用。其目的也就是要保护林业资源和保护生态环境。自从1975年以来，中国政府也采用了格拉斯提出的病虫害综合管理（IMP）的定义――综合病害防治是一个系统，在与环境有关及病虫害种群变化的情况下，利用适当的技术和方法，在(生态的)尽可能兼容的情况下，把病虫害的种群维持在尽量低的经济损失水平。4经济损失水平（EIL）的定义是：“需要进行病虫害防治，避免由于病虫害种群数量的增加而造成经济损失的病虫害种群密度”。中国的政策是“谁的树，病虫害就由谁来防治”。经济林和用材林的病虫害的防治是谁种则由谁来负责，除非是灾害性的病虫害，如蝗虫。但国家级或省级的公益性防护林的病虫害防治费用,从每年的公益林补助费用中列支。中国政府对食品的安全给予了极大的关注。中国政府颁布的“农药管理条例”和中国农业部颁发的“农药安全使用标准”,任何农业化肥生产商生产农业化肥产品就必须遵循上述“规程”，“条例”和“标准”。这些文件清楚说明了：哪些农药适用于农业生产中病虫害的防治(非常危险的和重大毒性类的农药是禁止的)；哪些高效的、低毒和低残留的农药，在非农药方法不能防治时，可推荐使用；农药残留超标的农产品不得进入市场销售；安全使用农药的方法包括：农药的形式，安全和合理使用的方法，一般的剂量和最大的剂量，在同一年内极限的使用次数，从最后一次使用到收获期的时间等。农药管理条例鼓励使用高效，低毒和低残留农药及规定了销售农药的标准。“农药安全使用标准”和“农药管理条例”中已经规定一些化学农药如对硫磷、久效磷、甲拌磷是被禁用的。中国农业部的农药检验所和各省的农药检验所，是负责农产品、农药残留的监测机构(特别是蔬菜，水果和粮食作物)。快速发展的“绿色食品”市场，通过价格的刺激已开始减少或不使用化学农药。1.3国家的法制和法规为了加强病虫害防治与检疫，中国政府颁布了“森林法”,“森林病虫害防治条例”,“森林植物检疫技术规程”,“森林植物病虫害防治目标管理办法”和“农药管理条例”。5在“农药合理使用准则”和“农药管理条例”的实施下，病虫害综合管理（IMP）得到了推进。关于农业化学农药的生产、销售和使用。任何一个公司要生产或复配一种农药，首先是必须按照“农药管理条例”进行注册，并要符合安全，质量控制条件，和对环境及对污染的控制条件。其次是任何农药销售商只有获得许可证后才能经营，而且只能销售经过注册公司所生产的农药。剧毒和毒性大的农药不得生产，销售用于食品生产。再就是对农药残留量超过农药残留标准(特别是蔬菜，水果和粮食作物)禁止在市场出售。当病虫害严重发生而且使用其他的防治方法不能有效控制时，农民可以使用高效低毒的化学农药或其仿生制剂进行防治。对农民来讲，当一些病虫害严重流行时，应用化学农药进行防治是必不可少的防治方法。国家、省、县和地方不同级别，由下列机构负责对条例的监督和实施：①与森林病虫害有关的国家、省、县和乡镇林业主管部门；②粮食作物和蔬菜由各级农业局（中国农业部、省、县和乡镇）负责；③中国农业部农药检验所，各省的农药检验所负责监测农产品农药的残留(特别是蔬菜，水果和粮食作物)。1.4山东的病虫害管理组织机构山东对林业病虫害防治有较完善的组织机构。山东省野生动植物保护站负责山东省林业有害生物防治的管理、指导和监测工作。每个地级市以及县（市、区）林业局都设有病虫害防治组织，负责管理，指导和监督其辖区内的病虫害防治工作。各地级市和县（市、区）一级已建立了161个病虫害防治站和检疫站，人员有1120人，其中970人是专业技术人员。全省还建立了国家级监测站（点）43个，省级监测站（点）25个，地市级监测站（点）82个，县级监测站（点）1004个，并有737专职和3183兼职技术人员从事林业有害生物的预测预报工作。健全而完善的林业有害生物防控组织体系，确保了山东省林业有害生物防治工作的开展。61.5山东的病虫害科研体系及管理人才培养山东省林业科学研究院森林保护研究所是山东省专门从事林业有害生物防治的研究机构，负责对全省林木主要病害、虫害的传播途径、危害特点、生物学特性、防治方法等方面的研究。17个地级市林业科学研究所森保室，主要从事本辖区内的有害生物的防治研究。县级森保站和国营林场的森保人员，在进行防虫治虫的同时，也结合自己的本职工作，开展有针对性地防治方法研究。病虫害管理人才的培养，主要依托山东农业大学植保学院和青岛农业大学植保学院，每年为生产一线培养大批本科毕业生，从事林木保护工作。每年全省各级保护站还通过在职培训、轮训、现场培训等方式培训森保人员达10万人次，为全省森保工作的开展奠定基础。1.6山东的病虫害管理经验和做法1.6.1IPM是林业部门优先推荐的防治方法IPM根据害虫不同的生物特点和习性，首先考虑采用检疫法、物理和机械法、营林技术和生物法防治害虫。只有在上述方法不能成功地防治病虫害的情况下，才可采用高效低毒的化学杀虫剂。在IPM方法中，特别是在生物防治方面取得了一些成功的经验。饲养赤眼蜂，然后成功地放飞以防治害虫。利用昆虫病原体线虫可防治经济林和森林中的多种苹果小食心虫和蛀干性害虫。也研究和生产出了一些生物杀虫剂如：齐墩螨素爱福丁，7051杀虫素）和氟虫脲（卡死克）。无毒高脂膜防止病菌侵染，进而达到预防病害发生。使用有毒膜的原理是对害虫造成病原窒息。目前由于技术方面的限制，农民还不能利用生物方法防治所有的害虫。当项目地区爆发了较大的病虫害时，如果农民采用其他方法不能有效地控制害虫，则应使用低毒高效的化学杀虫剂。在这种情况下，化学方法是必不可少的。农药的喷洒次数随昆虫种类、树种、造林地区和林木状况的不同而变化。防治某些害虫，农民可不使用农药。例如，针对杏疔病和杏仁蜂，农民就不必使用化学农药。有效的控制方法是采用摘病枝和摘捡虫果。象苹果黄蚜这类害虫，如果苹果幼树受到严重感染，就只能使用化学杀虫剂。在一般情况下，杀虫剂是用来控制梨、桃、苹果和葡萄园中的蛀果害虫。用7于防护林的杀虫剂通常根据不同的地区状况、季节条件、树龄、病虫害的种群数量而定，并应尽量减少杀虫剂的使用次数。为了有效地控制病虫害，降低病虫害对项目林的危害，建议采取以下措施：落实国务院有关森林病虫害防治条例、世界银行病虫害管理的业