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概述工程总承包项目整体系统管理（提高工程总承包项目管理能力）刘玉珂前言因为工程总承包是通过设计、采购、施工、竣工试验、工程接收和竣工后试验等“实施阶段全过程或若干实施阶段”，以按期实现“项目功能”（指对生产/使用、规模、标准、物耗、能耗和环境等要求）为最终目标，并获得盈利的高端项目承包方式。该承包方式，将“设计、施工”两段承发包方式时，应由发包人负责的实施阶段全过程的建设项目整体节奏管理和实施阶段之间的衔接协调管理，所招致的投资增加和工期延长的风险转移给了总承包人！前言所以，总承包人必须从一个实施阶段承包的思维方式，转向承包实施阶段全过程的思维方式，来提高“项目整体系统管理”能力，避免因忽视、忽略、不熟悉“项目整体系统管理”中的“项目整体节奏管理”的合理性、“项目整体实施阶段管理”的实施方案的完整性、预见性，招致停工、赶工、成本增加、竣工日期延误和士气低落的弊端！也要避免因缺乏“项目整体系统管理”中的“项目整体范围管理”的综合监控方法，因综合监控不利，所招致的成本增加和工期延误的弊端！前言在境内外工程总承包项目上，盈利微薄、工期延误，乃至项目亏损的案例时有发生，除因对国际工程承包市场规则、国际合同规则、国际贸易规则和项目所在国的法律规定等不熟悉，所招致的商务报价不充分和风险对策不利之外，另一个主要原因是对“项目整体系统管理”的忽视、忽略和不熟悉所招致的上述弊端。因时间关系，简短论述“项目整体系统管理”中的“项目整体节奏管理”和“项目整体实施阶段管理”，并对国际上通用的“项目整体范围管理”做简短介绍。不妥之处，愿与大家共同探讨，共同提高，为提高工程总承包“项目整体系统管理”能力作出贡献。一、承包项目的实施阶段（一）单实施阶段的承包（设计、施工）众所周知，当发包人将其工程建设项目的“主分项工程（或）和与其配套的公用、辅助分项工程”的设计，发包给一个设计承包人（设计总承包、或总体设计院）或几个设计承包人（依总体院要求）时，设计承包人承担项目整体的设计责任、或仅承担其所承包的某分项工程的设计责任。即，依据发包人对“项目功能”要求及其所提供的“项目基础资料”，在投标报价中完成符合“项目功能”要求的设计文件，或按期完成符合相关“分项工程功能”要求的设计文件。该设计文件，应满足采购、施工和竣工试验的要求，并承担实现“项目功能或其分项工程功能”的合同责任。一、承包项目的实施阶段（一）单实施阶段的承包（设计、施工）当发包人将其工程建设项目的“主分项工程（或）和与其配套的公用、辅助分项工程”的施工，发包给一个施工承包人（施工总承包）或几个施工承包人时，施工承包人承担项目整体的施工责任、或仅承担其所承包的某分项工程的施工责任。即，依据设计文件规定的工程内容、标准和要求，按期完成项目整体工程或其分项工程实体的施工，保证采购、施工质量，保证机电设备试验性能（承包人负责采购的部分。其中发包人采购的机电设备，承包人可提供劳务服务，不承担性能试验结果的责任）。一、承包项目的实施阶段（一）单实施阶段的承包（设计、施工）在上述承发包方式中，主分项工程（或）和与其配套的分项工程实施阶段全过程的整体节奏、实施阶段之间的协调、衔接与管理，是由发包人临时组建的指挥管理班子负责，并承担因此招致的投资增加和竣工日期延长的风险！但是，对绝大部分发包人来说，该指挥管理机构往往是一次性临时组建的且实施阶段全过程经验不丰富，随着项目结束该班子解散，所积累的实施阶段全过程的项目整体（系统）管理经验也随之散失。而设计、施工承包人没有机会参加与总结项目实施阶段全过程的项目整体（系统）管理经验与教训。一、承包项目的实施阶段（二）实施阶段全过程的承包（工程总承包）工程总承包，是以实现“项目功能”为最终目标的工程项目整体（指由主分项工程、或由主分项工程与其配套的公用、辅助分项工程所组成的工程项目整体；或由一个建筑物、构筑物内划分的不同功能分区所组成的项目整体。本文以下同）的设计、采购、施工、竣工试验、工程接收和竣工后试验等实施阶段全过程或若干阶段的承包（见图示）。一般民用“分项工程”实施阶段（图示）CLUBSSHOTEL设计采购施工竣工试验（接收）竣工后试验功能规模规范标准（自费修复）设计参数（自费修复）质量标准（自费修复）机电性能标准（自费修复）考核功能、规模（赔偿）工期（自费赶上、给延长、赔偿）、合同价格调整与付款缺陷修复期建筑规划方案注.由多分项工程组成的项目，分项工程几乎都有上述实施阶段，提出了项目整体系统管理（整体节奏、整体实施阶段、整体范围）的课题。一般工业“分项工程”实施阶段（图示）采购设计参数（自费修复）施工质量标准（自费修复）竣工试验（接收）机电性能标准（自费修复）竣工后试验考核功能、规模（赔偿）工期（自费赶上、给延长、赔偿）、合同价格调整与付款设计功能规模规范标准（自费修复）工艺技术方案缺陷修复期注.由多分项工程组成的项目，分项工程几乎都有上述实施阶段，提出了各分项工程实施阶段项目整体节奏管理的课题。不同承包方式的实施阶段（示意）TPBDDDMCCEToCTOTaCP1P2P3P4PDD工程总承包/EPC/交钥匙承包（成套设备/设计-建造承包）设计承包施工承包土建承包技术商到TODP365安装承包设计承包BOT系列项目承包分段承包可研中标运营回报项目整体实施阶段（图示）采购土建施工工程接收竣工后试验详细设计方案选择NP/NT/NE/NM基础设计缺陷修复期项目实施阶段全过程的整体节奏，为平行、交叉、搭节，为优化资源、降低成本、缩短工期，提供了条件！安装施工*竣工试验*多个分项工程实施阶段（图示）采购土建施工工程接收竣工后试验详细设计方案选择基础设计缺陷修复期安装施工竣工试验*采购土建施工工程接收竣工后试验详细设计基础设计缺陷修复期安装施工竣工试验*……………………………………………………一、承包项目的实施阶段（二）实施阶段全过程的承包（工程总承包）不难看出，工程总承包，是发包人将其实行“设计、施工”两段承发包方式中，由发包人负责工程项目整体（主分项工程、或主分项工程与其配套的公用、辅助分项工程各实施阶段整体节奏，以及各分项工程实施阶段之间的衔接、协调和管理，所招致的投资（成本）增加和竣工日期延长（延误）的风险，全部转移给总承包人的承包方式！所以，总承包商必须提高工程总承包项目实施阶段全过程的整体、系统、联系和预见的项目整体系统管理（项目整体节奏、整体实施阶段衔接协调、整体范围监控）能力！提高在高端承包项目市场的竞争力！二、工程总承包项目整体节奏管理美国项目管理协会（US.PMI）颁布的《项目管理知识体系指南》第一版一书中指出“项目整体节奏的紊乱，不得不紧急调整，将招致停工（赶工）、成本增加、工期延误和士气低落的弊端。”就是说，项目整体节奏合理与否，也影响到停工、赶工、成本增加和工期延误！这不仅是绝大部分总承包商所不熟悉的，也被绝大部分总承包商所忽视或忽略！因此将招致上述弊端。但《指南》中并未介绍项目整体节奏建立的方法，更未针对建设工程项目予以介绍。现论述如下，二、工程总承包项目整体节奏管理（一）项目整体节奏建立的方法1、各分项工程在竣工后试验阶段的节奏程序（1）确定分项工程个数依据功能设计（全厂生产工艺设计或功能分区规划设计）确定的分项工程一览表，得到主分项工程及其配套的公用、辅助分项工程的个数。分项工程，指具有独立生产和使用功能的单元。（2）确定分项工程的实施阶段依据设计规定的分项工程的工程内容，确定了主分项工程或（和）配套的公用、辅助分项工程的实施阶段的组成，即分项工程的实施阶段是实施阶段全过程、或是若干实施阶段（差异在“安装、竣工试验、竣工后试验”阶段）。二、工程总承包项目整体节奏管理（一）项目整体节奏建立的方法1、各分项工程在竣工后试验阶段的节奏程序（3）确定分项工程在竣工后试验阶段的节奏程序依据主分项工程及其配套的公用、辅助分项工程的生产工艺逻辑关系和（或）使用逻辑关系，确定各分项工程在竣工后试验阶段的节奏程序排序。具体做法：先以主分项工程为起点，分别向前、向后寻找其紧前、紧后的公用、辅助配套“分项工程”；再以其紧前、紧后的配套“分项工程”，寻找其紧前、紧后其它公用、辅助配套分项工程，依此类推，直至将所有分项工程全部寻找完。即，完成了所有分项工程在竣工后试验阶段的节奏程序排序。二、工程总承包项目整体节奏管理（一）项目整体节奏建立的方法2、各分项工程在竣工试验阶段的节奏程序一般来说，各分项工程在竣工试验阶段的节奏程序排序，与各分项工程在竣工后试验阶段的节奏程序排序相一致。但，还需根据具体分项工程在竣工试验阶段的具体节奏程序要求，对前述（3）所完成的分项工程在竣工后试验阶段的节奏程序排序，作适当调整。即完成了各分项工程在竣工试验阶段和竣工后试验阶段的节奏程序排序。应注意，竣工试验与竣工后试验的交接点，即为该分项工程的工程接收点。至此，完成了各分项工程在竣工试验、工程接收和竣工后试验阶段的节奏程序排序。二、工程总承包项目整体节奏管理（一）项目整体节奏建立的方法3、项目整体节奏程序因各分项工程都有“实施阶段全过程”或“若干实施阶段”的特点，故，在各分项工程竣工试验、工程接收和竣工后试验阶段节奏程序排序的基础上，将各分项工程在竣工试验之前的施工（土建、安装）阶段、施工图设计阶段绘入上述（3）的节奏图之中。即，完成了项目整体节奏程序排序。（注意，以方框网络图和横道图描述）由于采购工作一般不占工程总承包项目的绝对工期（穿插在设计、现场准备与施工之间），故采购应根据整体节奏另行安排。二、工程总承包项目整体节奏管理（二）项目整体（节奏）进度计划根据项目整体节奏程序排序，将每个分项工程的每个实施阶段投入时间，就完成了项目整体节奏进度计划初稿，再与合同工期协调一致，即完成了项目整体节奏进度计划。应注意，采购工作应根据项目整体节奏进度计划进行安排。如果还有前期工作，如初步设计审查、全厂性准备工程等，应将其工作程序纳入该进度计划前面的相关阶段。下面以火电站项目、饭店项目为例，简介项目整体节奏的建立及其项目整体（节奏）进度计划的编制方法。【简化的火电项目为例】以工艺和使用逻辑关系，确定分项工程在竣工后试验阶段的整体节奏程序排序发电机组锅炉新水处理/全厂给排水酸碱储运燃料三废软水循环水变电电水化验维修通讯输变电紧前公用、配套单项工程紧后公用、配套单项工程主体装置1/22/23/24/25/26/17/28/1发电机组锅炉新水处理/全厂给排水酸碱储运燃料三废软水循环水变电【例】依据分项工程在竣工试验的程序要求，最终确定分项工程竣工试验阶段与竣工后试验阶段节奏程序排序电水化验维修通讯1/22/23/24/25/36/17/28/0将本方框网络图转化为横道图（见下图）注意，将始点和终点归结为零，便于软件使用！输变电三废输变电紧前紧后【例】项目整体（节奏）进度计划（投入时间即为项目进度计划，应与合同工期协调一致）全厂通讯总变电所（化验、维修略）水处理/全厂给排水系统软化水系统酸碱系统循环水系统锅炉燃料系统燃料储运锅炉三废机组输变电设计前期准备竣工后试验阶段（3-5）竣工试验阶段（4-6）施工阶段（24-32）例.采购二、工程总承包项目整体节奏管理（三）分项工程实施阶段的整体节奏程序分项工程的实施阶段，一般也包括：技术选择、初步设计（基础设计）、施工图设计（详细设计）、采购、土建、安装、竣工试验、接收工程、竣工后试验等阶段。（应根据分项工程的具体工程内容，确定实施阶段的过少！）分项工程实施阶段的整体节奏程序安排，应根据实施阶段的关系图（见下图），以搭接、交叉、平行的原则，安排其实施阶段。为降低成本、缩短工期，提供了合理的阶段逻辑程序。注意，工程接收应按分项工程接收！分项工程的开工、竣工（试验）完成日期，应与工程项目整体（节奏）进度计划规定的开竣工日期相一致。PCCToCTOECTaCDETPBETPBEDECCECToCTOTaCP分项工程整体实施阶段的关系图示按按分项工程接收【例】简化的饭店项目为例变配电室生活水/消防水泵房